任冬梅

11月25日凌晨，臺灣地區(qū)“九合一”選舉結果揭曉，在“韓流旋風”的沖擊下，蔡英文的“期中考”徹底被判不及格。這場幾乎可稱作臺灣史上最“漫長”的地方選舉以民進黨的慘敗告終。在22個縣市長席位中，國民黨奪下15席，民進黨僅存6席，無黨籍1席。選后，國、民兩黨都面臨政黨生態(tài)與權力結構的重整，而在臺灣社情民意發(fā)生重大變化、各方勢力圍繞2020地區(qū)領導人選舉展開博弈的背景下，未來島內政局將更趨復雜。

民進黨遭遇慘敗

在2014年臺灣“九合一”選舉中，民進黨在全臺22席縣市長席位中拿下13席，國民黨只剩下6席，“六都”中國民黨更退守到只剩下新北市1席。但這次“九合一”選舉，藍綠席位基本大翻盤。

2018年11月24日，蔡英文（左）在臺北宣布辭去民進黨主席職務，以示對該黨在臺灣“九合一”選舉中的失利負責。

最受矚目的是“六都”市長選舉。在高雄市，國民黨候選人韓國瑜打破綠營在此執(zhí)政20年的壟斷，戰(zhàn)勝民進黨對手陳其邁，掀翻綠營老巢，最具重要指標意義。在臺中市，國民黨候選人盧秀燕擊敗謀求連任的民進黨候選人林佳龍。在全臺人口最多的新北市，從現(xiàn)任市長朱立倫手中接棒的國民黨候選人侯友宜，以較大優(yōu)勢擊敗民進黨候選人蘇貞昌，幫助國民黨穩(wěn)住了全臺這塊最大票倉。在桃園市，民進黨籍市長候選人鄭文燦謀求連任成功。在臺南市，雖然綠營出現(xiàn)了分裂，但民進黨候選人黃偉哲還是擊敗國民黨候選人高思博。至于臺北市，在民進黨派出姚文智參選的情況下，柯文哲依然以3254票的微弱優(yōu)勢擊敗強勁對手、國民黨籍候選人丁守中。不過在選后，丁守中對“中選會邊投票邊開票”做法提出質疑，提出“選舉無效”訴訟，認為該操作影響了選舉結果，讓“棄保”（棄姚?？拢┰谂_北有效操作。目前案件還在受理過程中。

“六都”之外，在被民進黨視為“民主圣地”的宜蘭縣，以及嘉義市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、云林縣、彰化縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等12縣市，國民黨取勝，民進黨只保住屏東縣、嘉義縣、基隆市、新竹市等4縣市的席位。

針對民進黨此次“兵敗如山倒”的選情，臺灣地區(qū)領導人蔡英文已宣布辭去其民進黨主席的職務，由連任成功的基隆市長林右昌擔任民進黨代理主席，而臺當局行政機構負責人賴清德和蔡辦秘書長陳菊雖也已向蔡英文口頭請辭，但均獲蔡英文慰留。

“討厭民進黨”成為“全臺最大黨”

這次臺灣“九合一”選舉，民進黨遭遇摧枯拉朽般的慘敗，最大原因是島內民眾對經(jīng)濟民生的不滿已經(jīng)形成巨大民意海嘯，“討厭民進黨”成為“全臺最大黨”，民進黨漠視民意的結果，就是被民眾毫不留情的拋棄。

首先，民進黨慘敗的原因在經(jīng)濟。蔡英文上臺后，漠視民眾希望“發(fā)展經(jīng)濟、改善生活”的強烈愿望，沉迷于弄權、打擊異己、玩弄政治酬庸、安插親信，民生建設和居民收入不但沒有起色，還走下坡路。高雄之所以掀起“韓流”，就是因為近年來，高雄面臨的經(jīng)濟形勢非常嚴峻。在2010至2016七年間，高雄25歲到34歲的年輕人口減少8萬多，而60歲以上老年人口增加了11萬;青年失業(yè)率高居“六都”之冠，平均月薪卻是“六都”之末，只達到新竹市的六成。此外，高雄市還背負了高達近3000億新臺幣的債務。韓國瑜指出高雄“又老又窮”可以說精準戳中了高雄選民的心。其實，“又老又窮”的不僅僅是高雄，整個臺灣都是如此。目前，臺灣老齡化問題嚴重，已邁入“高齡社會”;老百姓薪資20年未漲，生活水平不斷下降，青年人才大量外流。

從整體得票率來看，民進黨在這次選舉中流失了200多萬票，敗選的縣市慘敗，勝選的縣市也沒有贏很多，反映的正是臺灣整個經(jīng)濟面出現(xiàn)了問題。蔡英文上臺后，拒不承認“九二共識”，沖撞兩岸關系，致使陸客赴臺旅游市場萎縮，這對島內的觀光業(yè)者、游覽車業(yè)者、住宿業(yè)者的生計都造成影響。此外，兩岸關系惡化，也讓中南部的農(nóng)漁產(chǎn)品、水果蔬菜銷售不出去，農(nóng)產(chǎn)品價格崩盤。民進黨當局推行的“一例一休”和“年金改革”制度，更是讓經(jīng)濟民生雪上加霜，引發(fā)強大民意反彈。針對臺灣當前的現(xiàn)狀，韓國瑜提出“東西賣得出去，人進得來，高雄發(fā)大財”的競選口號，這一口號就如星星之火，瞬成燎原之勢。

