黨永桂

草原系統(tǒng)對整個生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有積極的促進作用。因此，要給予草原系統(tǒng)高度的重視。近年來，我國草原系統(tǒng)存在大量的問題，草原環(huán)境遭到破壞。雖然，相關(guān)的管理部門對草原環(huán)境的監(jiān)理不斷的增加，但是其管理力度仍然存在一定的局限性。因此針對當(dāng)前的發(fā)展形勢，我國相關(guān)的管理部門要加大對草原的監(jiān)督管理力度，并且針對其監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)，進行整體的把控，從而促進監(jiān)理工作的順利開展，全面提升草原監(jiān)理工作的綜合管理水平。

1 當(dāng)前我國草原環(huán)境所面臨的問題分析

1.1 草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞

近年來，青海省畜牧業(yè)發(fā)展相對較快，牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較強上升的趨勢。但是，由于人們在實際的草原利用過程當(dāng)中，呈現(xiàn)出掠奪式的利用草地。并且該地區(qū)的牧民長期超載放牧，濫墾、濫挖、濫伐，以及全球性的氣候變化不合理，并且青海省由于風(fēng)蝕、水蝕的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致青海省生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。草地的面積正在逐步縮小，出現(xiàn)嚴(yán)重的沙化現(xiàn)象，進而導(dǎo)致青海省的草原生態(tài)系統(tǒng)，遭到嚴(yán)重的破壞。

1.2 草地退化相對嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，青海省的草地退化相對較為嚴(yán)重，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省各婁退化的草原面積高達987萬。占青海省天然草地面積的27.14%左右，占據(jù)全國退化草地面積百分之三十四。草地面積不斷的呈現(xiàn)退化趨勢。青海省草原退化嚴(yán)重問題，嚴(yán)重的影響了草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，導(dǎo)致該地區(qū)綠色植被減少，風(fēng)沙化問題日益嚴(yán)重，對于人們的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響。

2 強化草原監(jiān)理工作的有效對策分析

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)與重視

加強領(lǐng)導(dǎo)對草原監(jiān)理工作的認識，是推進草原監(jiān)理工作順利開展的必要條件。因此，在實際的草原監(jiān)理工作當(dāng)中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要不斷的加強對草原工作的重視度。在開展相關(guān)的工作時，要積極的貫徹落實國家的相關(guān)文件，以及規(guī)章制度、法律法規(guī)。此外，領(lǐng)導(dǎo)階層要對當(dāng)前草原的實際情況做到全面的掌握，例如我國青海省的草原問題，就是當(dāng)前典型的事例。不斷的強化草原生態(tài)知識的了解，將理論知識應(yīng)用到具體的實踐當(dāng)中，從而促進廣大的干部在思想上認識到，草原生態(tài)系統(tǒng)對于生態(tài)系統(tǒng)的重要性。加強對草原監(jiān)理工作的管理力度，提升對草原監(jiān)理工作的管理水平。

2.2 加強草原審批制度的執(zhí)行

在草原的開發(fā)利用方面，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批程序。對當(dāng)前各類草原的占地的使用要依法審批。從而有效保證草原用地的合理性。并且各地區(qū)要嚴(yán)格規(guī)劃草原的保護區(qū)，并且做好相關(guān)的檔案資料管理。與此同時，要對草原的變化做好相關(guān)的測量記錄，從而保證對其資料的分析與管理。并且針對不同地區(qū)的草原實際情況，制定不同的執(zhí)行方案。對于部分重點保護的草原地區(qū)，要加強其審批的標(biāo)準(zhǔn)。在實際的草原管理工作中，必須強化草原的審批制度，進而有效的保護草原的使用面積，實現(xiàn)草原的生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.3 加強草原監(jiān)理工作執(zhí)行的專業(yè)性

在實際的草原監(jiān)理工作當(dāng)中，相關(guān)的管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使其執(zhí)行具有一定的專業(yè)性。并且在草原監(jiān)理工作的執(zhí)行中，要不斷的加強專業(yè)知識的指導(dǎo)。例如，我國青海省土地沙漠化嚴(yán)重的部分，其生態(tài)相對較為薄弱，此時不適合對環(huán)境進行輸出，針對此類情況的發(fā)生，相關(guān)的部門要制定有關(guān)管理策略，入退牧還草、加強牧草的種植范圍。與此同時，對于部分生態(tài)源區(qū)，可以適當(dāng)?shù)拈_放其放牧的時間。從而有效的保障整個草原生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.4 加強管理機制的構(gòu)建

當(dāng)前草原在管理方面仍然存在一定的缺陷。具體表現(xiàn)草原監(jiān)理工作不到位、工作實施難度增加、執(zhí)行力度不夠等。造成上述的主要原因在于，部分執(zhí)行人員對于其工作的認識不夠。同時監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)管理機制較為疏松，缺乏完整性。有諸多的建立機構(gòu)由于缺乏完善的管理機制，導(dǎo)致其在實際的管理過程當(dāng)中，執(zhí)行力度不夠，工作阻力較大。因此，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，相關(guān)的管理部門要不斷的加強完善管理機制，強化各部門之間的管理職責(zé)，分工做到明確，加大執(zhí)行力度。從而保證建立工作順利有序的開展。

2.5 嚴(yán)厲打擊相關(guān)的違法行為

在法律執(zhí)行的過程當(dāng)中，草原監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章管理制度，以及法律法規(guī)執(zhí)行。要依法履行國家賦予的法律職責(zé)。在實際的執(zhí)法過程中，按照具體的執(zhí)行方案，對部分出現(xiàn)不法現(xiàn)象的人員進行依法處置。對于部分非法事件，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并且對其進行嚴(yán)肅的處理。在實際的工作當(dāng)中，要加強執(zhí)法宣傳，樹立正確的執(zhí)法意識，堅持“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，加強與公安機關(guān)的合作，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的違法行為。

綜上所述，草原監(jiān)理工作是保證草原生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的重要保障，在具體的監(jiān)理工作當(dāng)中，相關(guān)的監(jiān)理部門要依法打擊，對草原生態(tài)破壞造成破壞的相關(guān)違法行為。并且不斷的加大監(jiān)督管理力度，從而保證監(jiān)理工作落實到位。此外，在監(jiān)理的同時，還需要對其生態(tài)進行保護，強化對草原生態(tài)的保護工作。從而全面實現(xiàn)草原生態(tài)的和諧性、平衡性。

（作者單位：810299 青海省海北藏族自治州草原工作站）