周忠菲

民進(jìn)黨執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。其根本原因是民進(jìn)黨當(dāng)局不接受“九二共識(shí)”，執(zhí)意挑釁兩岸關(guān)系，推行“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”路線，欲圖在海峽制造緊張局勢，獲取政治利益。特別是在今年臺(tái)灣“雙十節(jié)”上，蔡英文利用執(zhí)政當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之位和“中華民國慶典”之機(jī)，發(fā)表了所謂的“雙十講話”，公然對兩岸關(guān)系進(jìn)行挑釁，更加惡化了兩岸關(guān)系。

種種跡象顯示，由于兩岸關(guān)系的緊張，臺(tái)灣出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以進(jìn)行的局面，民進(jìn)黨執(zhí)政已陷入困境，即將來臨的臺(tái)灣“九合一”選舉也顯示島內(nèi)人心思變的趨勢?？梢灶A(yù)言，任何形式的“臺(tái)獨(dú)”都沒有出路。民進(jìn)黨謀求兩岸關(guān)系“對峙升級”是自斷后路。

大陸有足夠能力遏制“臺(tái)獨(dú)”

今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告展示了未來大陸對臺(tái)工作的指導(dǎo)方針。報(bào)告提到，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。這是針對民進(jìn)黨執(zhí)政以來不接受“九二共識(shí)”、導(dǎo)致兩岸關(guān)系倒退的事實(shí)所作出的嚴(yán)正警告，對未來兩岸關(guān)系做出了形勢更加嚴(yán)峻的判斷。報(bào)告對“圖謀”和“行徑”的用詞，非常明確地表達(dá)了大陸堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的政策，強(qiáng)調(diào)大陸“反獨(dú)促統(tǒng)”的既定方針不會(huì)因臺(tái)灣政局的改變而改變。

今年第十三屆全國人大第一次會(huì)議開幕后，國臺(tái)辦主任張志軍在人民大會(huì)堂“部長通道”接受記者采訪、回答“兩岸關(guān)系新一年走勢”問題時(shí)，一針見血地指出：兩岸關(guān)系陷于政治僵局的主要原因，一是民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，煽動(dòng)島內(nèi)各種分裂勢力頻頻動(dòng)作、興風(fēng)作浪，破壞兩岸關(guān)系發(fā)展;二是外部反華勢力加大了對臺(tái)灣問題干預(yù)介入的力度。張志軍指出，任何消極因素“都阻擋不了兩岸關(guān)系的發(fā)展，也改變不了兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一的進(jìn)程”。

張志軍還說，過去我們只講兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這次總理報(bào)告不僅提到繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也提到要推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。“這個(gè)意義是重要的”。這是再次點(diǎn)明大陸“反獨(dú)促統(tǒng)”的意志，也是再次對民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，大陸對臺(tái)政策將堅(jiān)守“紅線”，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。最后張志軍特別提到“如果有人拆房毀田，我們有足夠能力遏制”。這是對“臺(tái)獨(dú)”勢力的警告。

兩會(huì)后，大陸對臺(tái)政策按照既定的部署，在貫徹“反獨(dú)促統(tǒng)”方針的同時(shí)，擴(kuò)大了兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活方面提供與大陸同胞同等待遇上以及其他領(lǐng)域，逐項(xiàng)落實(shí)對臺(tái)政策措施，其中“惠臺(tái)政策31條”的出臺(tái)和逐條落實(shí)，臺(tái)灣同胞居住證等項(xiàng)目的推進(jìn)，都是為了更早讓臺(tái)灣同胞分享大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和紅利，體現(xiàn)出大陸的對臺(tái)政策是把臺(tái)灣同胞作為國家統(tǒng)一后一個(gè)國家內(nèi)部的居民來思考和推動(dòng)。這些重要舉措產(chǎn)生了廣泛的影響，使得臺(tái)灣民眾對大陸的對臺(tái)政策有了更加深入的認(rèn)識(shí)。

蔡英文“雙十講話”是對兩岸關(guān)系的挑釁

從根本上看，民進(jìn)黨對兩岸關(guān)系發(fā)展不可阻擋的大勢和臺(tái)灣的人心所向以及未來臺(tái)灣選舉帶來的變數(shù)充滿疑懼。正如今年兩會(huì)報(bào)告涉臺(tái)部分所指出，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局是改變兩岸關(guān)系、企圖破壞兩岸關(guān)系的肇事者。