第二，蔡當局所采取的各項改革倒行逆施、導致民怨沸騰是民進黨慘敗的又一重要原因。蔡英文上臺后，高舉“改革”大旗，所有反對的力量都被污名成“保守”“反改革”勢力。在“改革”過程中，蔡當局作風蠻橫，采取清算、斗爭的方式，以消滅政治對手為終極目的，被質疑為“綠色威權主義”。過去兩年多，民進黨當局成立的“不當黨產(chǎn)處理委員會”“促進轉型正義委員會”，正如“促轉會副主委”張?zhí)鞖J所稱的，如明朝的東廠、西廠復活，目的是要將國民黨趕盡殺絕。臺大校長管中閔被阻就任，讓民眾看破了民進黨所謂的“民主法治”;而被斥責為完全不懂業(yè)務的吳音寧任北農(nóng)公司總經(jīng)理，更是在全臺引起巨大反感，讓臺灣年輕人甚至中壯年都普遍產(chǎn)生了“相對剝奪感”。隨著“張?zhí)鞖J事件”的爆發(fā)，“1124滅東廠”（11月24日即“九合一”選舉投票日）成為廣為流傳的口號。但民進黨不但不進行自我反省，還將所有抨擊蔡當局的消息都指責為“假消息”“假新聞”“境外勢力介入”，徹底站到了民眾的對立面。在“討厭民進黨”的大趨勢下，民進黨越是垂死掙扎，越是激發(fā)民眾的反感。許多中間選民愿意投票給國民黨，就是希望用選票狠狠教訓民進黨。馬英九從2008年上任到2014年被“九合一”選舉沖垮，中間隔了六年。而蔡英文只在短短兩年多時間，就被選民徹底拋棄。

第三，“韓流”助推民心轉向導致了民進黨的慘敗。可以說，韓國瑜帶動了國民黨在這次“九合一”選舉中大勝，甚至有言論說，“韓國瑜一個人照亮了整個國民黨”。韓國瑜的出現(xiàn)，讓本來應該作為民進黨大后方的高雄變成了交戰(zhàn)的前線。民進黨全力搶救高雄的結果，使得原本勢均力敵、甚至小幅領先的各縣市的防守全線空虛。正是由于民進黨全線撤守高雄，使得國民黨在許多原本希望渺茫的縣市實現(xiàn)了翻轉。此外，從2014年柯文哲掀起“白色旋風”開始，臺灣民眾中就已經(jīng)出現(xiàn)一股“淡化藍綠意識形態(tài)、選人不選黨”的新民意。在今年“九合一”選舉中，以韓國瑜為代表的一批“非典型”政治人物受到熱捧，“韓流”成為此次選舉最大亮點，更是強化了民眾“厭惡傳統(tǒng)藍綠政黨、喜愛非典型政治人物”的新取向，也反映出民眾“拼經(jīng)濟、追求美好生活”的訴求，凸顯出島內希望“兩岸和平、交流合作、臺灣要大發(fā)展”的主流民意。

未來島內政局更趨復雜

一是南臺灣親綠格局被打破。高雄、云林等地“綠地變藍天”，打破了臺灣傳統(tǒng)的“北藍南綠”的政治格局。綠營的板塊變得碎片化，過去長期被認為是綠營鐵票的南部農(nóng)漁民、出租車司機、中小企業(yè)主等，終于跳脫民進黨用統(tǒng)“獨”矛盾、省籍矛盾、民主價值等敘事編織的牢籠，未來南臺灣“去綠化”值得期待。未來，南臺灣有望在國民黨縣市長的帶領下，加強與大陸的交流合作。此外，從近兩次“九合一”選舉可以發(fā)現(xiàn)，藍綠版圖變動很大，所謂“基本盤”已經(jīng)出現(xiàn)了松動。與此相對應的，是島內民眾對藍綠政黨的厭惡，“不支持特定政黨”的民意持續(xù)升高。據(jù)《天下雜志》2018年年初的調查，有高達72%的民眾“不支持”或“沒有特定政黨傾向”。臺灣政大選研中心的追蹤調查顯示，從2016年藍綠兩黨的支持度合計首次跌破半數(shù)，這種情況一直持續(xù)到現(xiàn)在?！吨袝r電子報》的民調顯示，有60.7%民眾希望臺灣能形成超越藍綠的“

2018年12月3日，新當選的高雄市長韓國瑜（左）上任后的第一個行程是去拜會義聯(lián)集團創(chuàng)辦人林義守，交換對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想法。

