孫躍

新時(shí)期下，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)務(wù)院提出要提升對(duì)水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入，致力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善民生條件。2011年，我國(guó)政府首次提出要加大對(duì)水利建設(shè)的投入力度，這一決策對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用和積極意義。在這一政策的引導(dǎo)下，農(nóng)田水利需要抓住發(fā)展機(jī)遇，立足于自身加速建設(shè)步伐，進(jìn)而滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和民生需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1、農(nóng)田水利建設(shè)中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.1標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)滯后

農(nóng)田水利主要是以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而服務(wù)的水利工程，通過(guò)使用和興建水利工程，改善和調(diào)節(jié)地區(qū)水利和農(nóng)田水分。農(nóng)田水利建設(shè)是以水利設(shè)施為基礎(chǔ)，興建農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的防洪設(shè)施、提水設(shè)施、配水設(shè)施、輸水設(shè)施、引水設(shè)施、灌溉設(shè)施以及蓄水設(shè)施等。我國(guó)地域遼闊，各個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)方式和自然條件存在較大差異，農(nóng)田水利建設(shè)趨于多模式和多形態(tài)方向發(fā)展，但是都普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)滯后的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展形成制約。

1.2后期管理缺失

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)田水利都興建于上世紀(jì)八十年代，其防洪排澇功能較差，無(wú)法解決農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。同時(shí)，由于后期管理缺失，很多農(nóng)田水利都存在年久失修的情況，工程逐漸成為擺設(shè)，難以體現(xiàn)其作用。

2、 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)和迎來(lái)的機(jī)遇

2.1立足于改善民生

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)有關(guān)水利投入政策的立足點(diǎn)為改善民生，在信息時(shí)代下，改善廣大農(nóng)民朋友的生活以及生產(chǎn)環(huán)境，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)田水利作為農(nóng)村地區(qū)生活和生產(chǎn)環(huán)境的集中體現(xiàn)，其是改善民生的關(guān)鍵手段和重要渠道，正是由于農(nóng)田水利的特殊性，工程建設(shè)也受到公眾和媒體的監(jiān)督，承受了社會(huì)各界的壓力。尤其在2011年，我國(guó)出臺(tái)了有關(guān)加大水利建設(shè)投入的政策，而習(xí)近平主席也在各大會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，并且要求當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)。

2.2確保糧食安全

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕在我國(guó)擁有幾千年的歷史，但是受到傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，農(nóng)田水利建設(shè)存在嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以抵御較大的自然災(zāi)害，對(duì)糧食安全帶來(lái)直接影響。農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，是危害糧食安全的重要因素，同時(shí)也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軟肋。因此，我國(guó)需要給予農(nóng)田水利以高度重視，提升農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，任務(wù)繁重、要求緊迫。在此背景下，地方政府需要以糧食安全為核心，做好農(nóng)田水利的規(guī)劃和建設(shè)工作，首先，要在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，重點(diǎn)建設(shè)大型水利工程，并且以此為核心，推動(dòng)水系連通工作，建設(shè)水源儲(chǔ)蓄和調(diào)配工程。其次，要積極改善和優(yōu)化農(nóng)田灌排，加速灌溉排澇、節(jié)水工程和罐區(qū)配套的建設(shè)，加強(qiáng)田間和骨干、排水和灌溉配套。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況推廣微灌、滴灌、噴灌、管道輸水以及渠道防滲等節(jié)水技術(shù)，重視水利工程的后期修復(fù)和管理工作，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。

3、加大水利投入背景下優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)途徑

3.1優(yōu)化建設(shè)管理工作

建設(shè)農(nóng)田水利工程，需要做好基層工作，要從縣鄉(xiāng)抓起，重視管理工作的有序開(kāi)展，首先，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜的規(guī)劃水利工程建設(shè)區(qū)域，集中建設(shè)片區(qū)，做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作；其次，要明確管理思想，對(duì)于水利建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，全面提升建設(shè)速度，保證農(nóng)田水利切實(shí)發(fā)揮其作用和價(jià)值；最后，在具體建設(shè)中要做好質(zhì)量和安全管理工作，在確保質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)安全施工。

3.2做好后期管理工作

農(nóng)田水利是一項(xiàng)惠國(guó)利民的重要工程，其具有較強(qiáng)的公益性和功能性，工程建設(shè)關(guān)乎到我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，需要做好后期管理工作。首先，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合具體情況，要求受益戶和專人參與到工程后期管理中，劃分以及明確具體職責(zé)；其次，農(nóng)田水利水庫(kù)需要加強(qiáng)安全管理工作，供水要確保定期抽檢和清潔、渠系要經(jīng)常維護(hù)和清理，保證建設(shè)和管理的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)田水利工程是一個(gè)長(zhǎng)效行為，可以帶給人民持之有效的利益。

3.3培育建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)

任何工程建設(shè)和管理都需要以人才作為支撐，因此，當(dāng)?shù)卣枰嘤ㄔO(shè)管理團(tuán)隊(duì)，提升建設(shè)人員和管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。首先，要定期組織建設(shè)人員開(kāi)展職業(yè)化培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，對(duì)于特殊崗位要求持證上崗；其次，要積極從社會(huì)中引進(jìn)具有豐富水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的人才，提升農(nóng)田水利后期管理的效率和質(zhì)量。

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化以及機(jī)械化。在加大水利投入的大背景下，各個(gè)地方的政府需要結(jié)合自身具體情況，做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)提供幫助，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：137200通榆縣向海水庫(kù)管理處）