鄒俊杰

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試論近代湖北警察留學(xué)教育之濫觴

鄒俊杰

張之洞創(chuàng)辦近代湖北警察后即開始舉辦目前有文獻(xiàn)可考的最早的地方官派警察留學(xué)教育。張之洞對(duì)湖北警察留日學(xué)生從遴選、教育、管理、工作分配等方面處處予以優(yōu)待并施加影響,以期警政的推廣能挽救清政府危難的時(shí)局。然而事與愿違，湖北所培養(yǎng)的警察甚至成了清政府的掘墓人。這既體現(xiàn)了湖北警察兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代的特征，又詮釋了湖北警察保守與革命的雙重特性。

張之洞；警察；留學(xué)；教育

一、“置之莊岳”——警察留學(xué)教育之背景

近代中國(guó)人出國(guó)留學(xué)，始于19世紀(jì)50年代，主要途徑有二：一是與教會(huì)及其學(xué)校有關(guān)，或是投親、避難等，以個(gè)別形式出國(guó)求學(xué)，如容閎、伍廷芳、何啟、孫中山等；二是因?yàn)檠髣?wù)運(yùn)動(dòng)的開展，所辦工廠、海軍以及對(duì)外交涉均須相關(guān)人才，故由官方成批派出。①中國(guó)近代由官方派遣的留學(xué)教育肇始于19世紀(jì)70年代的留美幼童，其后赴歐、日留學(xué)方興，經(jīng)歷了曲折的歷程。

（一）朝廷內(nèi)外對(duì)留學(xué)教育的呼聲

清末，隨著一系列喪權(quán)辱國(guó)條約的簽訂，民眾對(duì)清廷的不滿與日俱增，而清政府內(nèi)部不少開明人士也對(duì)時(shí)局頗為憂慮，他們主張學(xué)習(xí)、利用西方先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)兵富國(guó)，以擺脫困局。

張之洞認(rèn)為留學(xué)教育是培養(yǎng)近代專業(yè)人才的有效途徑。經(jīng)過(guò)在數(shù)地任封疆大吏期間的耳濡目染，他對(duì)留學(xué)教育抱有踐行之心。1898年4月，時(shí)任湖廣總督的張之洞撰成《勸學(xué)篇》，并被西方人譯為《中國(guó)唯一的希望》在海外發(fā)行，日本學(xué)者更是贊譽(yù)此書為中國(guó)“留日運(yùn)動(dòng)的宣言書”而加以推廣。

在《勸學(xué)篇·外篇·游學(xué)篇》中，張之洞極力主張應(yīng)廣派留學(xué)生而興教育。他以日本、俄國(guó)、暹羅因提倡留學(xué)學(xué)習(xí)西方而使得國(guó)家強(qiáng)盛為例，論述留學(xué)的重要性。同時(shí)，又聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明中國(guó)留學(xué)生留學(xué)日本的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)先前清政府派遣留學(xué)生出國(guó)深造卻成效不佳的原因加以分析，最終得出入國(guó)外學(xué)堂一年勝于中國(guó)學(xué)堂三年的結(jié)論。他將出洋游學(xué)視為培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流之新式師資的捷徑?！疤煜氯缈h，皆立學(xué)堂，數(shù)必逾萬(wàn)，無(wú)論大學(xué)小學(xué)，斷無(wú)許多之師，是則惟須外國(guó)游學(xué)之一法?！雹诹魧W(xué)生學(xué)習(xí)的主要科目有法律、軍事、實(shí)業(yè)、警察、師范等。在督鄂期間，張之洞選派的留學(xué)生達(dá)數(shù)千人。除此以外，張還倡導(dǎo)選派官員出洋學(xué)習(xí)考察。

留學(xué)海外人員的回歸并參與國(guó)家建設(shè)，也對(duì)張之洞在湖北嘔心瀝血倡導(dǎo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了積極的影響。1901年，在日留學(xué)的章宗祥在論及留日教育的優(yōu)點(diǎn)時(shí)指出：“歐美各國(guó)之文明，以今之吾國(guó)視之，其相去蓋不可道里計(jì)，故吾之游學(xué)于彼，則所謂自最下層而欲至最上層耳。吾國(guó)今日之程度，非得一橋，以為過(guò)渡之助，未見其能幾也。今日之日本，其于吾國(guó)之關(guān)系，則猶橋耳。數(shù)十年以后，吾國(guó)之程度，積漸增高，則歐美各國(guó)，固吾之外府也。為今之計(jì)，則莫如首就日本?！雹?/p>