第三力量”。在“厭惡藍綠政黨、重視經(jīng)濟民生”的新民意下，或許需要重新定義藍綠的“基本盤”。

二是蔡英文確定提前“跛腳”。民進黨此次大敗，蔡英文與賴清德無疑要扛起責任，蔡英文已宣布辭去民進黨主席職務;雖然賴清德由于蔡英文慰留請辭未獲批準，但“內閣”應該會大幅度改組。面對民進黨的大敗，在剩下一年多的時間，蔡當局開始淪為“看守”狀態(tài)。蔡英文如果想再次作為民進黨候選人參加2020年臺灣地區(qū)領導人選舉，將會面對黨內極大壓力，而深綠勢力以及新潮流系力挺的賴清德，其動向更值得關注。雖然賴清德作為“閣揆”施政不力難逃責任，但也不是從此就喪失了機會。在民進黨內被視為接班人之一的臺中市長林佳龍，此次因為敗選政治前途暗淡。成績不錯的桃園市長鄭文燦，或將成長為黨內“明日之星”，在接班問題上站上有利的位置，或將成為民進黨在2020年臺灣地區(qū)領導人選舉中有力的候選人。而從派系方面看，這次“九合一”選舉后，民進黨內最大派系新潮流系遭到巨大挫折，臺中市長林佳龍的慘敗則預示著民進黨“正國會”未來將更加邊緣化。目前，民進黨內部正在掀起一場巨大的風暴。此次民進黨的慘敗，可能會引發(fā)黨內檢討兩岸政策的部分聲音，但從蔡英文在選后發(fā)表的講話中仍重彈堅持所謂“臺灣主權”的老調來看，蔡英文可能還是會進一步擁抱深綠來穩(wěn)固基本盤，加大與大陸對抗。

三是韓國瑜或成國民黨新“共主”。國民黨在2014年“九合一”選舉中慘敗后，遲遲沒有走出失敗的陰影，即便蔡英文施政引起天怒人怨，國民黨也未見起色。此次選舉，國民黨似咸魚翻身，一次拿下15個縣市，從表面上看是大勝，但國民黨的勝選和“韓流”現(xiàn)象有很大關系，并不代表國民黨本身獲得了選民的肯定，選民更多是為了教訓民進黨?！绊n流”現(xiàn)象的出現(xiàn)對國民黨來說既是機遇也是挑戰(zhàn)：一方面要求國民黨今后執(zhí)政要貼近民意，要為臺灣的經(jīng)濟建設、民生福祉做出更大貢獻;另一方面要求國民黨不能繼續(xù)過去老舊僵化的官僚主義做法，依然論資排輩，讓“政二代”“富二代”接班，必須進行大刀闊斧的改革，否則依然會被選民拋棄。

此外，本次國民黨在“九合一”選舉中取勝帶動了國民黨整體氣勢的回升，也讓國民黨將派誰出征2020年臺灣地區(qū)領導人選舉這一問題提上了日程。據(jù)藍綠各方面的民調，臺灣民眾對現(xiàn)任國民黨主席吳敦義的期待值很低，最新民調顯示其支持度只有1%，朱立倫的民調要高于吳敦義。而這次拿下高雄的國民黨英雄人物韓國瑜可謂是國民黨“最大的太陽”，支持度遠超藍綠政治人物，達到30.5%。他會不會參加2020年臺灣地區(qū)領導人選舉，值得大家期待。無論韓國瑜最終是否在2020年挑戰(zhàn)“大位”，他都會是黨內各方勢力極力拉攏的對象。

四是柯文哲及第三勢力動向充滿變數(shù)。此次“九合一”選舉，臺北市長選舉的戰(zhàn)況最膠著，追求連任的柯文哲與國民黨候選人丁守中一直纏斗到選舉日次日凌晨，才確定柯文哲以3254票的微弱優(yōu)勢連任成功?？挛恼苤赃x得如此艱難，一是因為民進黨提名姚文智參選，分掉柯文哲的深綠票源;二是“韓流”的外溢效應使得臺北市部分淺藍選票回歸。作為“空戰(zhàn)鼻祖”的柯文哲，此次受“韓流”沖擊很大，由于缺乏政黨奧援與組織戰(zhàn)的支持，在網(wǎng)絡聲量上柯文哲被韓國瑜超越，之后很難找到新的票源增長點。受“韓流”影響，原本以為有機會勝選的“第三勢力”縣市長候選人，如新竹縣的徐欣瑩、金門縣的陳福海等都未有所斬獲，說明“第三勢力”在島內的發(fā)展空間仍然有限。但反過來看，柯文哲在藍綠夾殺下仍能驚險勝出，說明柯的政治能量依然不容小覷。開票當晚，柯文哲競選總部的3萬名支持者幾乎清一色都是年輕人，有些已在現(xiàn)場足足等了十多個小時，在確定柯文哲勝出之后，他們興奮狂喊，有人甚至激動落淚?？挛恼艹晒B任臺北市長，也更增加了其參選2020的可能性。因此，未來柯綠關系會如何協(xié)調，到底是“綠白合作”還是“藍白合作”，都將對2020年臺灣地區(qū)領導人選舉產(chǎn)生重大影響。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）