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        依法履行人大監(jiān)督職能,推動人民滿意政府建設

        2015-10-22 15:26:31程楚枚
        人大研究 2015年10期
        關鍵詞:群眾利益決策監(jiān)督

        程楚枚

        民生問題自古有之。人民生活的好壞,不但直接關系著社會安定團結和穩(wěn)定,還關乎一個國家長治久安。習近平總書記指出:“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位?!比嗣駶M意政府建設,首先要解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題。人大及其常委會在認真履行監(jiān)督職權、推動“人民滿意政府”建設的過程中,也要始終把群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,提出有前瞻性的意見和舉措,進一步促進政府解決人民合理訴求,維護群眾利益。

        一要緊緊圍繞各地中心工作開展監(jiān)督,致力于服務改革發(fā)展大局。“勤為政者,貴在養(yǎng)民;善治國者,必先富民?!睂崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益,必須統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是提高人民生活水平,強大的物質基礎則是民生改善的基本條件和前提。

        我國正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動新型城鎮(zhèn)化建設的攻堅時期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),長期積累的深層次矛盾逐步暴露。經(jīng)濟工作無疑是政府工作的重點,同樣也應該成為人大監(jiān)督工作的重要方面。各級人大及其常委會緊緊圍繞各級政府年度工作決策部署,選準監(jiān)督的切入點,加強人大預算決算審查、國有資產(chǎn)監(jiān)督等職能,開展專題調研和視察,聽取和審議政府相關工作報告,支持政府和財政部門依法抓好計劃、預決算的監(jiān)督,進一步加強財政績效管理工作。加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督力度,推動政府采取有力舉措加快經(jīng)濟結構調整、推動新型城鎮(zhèn)化建設,破解難題保增長,群眾利益才有堅實的物質后盾。

        二要緊緊圍繞民生熱點問題開展監(jiān)督,致力于維護群眾切身利益。隨著改革開放的不斷深化,各種矛盾更加突出,引起廣大群眾關注的熱點、難點、焦點問題越來越多,群眾對各級人大維護自身利益的期待越來越迫切。人大的性質、地位和產(chǎn)生基礎,決定了人大及其常委會應當在監(jiān)督工作中維護群眾利益。

        近年群眾反映相對強烈的住房、教育、交通、醫(yī)療、環(huán)保等問題,往往涉及多個職能部門,這些問題的形成,與行政體制運行不暢、行政職能不夠清晰、依法行政標準不高等復雜因素有關。通過權力機關運用法律手段的推動,有利于政府部門之間及社會相互聯(lián)動,合力破題,增強群眾滿意度。各級人大及其常委會只有樹牢群眾利益導向,深入群眾、依靠群眾、維護群眾,將底線民生和事關群眾切身利益的突出問題作為監(jiān)督工作的重點內容,增強人民群眾的獲得感,才能贏得群眾的信賴。

        三要緊緊圍繞重大事項決定開展監(jiān)督,致力于推動民主科學決策。隨著改革開放的進程不斷推進和經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化,我國各級政府的決策不斷走向科學化、民主化,然而部分地方因政府決策失誤造成社會資源巨大損失和浪費的現(xiàn)象,導致決策能力倍受質疑,影響了政府公信力。

        黨的十八屆四中全會強調,“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確?!边@為各級人大及其常委會在政府決策監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用指明了方向。人大及其常委會要努力克服困難,積極創(chuàng)新監(jiān)督方式,進一步健全和完善人大及其常委會決定重大事項規(guī)定,強化對政府決策的監(jiān)督,寓監(jiān)督于支持之中,促進政府提升決策質量。在監(jiān)督的手段上,一要強化“事前”報告,防止決策程序上的逆向性,減少矛盾和影響。二要強化 “剛性”監(jiān)督,大膽采用質詢、撤銷等剛性監(jiān)督方式,及時調整和補救。三要強化“論證”公開,避免盲目蠻干,維護群眾利益。

        總之,各級人大及其常委會,只要始終堅持人民利益至上,堅持黨委統(tǒng)攬領導,堅持治以法尊,充分發(fā)揮職能作用,就一定能在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和“人民滿意政府建設”上譜寫新的篇章。

        (作者單位:廣東省佛山市人大常委會辦公室)

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