（二）清政府對(duì)留學(xué)的倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

甲午戰(zhàn)敗后，救亡圖存的呼聲進(jìn)一步高漲。清政府為擺脫危局乃決定選派留學(xué)生出洋學(xué)習(xí)西方國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和理念，以期能強(qiáng)國(guó)御辱。在此背景下，清政府先后出臺(tái)了倡導(dǎo)和鼓勵(lì)留學(xué)的政策。

早在1898年8月，清政府軍機(jī)處在給總理衙門的公文中便提出了派員赴日本留學(xué)的建議，“現(xiàn)在講求新學(xué)，風(fēng)氣大開，惟百聞不如一見，自以派人出洋留學(xué)為要。至游學(xué)之國(guó)，西洋不如東洋，誠(chéng)以路近費(fèi)省，文字相近，易于通曉。且一切西書均經(jīng)日本擇要翻譯，刊有定本，何患不事半功倍?！雹?901年，張之洞與劉坤一在著名的“江楚三奏”中也提出派遣官員留洋游學(xué)的主張。同年，清政府頒發(fā)《清帝派游學(xué)諭》，明令各省仿照江南、四川、湖北等地選派學(xué)生出洋游學(xué)并明確指出留學(xué)教育為造就人才的重要手段，對(duì)學(xué)成歸來(lái)的留學(xué)生政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。至此，各省紛紛派遣留學(xué)生出洋，留學(xué)風(fēng)氣漸開。

為加強(qiáng)對(duì)留學(xué)的指導(dǎo)與管理，1902年12月，清政府頒發(fā)《奏議復(fù)派赴出洋游學(xué)辦法章程》，對(duì)留學(xué)事項(xiàng)加以詳細(xì)的論述說(shuō)明。1903年，極力主張留學(xué)教育的張之洞在上奏中央的《籌議約束鼓勵(lì)游學(xué)生章程折》中提出七條細(xì)則，對(duì)留學(xué)生的選派資格、管理制度、考核內(nèi)容和歸國(guó)任職等分別加以論述。不久，由張之洞主持?jǐn)M定的《奏定游學(xué)日本章程》由清政府頒布，其明文規(guī)定凡在日本各學(xué)校畢業(yè)取得學(xué)歷證書者，即可分別獲得舉人、進(jìn)士等相對(duì)應(yīng)之政府頭銜，且將進(jìn)一步授予官職以示獎(jiǎng)勵(lì)。其后，清政府又陸續(xù)頒行《奏定考驗(yàn)出洋畢業(yè)生章程》等鼓勵(lì)留學(xué)的規(guī)章制度。1904年，清政府對(duì)張之洞、張百熙等人提出的鼓勵(lì)官員和王公子弟出洋留學(xué)并獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)成回國(guó)后破格擢用的奏議予以批準(zhǔn)。1905年7月，光緒帝親自主持首次留學(xué)生考試，14名取得學(xué)歷的留日學(xué)生則被分別被授予進(jìn)士、舉人等出身，并賞給主事分部學(xué)習(xí)、翰林院檢討、知縣分省補(bǔ)用等相應(yīng)大小官職。1906年10月，清廷頒布《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》，將每年的10月確定為對(duì)留學(xué)歸國(guó)學(xué)生考試兩場(chǎng)的日期并擇優(yōu)入仕。

（三）日本對(duì)留學(xué)教育的支持與合作

留學(xué)教育也是國(guó)與國(guó)、民于民之間重要的交流途徑與溝通手段，清末大量中國(guó)留學(xué)生出洋留學(xué)，除了受國(guó)內(nèi)各因素的推動(dòng)外，還受到國(guó)外因素的影響。

為了加強(qiáng)對(duì)清政府內(nèi)政外交的影響、緩解中國(guó)人民對(duì)外的仇視，一些西方政府打著友誼的旗號(hào)，紛紛采取措施吸引中國(guó)官員和留學(xué)生前往留學(xué)，以期通過(guò)留學(xué)生和官員達(dá)到影響甚至控制中國(guó)政治的目的。甲午戰(zhàn)后，日本視俄國(guó)為其在遠(yuǎn)東的主要對(duì)手，為此日本政府決定采取吸引中國(guó)留學(xué)生的政策。此舉不僅可以增加兩國(guó)感情、消除敵視，還能為日本學(xué)校創(chuàng)收，更關(guān)鍵的是能培養(yǎng)中國(guó)的親日勢(shì)力有利于將來(lái)對(duì)中國(guó)的擴(kuò)張。

