周忠菲

民進(jìn)黨執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。其根本原因是民進(jìn)黨當(dāng)局不接受“九二共識”，執(zhí)意挑釁兩岸關(guān)系，推行“事實臺獨”路線，欲圖在海峽制造緊張局勢，獲取政治利益。特別是在今年臺灣“雙十節(jié)”上，蔡英文利用執(zhí)政當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之位和“中華民國慶典”之機(jī)，發(fā)表了所謂的“雙十講話”，公然對兩岸關(guān)系進(jìn)行挑釁，更加惡化了兩岸關(guān)系。

種種跡象顯示，由于兩岸關(guān)系的緊張，臺灣出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以進(jìn)行的局面，民進(jìn)黨執(zhí)政已陷入困境，即將來臨的臺灣“九合一”選舉也顯示島內(nèi)人心思變的趨勢。可以預(yù)言，任何形式的“臺獨”都沒有出路。民進(jìn)黨謀求兩岸關(guān)系“對峙升級”是自斷后路。

大陸有足夠能力遏制“臺獨”

今年兩會期間，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告展示了未來大陸對臺工作的指導(dǎo)方針。報告提到，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。這是針對民進(jìn)黨執(zhí)政以來不接受“九二共識”、導(dǎo)致兩岸關(guān)系倒退的事實所作出的嚴(yán)正警告，對未來兩岸關(guān)系做出了形勢更加嚴(yán)峻的判斷。報告對“圖謀”和“行徑”的用詞，非常明確地表達(dá)了大陸堅決反對“臺獨”分裂勢力的政策，強(qiáng)調(diào)大陸“反獨促統(tǒng)”的既定方針不會因臺灣政局的改變而改變。

今年第十三屆全國人大第一次會議開幕后，國臺辦主任張志軍在人民大會堂“部長通道”接受記者采訪、回答“兩岸關(guān)系新一年走勢”問題時，一針見血地指出：兩岸關(guān)系陷于政治僵局的主要原因，一是民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，煽動島內(nèi)各種分裂勢力頻頻動作、興風(fēng)作浪，破壞兩岸關(guān)系發(fā)展;二是外部反華勢力加大了對臺灣問題干預(yù)介入的力度。張志軍指出，任何消極因素“都阻擋不了兩岸關(guān)系的發(fā)展，也改變不了兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一的進(jìn)程”。

張志軍還說，過去我們只講兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這次總理報告不僅提到繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也提到要推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程?！斑@個意義是重要的”。這是再次點明大陸“反獨促統(tǒng)”的意志，也是再次對民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，大陸對臺政策將堅守“紅線”，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。最后張志軍特別提到“如果有人拆房毀田，我們有足夠能力遏制”。這是對“臺獨”勢力的警告。

兩會后，大陸對臺政策按照既定的部署，在貫徹“反獨促統(tǒng)”方針的同時，擴(kuò)大了兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活方面提供與大陸同胞同等待遇上以及其他領(lǐng)域，逐項落實對臺政策措施，其中“惠臺政策31條”的出臺和逐條落實，臺灣同胞居住證等項目的推進(jìn)，都是為了更早讓臺灣同胞分享大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和紅利，體現(xiàn)出大陸的對臺政策是把臺灣同胞作為國家統(tǒng)一后一個國家內(nèi)部的居民來思考和推動。這些重要舉措產(chǎn)生了廣泛的影響，使得臺灣民眾對大陸的對臺政策有了更加深入的認(rèn)識。

蔡英文“雙十講話”是對兩岸關(guān)系的挑釁

從根本上看，民進(jìn)黨對兩岸關(guān)系發(fā)展不可阻擋的大勢和臺灣的人心所向以及未來臺灣選舉帶來的變數(shù)充滿疑懼。正如今年兩會報告涉臺部分所指出，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局是改變兩岸關(guān)系、企圖破壞兩岸關(guān)系的肇事者。