民進(jìn)黨執(zhí)政以來，利用綠營擁有“立法院”多數(shù)席位的優(yōu)勢，一方面不放棄分裂兩岸的“臺(tái)獨(dú)黨綱”，不接受“九二共識(shí)”;另一方面以貫徹所謂“外交”“國防”、兩岸事物為一體的防務(wù)戰(zhàn)略思想為突破點(diǎn)，極力謀求形成一種 “兩岸對峙不斷升級”的局面。

為此，民進(jìn)黨采取了配套的政策。除了采取任用 “獨(dú)派”人士、對國民黨“窮追猛打”、改組“行政院”、“綠化海基會(huì)”、實(shí)施“教科書改革”、加快“去中國化”進(jìn)程、推進(jìn)“臺(tái)灣正名”、強(qiáng)化“國防”等措施外，民進(jìn)黨還將其在兩岸關(guān)系上的立場調(diào)整為公開將大陸視為敵手。在今年臺(tái)灣“雙十節(jié)”上，蔡英文利用執(zhí)政當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之位和“中華民國慶典”之機(jī)，對兩岸關(guān)系進(jìn)行挑釁，目的是增強(qiáng)民進(jìn)黨“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”的立場，與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢對抗。主要體現(xiàn)為：

其一，指責(zé)大陸“威脅臺(tái)灣”，把大陸視為“外來勢力”，視為臺(tái)灣“安全的威脅”。蔡英文在演講中以“中國”稱呼大陸，叫嚷這段時(shí)間以來大陸“單方面的文攻武嚇和外交打壓，不但傷害了兩岸關(guān)系，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)了臺(tái)海和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀”。民進(jìn)黨本身是破壞兩岸和平的肇事者、挑釁著，卻倒打一耙，把“罪名”扣在大陸頭上。

2018年3月5日，中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍在十三屆全國人大一次會(huì)議的“部長通道”上接受媒體采訪。

其二，提出民進(jìn)黨在“外交和安全”兩個(gè)層次，繼續(xù)與大陸進(jìn)行對抗的“戰(zhàn)略思路”。在未來政策措施排序方面，蔡英文把強(qiáng)化“臺(tái)灣國家安全”排在第一位，稱將提升“臺(tái)灣國防”戰(zhàn)力;把“外交上強(qiáng)化價(jià)值連結(jié)”排在第二位;第三位是“阻止外來勢力對國內(nèi)進(jìn)行滲透破壞，確保民主制度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作”;第四位是全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重整及全新布局。與此同時(shí)，蔡在演講中表示將臺(tái)灣的“安全”完全依托于美國在臺(tái)灣問題上對中國事務(wù)的干涉。這是蔡英文所謂“國防”“外交”、兩岸事務(wù)一體化防務(wù)戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)，要害在于試圖將臺(tái)灣與大陸進(jìn)行“安全”上的對立，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸民間的往來，定位為臺(tái)灣“安全的威脅”。

其三，繼續(xù)鼓吹“新南向政策”，顯示臺(tái)灣未來在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面要與大陸“背道而馳”。蔡英文在演講中對臺(tái)灣如何參與全球經(jīng)貿(mào)重組、如何平衡全球經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)究竟是什么關(guān)系只字不提，對民眾最關(guān)注的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展前景竟然只有寥寥300多字。

其四，在主權(quán)問題上“踩紅線”。過去蔡英文在談到兩岸關(guān)系時(shí)，常規(guī)做法是重申所謂“四不”主張，即“善意不變、承諾不變、不會(huì)走對抗的老路、卻也不會(huì)在壓力下屈服”;而這次在“雙十講話”中，蔡不僅未提及“善意、承諾”，而且強(qiáng)調(diào)“我不會(huì)因一時(shí)的對抗，而讓兩岸關(guān)系陷入險(xiǎn)境。我也不會(huì)背離民意，犧牲臺(tái)灣的主權(quán)。”蔡還特別強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨“在變局當(dāng)中，決不能錯(cuò)估情勢，激化沖突或者妥協(xié)屈從?！边@是打著“臺(tái)灣不屈服”的旗號，鼓吹臺(tái)灣已經(jīng)“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”。臺(tái)灣中國文化大學(xué)政治學(xué)系講座教授陳一新先生指出，這是企圖把兩岸的現(xiàn)狀歪曲為“中華民國”已經(jīng)變成“中華民國（臺(tái)灣）”。