1898年5月，時(shí)任日本駐華公使的矢野文雄致函日本外務(wù)大臣，極力論述吸引中國(guó)留學(xué)生赴日留學(xué)的重要意義為“樹立勢(shì)力于東亞大陸的最佳策略”。⑤不久，日本外務(wù)大臣對(duì)此予以了積極的回應(yīng)，除不同意日本政府支出中國(guó)留學(xué)費(fèi)用外，對(duì)其余設(shè)法妥為安置中國(guó)留學(xué)生等內(nèi)容則都表示出了熱情態(tài)度。日本的媒體也紛紛對(duì)清政府派遣留日學(xué)生予以了積極評(píng)價(jià)與關(guān)注⑥。與此同時(shí)，日本的教育界也對(duì)中國(guó)留學(xué)生的教育問(wèn)題紛紛發(fā)聲，總體上對(duì)此予以了積極的評(píng)價(jià)。在此背景下，日本的一些教育機(jī)構(gòu)如弘文書院、成城學(xué)校清國(guó)留學(xué)生部、早稻田大學(xué)清國(guó)留學(xué)生部、法政大學(xué)法政速成科、日華學(xué)堂等接納中國(guó)留學(xué)生的學(xué)校紛紛建立。至此，中日雙方于各自不同動(dòng)機(jī)驅(qū)使下的合作很快達(dá)成，這為中國(guó)留學(xué)生留學(xué)日本打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

在中日兩國(guó)的推動(dòng)下，中國(guó)赴日留學(xué)生日益增多。1901年8月，清政府為創(chuàng)辦京師警務(wù)學(xué)堂而造就警務(wù)人才，特派慶親王奕劻與熟悉警務(wù)的川島浪速達(dá)成日本協(xié)助中國(guó)培養(yǎng)警務(wù)人才的協(xié)議，大清國(guó)代表陶大鈞與負(fù)責(zé)警察教育事務(wù)的川島浪速簽訂日方協(xié)助清政府創(chuàng)辦吧京師警務(wù)學(xué)堂的合同，這標(biāo)志著清政府官方警察教育的開始。伴隨著中國(guó)留日學(xué)生的激增，其中學(xué)習(xí)警務(wù)的留學(xué)生也越來(lái)越多。

二、“明時(shí)增才”——警察留學(xué)教育之概觀

張之洞認(rèn)為警政不僅是新政的根基也是民政的重要內(nèi)容，西方各國(guó)多將警政視作內(nèi)政的第一要素而立法嚴(yán)且用意深，因此中國(guó)應(yīng)加大對(duì)警察留學(xué)生的培養(yǎng)。由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)警察教育初始，熟悉警務(wù)的專業(yè)人才屈指可數(shù)，故國(guó)內(nèi)的警察學(xué)堂教育水平普遍偏低，各省派遣留學(xué)生出洋學(xué)習(xí)警務(wù)便成為培養(yǎng)警學(xué)人才的重要途徑。

（一）學(xué)員的選派

張之洞所委派的警察留日生都為官費(fèi)，故力主應(yīng)選拔派遣有真才實(shí)學(xué)之人，以期起到切實(shí)培養(yǎng)警政人才之效果。同時(shí)，張之洞為貫徹其中學(xué)為體、西學(xué)為用的方針，要求凡官派的留學(xué)生必須要在本國(guó)的新式學(xué)堂中學(xué)完中式和西式的基本課程且考試合格，學(xué)生必須要有中西文化的基礎(chǔ)，這一規(guī)則的制定為留學(xué)生打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。⑦

在入學(xué)手續(xù)方面，學(xué)習(xí)警政的留日學(xué)生必須有人作保。⑧一般招收中國(guó)留學(xué)生的日本學(xué)校分為兩種，國(guó)家設(shè)立的官立學(xué)校和民間設(shè)立的私人學(xué)校。凡進(jìn)官立學(xué)校則必須要有出使大臣或駐日領(lǐng)事通過(guò)執(zhí)照日本外務(wù)部轉(zhuǎn)交日本文部省，由出使大臣或駐日領(lǐng)事作保；凡進(jìn)私立學(xué)校的留學(xué)生也需要由資格較深的中國(guó)人或者日本人作保。因張之洞所派留日學(xué)生是公派，一般都由政府出面作保。1902年6月6日，在張之洞成立武昌警察總局的當(dāng)天，其下令挑選留學(xué)生前往日本學(xué)習(xí)警政，以期畢業(yè)后回鄂當(dāng)差。湖北第一批官派警察留日學(xué)生共20名，平均年齡是23歲，其中湖北籍的有13人，他們都是從張之洞親信護(hù)軍營(yíng)中挑選出的精英。

