張振斌

種子調(diào)運既是交流優(yōu)良品種、高產(chǎn)豐收的重要手段，同時也為農(nóng)作物危險性病蟲、雜草傳播、蔓延帶來可乘之機，是病蟲害猖獗的隱患。所以調(diào)運農(nóng)作物種子必須實施植物檢疫，才能防止危險性病、蟲、雜草傳播、蔓延，調(diào)運農(nóng)作物種子時實施植物檢疫是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)豐收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1. 充分認識種子跨區(qū)調(diào)運監(jiān)管工作的重要性

跨區(qū)調(diào)運植物種子，是疫病傳播擴散的一個重要途徑?？鐓^(qū)調(diào)運植物及種子的檢疫審批和產(chǎn)地檢疫工作是防控重大疫病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證植物產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全的有效舉措。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)扶持政策的實施，種用植物需求量不斷增加，不按規(guī)定程序跨省調(diào)運植物品種現(xiàn)象時有發(fā)生，給我區(qū)及調(diào)入地農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來極大隱患。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識調(diào)運植物及種子監(jiān)管工作的重要性和嚴峻形勢，落實責任，落實人員，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種違反《植物檢疫條例》等跨區(qū)調(diào)運植物的違法行為，切實把調(diào)運種用植物檢疫審批及監(jiān)管作為一項長期的重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好，保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及公共衛(wèi)生安全。

2. 切實落實植物及種子跨區(qū)調(diào)運監(jiān)管措施

2.1 嚴格跨省引進植物檢疫審批程序

調(diào)運、托運、郵寄種子必須憑《調(diào)運檢疫證書》調(diào)運、托運或郵寄。從外區(qū)調(diào)運種子，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地、市、區(qū)級植物檢疫機構(gòu)同意，并取得《調(diào)運檢疫要求書》。調(diào)出地的植物檢疫機構(gòu)憑調(diào)入單位或個人提供的《調(diào)運檢疫要求書》受理報檢并實施檢疫，檢疫合格發(fā)給《調(diào)運檢疫證書》，調(diào)運單位憑《調(diào)運檢疫證書》調(diào)運。

凡從外省調(diào)入的苗木，調(diào)運單位或個人應(yīng)先到區(qū)森防站取得《調(diào)運檢疫要求書》，后到省林木種苗站辦理跨省調(diào)運苗木審批相關(guān)手續(xù)，調(diào)入的苗木應(yīng)攜帶《森林植物檢疫證書》、《質(zhì)量檢驗合格證》、《標簽》等手續(xù)。調(diào)入后，調(diào)入單位及時通知森防站進行復檢。在春季植樹過程中，區(qū)林業(yè)局和森防站將隨時進行檢查，按照《植物檢疫條例》的相關(guān)規(guī)定，對未攜帶《森林植物檢疫證書》調(diào)運苗木的單位或個人進行處罰，對攜帶危險性病蟲的苗木進行依法處理。

2.2 嚴格調(diào)出植物檢疫審批程序

區(qū)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)作物種子、苗木時，生產(chǎn)單位和個人必須建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地，在選址以前，應(yīng)征求當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的意見。生產(chǎn)農(nóng)作物種子、苗木不得帶有植物檢疫對象，植物檢疫機構(gòu)在生長季節(jié)應(yīng)實施產(chǎn)地檢疫。生產(chǎn)單位和個人繁種前應(yīng)向當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申請，并給與必要的配合和協(xié)助。經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格，取得《產(chǎn)地檢疫合格證》，《產(chǎn)地檢疫合格證》和檢疫證明編號有效期為一年。

2.3 強化對種子生產(chǎn)企業(yè)的宣傳引導。對瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強《種子法》《植物檢疫條例》及其《實施細則》的宣傳，要求其產(chǎn)品的包裝、質(zhì)量、相關(guān)手續(xù)要符合規(guī)定要求。通過宣傳，提高種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營人員對植物檢疫重要性和必要性的認識，提高辨別真假編號的識別能力，自覺遵守《植物檢疫條例》及其實施細則的規(guī)定。在外調(diào)種子時，主動到植物檢疫機構(gòu)開具植物檢疫證書，憑證書調(diào)運、郵寄農(nóng)作物種子。杜絕銷售未經(jīng)檢疫、無植物檢疫證書和標簽、包裝上無產(chǎn)地檢疫合格證編號的種子。

3. 強化作風建設(shè)和責任意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)執(zhí)法部門要進一步加強對植物檢疫監(jiān)督監(jiān)管人員政治思想、作風紀律教育，積極安排動植物檢疫監(jiān)管人員參加區(qū)上業(yè)務(wù)主管部門組織的各種法律知識和專業(yè)技能的培訓活動，強化責任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕違法違規(guī)行為。對不按規(guī)定程序進行檢疫并出具檢疫證明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴肅處理。違規(guī)出具證明造成疫情傳播的，要按有關(guān)規(guī)定追究當事人責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

4. 加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要進一步加強對植物種子跨省調(diào)運工作的組織領(lǐng)導。對跨區(qū)調(diào)運植物的檢疫監(jiān)管，要有專門領(lǐng)導負責。建立健全各項制度，落實責任，做到種子繁育基地有人包聯(lián)，跨省調(diào)運植物檢疫審批手續(xù)齊全，出證規(guī)范。加強對跨省調(diào)運植物及種子法律法規(guī)的宣傳，使調(diào)運者熟知法律規(guī)定，守法調(diào)運，降低因植物種子跨省調(diào)運引起疫病傳播的風險。

5. 加強部門間的協(xié)調(diào)配合

根據(jù)《植物檢疫條例》第9條規(guī)定：應(yīng)實施檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄，植物檢疫證書應(yīng)隨貨運寄。針對現(xiàn)實中存在的部門配合不力的諸多問題，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)及時向公路、鐵路等相關(guān)部門通報存在問題，并各司其職，真正形成齊抓共管的局面，只要這樣，才能使植物檢疫工作真正落到實處，達到事半功倍的效果。

6. 切實加大法律法規(guī)的宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強跨省調(diào)運植物及種子等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，設(shè)立公布舉報電話，積極鼓勵群眾對違規(guī)引進植物及種子的行為進行舉報，對舉報信息要及時核查，切實做到群防群控。通過各種途徑、各種方式的宣傳，做到將法律政策宣講到位，引進計劃了解到位和調(diào)運動態(tài)掌握到位，降低因跨省引進植物及種子引起疫病傳播風險，減少盲目跨省調(diào)運植物及種子造成的損失，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：455000河南省安陽市殷都區(qū)農(nóng)林水牧局）