民進(jìn)黨執(zhí)政以來，利用綠營擁有“立法院”多數(shù)席位的優(yōu)勢，一方面不放棄分裂兩岸的“臺獨黨綱”，不接受“九二共識”;另一方面以貫徹所謂“外交”“國防”、兩岸事物為一體的防務(wù)戰(zhàn)略思想為突破點，極力謀求形成一種 “兩岸對峙不斷升級”的局面。

為此，民進(jìn)黨采取了配套的政策。除了采取任用 “獨派”人士、對國民黨“窮追猛打”、改組“行政院”、“綠化?；鶗?、實施“教科書改革”、加快“去中國化”進(jìn)程、推進(jìn)“臺灣正名”、強(qiáng)化“國防”等措施外，民進(jìn)黨還將其在兩岸關(guān)系上的立場調(diào)整為公開將大陸視為敵手。在今年臺灣“雙十節(jié)”上，蔡英文利用執(zhí)政當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之位和“中華民國慶典”之機(jī)，對兩岸關(guān)系進(jìn)行挑釁，目的是增強(qiáng)民進(jìn)黨“事實臺獨”的立場，與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢對抗。主要體現(xiàn)為：

其一，指責(zé)大陸“威脅臺灣”，把大陸視為“外來勢力”，視為臺灣“安全的威脅”。蔡英文在演講中以“中國”稱呼大陸，叫嚷這段時間以來大陸“單方面的文攻武嚇和外交打壓，不但傷害了兩岸關(guān)系，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)了臺海和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀”。民進(jìn)黨本身是破壞兩岸和平的肇事者、挑釁著，卻倒打一耙，把“罪名”扣在大陸頭上。

2018年3月5日，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍在十三屆全國人大一次會議的“部長通道”上接受媒體采訪。

其二，提出民進(jìn)黨在“外交和安全”兩個層次，繼續(xù)與大陸進(jìn)行對抗的“戰(zhàn)略思路”。在未來政策措施排序方面，蔡英文把強(qiáng)化“臺灣國家安全”排在第一位，稱將提升“臺灣國防”戰(zhàn)力;把“外交上強(qiáng)化價值連結(jié)”排在第二位;第三位是“阻止外來勢力對國內(nèi)進(jìn)行滲透破壞，確保民主制度及社會經(jīng)濟(jì)正常運作”;第四位是全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重整及全新布局。與此同時，蔡在演講中表示將臺灣的“安全”完全依托于美國在臺灣問題上對中國事務(wù)的干涉。這是蔡英文所謂“國防”“外交”、兩岸事務(wù)一體化防務(wù)戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)，要害在于試圖將臺灣與大陸進(jìn)行“安全”上的對立，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸民間的往來，定位為臺灣“安全的威脅”。

其三，繼續(xù)鼓吹“新南向政策”，顯示臺灣未來在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面要與大陸“背道而馳”。蔡英文在演講中對臺灣如何參與全球經(jīng)貿(mào)重組、如何平衡全球經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與臺灣經(jīng)濟(jì)究竟是什么關(guān)系只字不提，對民眾最關(guān)注的臺灣經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展前景竟然只有寥寥300多字。

其四，在主權(quán)問題上“踩紅線”。過去蔡英文在談到兩岸關(guān)系時，常規(guī)做法是重申所謂“四不”主張，即“善意不變、承諾不變、不會走對抗的老路、卻也不會在壓力下屈服”;而這次在“雙十講話”中，蔡不僅未提及“善意、承諾”，而且強(qiáng)調(diào)“我不會因一時的對抗，而讓兩岸關(guān)系陷入險境。我也不會背離民意，犧牲臺灣的主權(quán)?！辈踢€特別強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨“在變局當(dāng)中，決不能錯估情勢，激化沖突或者妥協(xié)屈從。”這是打著“臺灣不屈服”的旗號，鼓吹臺灣已經(jīng)“事實臺獨”。臺灣中國文化大學(xué)政治學(xué)系講座教授陳一新先生指出，這是企圖把兩岸的現(xiàn)狀歪曲為“中華民國”已經(jīng)變成“中華民國（臺灣）”。