其五，造“臺(tái)獨(dú)”聲勢，影響選舉。不久，臺(tái)灣將迎來“九合一”選舉，而就在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，民進(jìn)黨民調(diào)下滑，島內(nèi)民心思變。民進(jìn)黨執(zhí)政以來，雖然兩岸所處的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)，仍然牢牢掌握在兩岸人民手中。與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局為其頑固拒絕一個(gè)中國的做法付出了慘痛的代價(jià)：“外交”上連續(xù)失去五個(gè)“邦交國”，島內(nèi)一片噓聲;經(jīng)濟(jì)上由于政治因素的干擾，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲不能進(jìn)行，社會(huì)矛盾越來越尖銳。島內(nèi)不少評論認(rèn)為，這種態(tài)勢如果持續(xù)下去，民進(jìn)黨將在11月底舉行的“九合一”選舉中受到打擊，這對民進(jìn)黨把持下的臺(tái)灣政黨政治將構(gòu)成巨大的沖擊。因此，蔡英文在演講重彈“臺(tái)獨(dú)”與“臺(tái)灣尊嚴(yán)”的老調(diào)，試圖抓住任何一根稻草，爭取中間選民。

民進(jìn)黨極可能重新成為“麻煩制造者”

今天兩岸局勢的緊張與擁有“臺(tái)獨(dú)”黨綱的民進(jìn)黨執(zhí)政高度相關(guān)，民進(jìn)黨蓄意挑起兩岸“對峙升級”是一種十分危險(xiǎn)的政策，其后果只能是自斷后路。循此方向，民進(jìn)黨執(zhí)政將進(jìn)一步陷入政治與經(jīng)濟(jì)困境。

自斷后路的效應(yīng)之一：在美臺(tái)關(guān)系層面，民進(jìn)黨極可能重新成為“麻煩制造者”。

目前，特朗普政府與民進(jìn)黨當(dāng)局之間呈現(xiàn)出“策略一致”的表象。蔡英文在過境美國時(shí)斷然放言稱“這是我們重大的歷史時(shí)刻”。民進(jìn)黨是看錯(cuò)了歷史大勢。美臺(tái)交往關(guān)系的歷史揭示，臺(tái)灣由于自身的局限性，其與美國之間所體現(xiàn)的“策略一致”都是暫時(shí)的，而戰(zhàn)略分歧卻是長期的，甚至是不可改變的。美國的決策也體現(xiàn)出這一特征。美國對中國的遏制，其政策必須隨戰(zhàn)略需求不斷調(diào)整，而中國實(shí)力的上升將會(huì)使美國的遏制政策越來越力不從心，即中國可以在一定程度上影響美國的戰(zhàn)略決策。

這就決定了美國把臺(tái)灣當(dāng)作遏制中國前沿“堡壘”的戰(zhàn)略考慮與民進(jìn)黨當(dāng)局的需求之間存在矛盾，這對矛盾有可能會(huì)隨著形勢的發(fā)展重新尖銳化。陳水扁執(zhí)政后期，美國之所以把臺(tái)灣定義為“麻煩制造者”，就是因?yàn)殛愃猱?dāng)局“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)略意圖不符合美國穩(wěn)定亞太的戰(zhàn)略需求。不久前，美國智庫學(xué)者容安瀾正是從美中大國博弈及其影響這個(gè)角度，提醒臺(tái)灣當(dāng)局不要“自斷后路”，再次成為挑釁亞太地區(qū)穩(wěn)定的“麻煩制造者”。

