劉文英

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展速度一直居于世界領(lǐng)先地位，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，土地流轉(zhuǎn)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過有效的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)則主要是指具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，但是保留土地的承包權(quán)，在此過程中，不僅提高了土地的利用率，同時(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。綜合我國農(nóng)業(yè)發(fā)面的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國新時(shí)代土地改革的重要發(fā)展方向，因此，必須要重視土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮其重要的作用與價(jià)值。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量增加

隨著我國土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的不斷深化，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量逐年增加，十多年前我國土地流轉(zhuǎn)的面積約占15%，土地流轉(zhuǎn)的面積更廣，在近些年的發(fā)展過程中，其數(shù)量更在逐年增加，平均每年都會上漲一個(gè)百分點(diǎn)，可以看出，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)數(shù)量的增長率正在不斷的快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式多樣

目前，在我國的土地流轉(zhuǎn)形式越來越多樣化，包括出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作以及交換等多種形式，其中轉(zhuǎn)讓這種土地流轉(zhuǎn)的形式居于主要地位，其主要原因就是當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，從而使得多數(shù)土地?zé)o人經(jīng)營，只能將土地以現(xiàn)金或者物品交換的形式來避免土地閑置。除此之外，在一些土地較為分散的地區(qū)，多數(shù)土地通過互換的形式進(jìn)行一定的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而方便土地的集中管理。在轉(zhuǎn)讓以及互換的土地流轉(zhuǎn)形式之下，其他多種流轉(zhuǎn)形式逐漸產(chǎn)生，使得土地流轉(zhuǎn)的形式更加多樣化。

1.3 發(fā)展滯后

在我國當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)過程中，其發(fā)展相對滯后，使得土地流轉(zhuǎn)的效率以及規(guī)模相對較低。導(dǎo)致這種滯后現(xiàn)象的原因則主要是由于以下幾個(gè)方面所導(dǎo)致的，首先，土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民是主體，但是我國多數(shù)農(nóng)戶所受的教育程度較低，并且缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)教育，使得土地流轉(zhuǎn)過程缺乏專業(yè)性的規(guī)范，在此過程中則無法充分的對土地價(jià)值進(jìn)行有效的評估，土地流轉(zhuǎn)的收益因此受到嚴(yán)重的影響。其次，在我國當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)過程中，并沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交易平臺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)中無法進(jìn)行有效的交流，進(jìn)而使得土地流轉(zhuǎn)的成本增加，制約土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。最后，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，往往對于規(guī)模的界定并不明確，在規(guī)?；慕?jīng)營中，由于規(guī)模受限，則會使得土地不能被隨意分割與流動，在此背景下，則對土地規(guī)模的收益起到了一定的制約。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 提高土地的利用率

通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以有效的提高土地資源的利用率，在當(dāng)前的農(nóng)村之中，由于外出務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，青壯勞動力外出打工，而使得農(nóng)村的老齡化嚴(yán)重，由于其無法對土地進(jìn)行有效的種植及利用，進(jìn)而使得農(nóng)村土地被大范圍閑置，此時(shí)，通過對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，則使得閑置的土地再次被利用起來，提高土地的利用率。

2.2 增加農(nóng)民收入

由于土地閑置問題，農(nóng)民在外出務(wù)工的過程中，土地的經(jīng)濟(jì)效益則無法體現(xiàn)出來，通過有效的土地流轉(zhuǎn)，則可以使得農(nóng)民在外打工的過程中，同樣可以利用土地進(jìn)行創(chuàng)收，在此過程中，農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)的租金，進(jìn)而拓寬了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源。

2.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，需要大量的人員支持，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，則可以將更多的農(nóng)民從土地種植中抽離出來，在此過程中，土地可以被更好的利用，同時(shí)也會有更多的農(nóng)民投入到社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

3 完善土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 整合土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

在當(dāng)前的多數(shù)地區(qū)之中，土地較為分散，并且生產(chǎn)經(jīng)營主要以分散化種植為主，這種模式限制了土地流轉(zhuǎn)效益的提高。針對這一問題政府相關(guān)部門則應(yīng)該對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模進(jìn)行及時(shí)有效的整合，政府部門可以通過專項(xiàng)財(cái)政基金的建立，同時(shí)成立專門的土地整合小組深入到農(nóng)村中，引導(dǎo)組織農(nóng)民打破這種分散化的土地使用模式，將規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢傳輸給農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的有效整合順利落實(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模收益。

3.2 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程

在當(dāng)前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，由于機(jī)制不夠完善使得土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定的問題。土地流轉(zhuǎn)交易平臺是對土地信息進(jìn)行整合與交易之間提供有效對接的重要環(huán)節(jié)，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織則負(fù)責(zé)確定流轉(zhuǎn)的過程及價(jià)格機(jī)制。對于這兩部分必須要進(jìn)行完善，有效的土地流轉(zhuǎn)是在這二者的合理控制下完成的，作為政府部門應(yīng)該搭建完善的土地流轉(zhuǎn)平臺以及中介組織，從而提高土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量及效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，在我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土地流轉(zhuǎn)可以起到有效的促進(jìn)作用，但是在當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)過程中依舊存在一定的問題，針對這些問題，政府相關(guān)部門則必須要與企業(yè)及農(nóng)戶之間聯(lián)合起來找到更好的解決辦法，通過規(guī)?；?、規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：613100 四川省井研縣研城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）