其五，造“臺獨”聲勢，影響選舉。不久，臺灣將迎來“九合一”選舉，而就在這一關(guān)鍵節(jié)點，民進(jìn)黨民調(diào)下滑，島內(nèi)民心思變。民進(jìn)黨執(zhí)政以來，雖然兩岸所處的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但兩岸關(guān)系的主動權(quán)，仍然牢牢掌握在兩岸人民手中。與此同時，臺灣當(dāng)局為其頑固拒絕一個中國的做法付出了慘痛的代價：“外交”上連續(xù)失去五個“邦交國”，島內(nèi)一片噓聲;經(jīng)濟(jì)上由于政治因素的干擾，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲不能進(jìn)行，社會矛盾越來越尖銳。島內(nèi)不少評論認(rèn)為，這種態(tài)勢如果持續(xù)下去，民進(jìn)黨將在11月底舉行的“九合一”選舉中受到打擊，這對民進(jìn)黨把持下的臺灣政黨政治將構(gòu)成巨大的沖擊。因此，蔡英文在演講重彈“臺獨”與“臺灣尊嚴(yán)”的老調(diào)，試圖抓住任何一根稻草，爭取中間選民。

民進(jìn)黨極可能重新成為“麻煩制造者”

今天兩岸局勢的緊張與擁有“臺獨”黨綱的民進(jìn)黨執(zhí)政高度相關(guān)，民進(jìn)黨蓄意挑起兩岸“對峙升級”是一種十分危險的政策，其后果只能是自斷后路。循此方向，民進(jìn)黨執(zhí)政將進(jìn)一步陷入政治與經(jīng)濟(jì)困境。

自斷后路的效應(yīng)之一：在美臺關(guān)系層面，民進(jìn)黨極可能重新成為“麻煩制造者”。

目前，特朗普政府與民進(jìn)黨當(dāng)局之間呈現(xiàn)出“策略一致”的表象。蔡英文在過境美國時斷然放言稱“這是我們重大的歷史時刻”。民進(jìn)黨是看錯了歷史大勢。美臺交往關(guān)系的歷史揭示，臺灣由于自身的局限性，其與美國之間所體現(xiàn)的“策略一致”都是暫時的，而戰(zhàn)略分歧卻是長期的，甚至是不可改變的。美國的決策也體現(xiàn)出這一特征。美國對中國的遏制，其政策必須隨戰(zhàn)略需求不斷調(diào)整，而中國實力的上升將會使美國的遏制政策越來越力不從心，即中國可以在一定程度上影響美國的戰(zhàn)略決策。

這就決定了美國把臺灣當(dāng)作遏制中國前沿“堡壘”的戰(zhàn)略考慮與民進(jìn)黨當(dāng)局的需求之間存在矛盾，這對矛盾有可能會隨著形勢的發(fā)展重新尖銳化。陳水扁執(zhí)政后期，美國之所以把臺灣定義為“麻煩制造者”，就是因為陳水扁當(dāng)局“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)略意圖不符合美國穩(wěn)定亞太的戰(zhàn)略需求。不久前，美國智庫學(xué)者容安瀾正是從美中大國博弈及其影響這個角度，提醒臺灣當(dāng)局不要“自斷后路”，再次成為挑釁亞太地區(qū)穩(wěn)定的“麻煩制造者”。

自斷后路的效應(yīng)之二：在兩岸關(guān)系層面，民進(jìn)黨在“安全”上將大陸視為敵手是一種十分危險的政策動向。

馬英九當(dāng)政時期，臺灣執(zhí)行“三道防線”的“安全”政策。第一道防線指兩岸關(guān)系的制度化;第二道防線是將“提升臺灣國際經(jīng)貿(mào)地位”和發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系“平行并舉”，以保障臺灣的“國際貢獻(xiàn)”;第三道防線是對臺灣的“國防”和“外交”保持“守勢”，以臺灣在地區(qū)戰(zhàn)略中不主動扮演“安全”角色換取美國模糊承諾“維護(hù)臺灣安全”（其中，美國向臺灣出售武器和臺美進(jìn)行軍事合作是重要內(nèi)容）。