自斷后路的效應(yīng)之二：在兩岸關(guān)系層面，民進(jìn)黨在“安全”上將大陸視為敵手是一種十分危險(xiǎn)的政策動(dòng)向。

馬英九當(dāng)政時(shí)期，臺(tái)灣執(zhí)行“三道防線”的“安全”政策。第一道防線指兩岸關(guān)系的制度化;第二道防線是將“提升臺(tái)灣國際經(jīng)貿(mào)地位”和發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系“平行并舉”，以保障臺(tái)灣的“國際貢獻(xiàn)”;第三道防線是對臺(tái)灣的“國防”和“外交”保持“守勢”，以臺(tái)灣在地區(qū)戰(zhàn)略中不主動(dòng)扮演“安全”角色換取美國模糊承諾“維護(hù)臺(tái)灣安全”（其中，美國向臺(tái)灣出售武器和臺(tái)美進(jìn)行軍事合作是重要內(nèi)容）。

國民黨“三道防線”的防務(wù)戰(zhàn)略之所以能夠推行，是建立在通過兩岸交往、交流建立機(jī)制化關(guān)系的構(gòu)想上。而機(jī)制化關(guān)系的建立，以臺(tái)灣當(dāng)局接受“九二共識(shí)”為前提，只有在這一前提下，兩岸才能夠維持某種現(xiàn)狀的“制度安全”。同時(shí)，大陸也堅(jiān)決反對美國向臺(tái)灣出售武器和美國以對臺(tái)灣提供軍事合作為借口干涉兩岸關(guān)系。

大陸在兩岸關(guān)系上的政治立場，是大陸看到國共兩黨關(guān)系的緩和有利于兩岸關(guān)系的改善和地區(qū)穩(wěn)定。民進(jìn)黨蓄意挑釁以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)的兩岸關(guān)系框架，致使兩岸交流、交往機(jī)制“停擺”、兩岸政治對峙不斷加劇，其后果極可能是民進(jìn)黨在所謂的“國防”“外交”方面越來越限于被動(dòng)，其執(zhí)政效益幾乎為“零”的結(jié)果導(dǎo)致民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上越來越?jīng)]有執(zhí)行政策的空間。民進(jìn)黨想保持“一黨獨(dú)大”的地位也將岌岌可危。

自斷后路的效應(yīng)之三：經(jīng)濟(jì)政策越來越不得人心。

臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院的研究報(bào)告指出，當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)低迷的主要原因是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步履艱難，受政治影響，結(jié)構(gòu)性改革遲遲不能推進(jìn)。在兩岸關(guān)系僵持、甚至被民進(jìn)黨有意惡化，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不能不考慮與大陸關(guān)系的情況下，如果民進(jìn)黨繼續(xù)目前的錯(cuò)誤路線，提不出明智的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題就不可能得到解決。正如臺(tái)灣學(xué)者所指出的，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將面臨找不到出路、打不開國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間、找不到經(jīng)濟(jì)動(dòng)能活水的局面。所謂的“新南向政策”，由于沒有處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的定位問題也難以期待成效。這樣下去，民進(jìn)黨的執(zhí)政勢必難以得到臺(tái)灣民眾的認(rèn)可?，F(xiàn)在，臺(tái)灣的年輕人就業(yè)壓力越來越大，在外留學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生學(xué)成后不想回臺(tái)灣，足以反映出他們對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景暗淡的預(yù)見。民進(jìn)黨在島內(nèi)的執(zhí)政地位已經(jīng)深陷被動(dòng)。

如前所述，國臺(tái)辦主任張志軍在今年3月兩會(huì)期間曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，如果有人錯(cuò)判形勢，執(zhí)意推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂，要想拆房毀田、拆毀我們這個(gè)家，兩岸同胞絕不同意。目前民進(jìn)黨當(dāng)局謀求兩岸“對峙升級”的種種動(dòng)作顯示，張志軍主任的話有可能言中。

如果民進(jìn)黨當(dāng)局采取“拆房毀田”的危險(xiǎn)動(dòng)作，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的前景必然是可悲的。大陸完全有足夠的能力遏制“臺(tái)獨(dú)”。正如張志軍主任在解讀中共十九大報(bào)告時(shí)所指出，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，“這是我們對黨、對歷史、對人民做出的莊嚴(yán)承諾和責(zé)任，何況在21世紀(jì)的今天，這個(gè)意志，這個(gè)決心，更加鮮明。”

對民進(jìn)黨謀求兩岸“對峙升級”、自斷后路的意圖及其手段，兩岸民眾必須保持高度警惕。