國民黨“三道防線”的防務(wù)戰(zhàn)略之所以能夠推行，是建立在通過兩岸交往、交流建立機(jī)制化關(guān)系的構(gòu)想上。而機(jī)制化關(guān)系的建立，以臺灣當(dāng)局接受“九二共識”為前提，只有在這一前提下，兩岸才能夠維持某種現(xiàn)狀的“制度安全”。同時，大陸也堅決反對美國向臺灣出售武器和美國以對臺灣提供軍事合作為借口干涉兩岸關(guān)系。

大陸在兩岸關(guān)系上的政治立場，是大陸看到國共兩黨關(guān)系的緩和有利于兩岸關(guān)系的改善和地區(qū)穩(wěn)定。民進(jìn)黨蓄意挑釁以“九二共識”為基礎(chǔ)的兩岸關(guān)系框架，致使兩岸交流、交往機(jī)制“停擺”、兩岸政治對峙不斷加劇，其后果極可能是民進(jìn)黨在所謂的“國防”“外交”方面越來越限于被動，其執(zhí)政效益幾乎為“零”的結(jié)果導(dǎo)致民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上越來越?jīng)]有執(zhí)行政策的空間。民進(jìn)黨想保持“一黨獨大”的地位也將岌岌可危。

自斷后路的效應(yīng)之三：經(jīng)濟(jì)政策越來越不得人心。

臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院的研究報告指出，當(dāng)前臺灣經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)低迷的主要原因是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步履艱難，受政治影響，結(jié)構(gòu)性改革遲遲不能推進(jìn)。在兩岸關(guān)系僵持、甚至被民進(jìn)黨有意惡化，而臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不能不考慮與大陸關(guān)系的情況下，如果民進(jìn)黨繼續(xù)目前的錯誤路線，提不出明智的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題就不可能得到解決。正如臺灣學(xué)者所指出的，臺灣經(jīng)濟(jì)將面臨找不到出路、打不開國際經(jīng)濟(jì)活動空間、找不到經(jīng)濟(jì)動能活水的局面。所謂的“新南向政策”，由于沒有處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的定位問題也難以期待成效。這樣下去，民進(jìn)黨的執(zhí)政勢必難以得到臺灣民眾的認(rèn)可。現(xiàn)在，臺灣的年輕人就業(yè)壓力越來越大，在外留學(xué)的臺灣學(xué)生學(xué)成后不想回臺灣，足以反映出他們對臺灣經(jīng)濟(jì)前景暗淡的預(yù)見。民進(jìn)黨在島內(nèi)的執(zhí)政地位已經(jīng)深陷被動。

如前所述，國臺辦主任張志軍在今年3月兩會期間曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，如果有人錯判形勢，執(zhí)意推動“臺獨”分裂，要想拆房毀田、拆毀我們這個家，兩岸同胞絕不同意。目前民進(jìn)黨當(dāng)局謀求兩岸“對峙升級”的種種動作顯示，張志軍主任的話有可能言中。

如果民進(jìn)黨當(dāng)局采取“拆房毀田”的危險動作，“臺獨”分裂勢力的前景必然是可悲的。大陸完全有足夠的能力遏制“臺獨”。正如張志軍主任在解讀中共十九大報告時所指出，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，“這是我們對黨、對歷史、對人民做出的莊嚴(yán)承諾和責(zé)任，何況在21世紀(jì)的今天，這個意志，這個決心，更加鮮明?！?/p>

對民進(jìn)黨謀求兩岸“對峙升級”、自斷后路的意圖及其手段，兩岸民眾必須保持高度警惕。