為確保留學(xué)工作進(jìn)展順利，張之洞十分注重留學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的保障，具體表現(xiàn)為在保障警察留學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)數(shù)目、管理權(quán)責(zé)、開支事項(xiàng)等方面都作出了明確的制度規(guī)定?！罢盏煤笔‖F(xiàn)就兩湖、經(jīng)心、江漢三書院選派學(xué)習(xí)師范生三十名，就護(hù)軍營(yíng)選派學(xué)習(xí)警察弁目二十名，派委雙丞壽帶領(lǐng)前赴日本東京，分途學(xué)習(xí)師范學(xué)、警察學(xué)兩門，并帶日本人東文翻譯一員，應(yīng)需整裝、安家、川資、學(xué)費(fèi)及委員薪水、公費(fèi)等項(xiàng)，應(yīng)飭北鹽法道先行籌撥銀元二萬(wàn)元，以一萬(wàn)二千元匯交日本使署充作學(xué)費(fèi)，以八千元交該委員具領(lǐng)以資應(yīng)用。除札委署武昌府同知雙丞壽帶領(lǐng)學(xué)生弁目刻日束裝就道，并咨明出使日本國(guó)大臣查照外，合亟札飭。札到該道，即便遵照，迅速于新兵新餉外銷項(xiàng)下支發(fā)應(yīng)用，仍具報(bào)查考?！雹?/p>

在給率隊(duì)赴日本留學(xué)生的監(jiān)督官員武昌同知雙壽的電報(bào)中，張之洞又對(duì)經(jīng)費(fèi)、人員以及注意事項(xiàng)等予以了詳細(xì)說(shuō)明：“照得湖北省現(xiàn)派師范生三十名、警察弁目二十名前赴日本學(xué)習(xí)師范、警察學(xué)一應(yīng)理法事宜，應(yīng)即派員帶領(lǐng)前往。茲查有署武昌府同知雙壽堪以委派，月支薪水、夫馬二百元，并帶日本人東文翻譯一員。至學(xué)生、弁目所需學(xué)費(fèi)及整裝川資，業(yè)經(jīng)札飭北鹽法道先行酌撥銀元二萬(wàn)元，以一萬(wàn)二千元匯交使館充作學(xué)費(fèi)，以八千元交該員具領(lǐng)應(yīng)用。師范生暨警察弁目每名各給整裝費(fèi)二十元，師范生另給每名安家費(fèi)三十元。此外川資旅費(fèi)及該委員在東公費(fèi)暨回國(guó)川資，統(tǒng)歸該委員核實(shí)開支報(bào)銷。除咨明出使日本大臣隨時(shí)督察照料暨分行外，合亟札飭。札到該員，即便遵照札行事，理率同各該學(xué)生、弁目等刻日束裝就道，毋稍延遲。仍將在鄂起程及由滬放洋及抵日本各日期隨時(shí)稟報(bào)電報(bào)查考。”⑩

為加強(qiáng)對(duì)留日學(xué)生的關(guān)懷和管理，張之洞甚至給清政府出使日本的大臣發(fā)電，請(qǐng)其妥為照料這批湖北官派留日學(xué)生：“為咨會(huì)事。為照湖北省前議選派學(xué)生弁目前往日本分途學(xué)習(xí)師范、警察兩門，曾商明日本政府，應(yīng)允隨時(shí)可以派往在案。茲特遴派學(xué)習(xí)師范生三十名、學(xué)習(xí)警察弁目二十名，委員率同前往。除將各該學(xué)生弁目姓名、年歲、籍貫暨分班愿學(xué)年限另造清冊(cè)咨送外，相應(yīng)咨會(huì)。為此合咨貴大臣，請(qǐng)煩查照，迅賜照會(huì)日本外務(wù)大臣轉(zhuǎn)商內(nèi)務(wù)、文部?jī)墒〈蟪?，分飭師范學(xué)校校長(zhǎng)暨警視廳長(zhǎng)，將湖北送往學(xué)生弁目照開年限，分撥入學(xué)，并希貴大臣隨時(shí)妥為督察照料，實(shí)紉公誼。須至咨者。?

由上述材料可見，張之洞對(duì)湖北的第一批留日學(xué)生關(guān)懷備至，深懷殷切之情。其后張之洞又陸續(xù)委派了幾批留學(xué)日本的警務(wù)生?，他們中間的很多人都學(xué)成歸國(guó)。這些留學(xué)日本的警務(wù)生歸國(guó)后很多都成為湖北警政的中堅(jiān)力量，比如徐傳篤后為湖北警務(wù)公所總務(wù)科長(zhǎng)。

（二）留學(xué)的院校

在日本的眾多接納中國(guó)留學(xué)生教育機(jī)構(gòu)中，開展警察留學(xué)教育的有兩所學(xué)校：其一是位于東京的弘文學(xué)院，校長(zhǎng)為嘉納治五郎，開辦速成警務(wù)科的時(shí)間是1902-1909年；其二是位于東京的經(jīng)緯學(xué)堂，其校長(zhǎng)為岸本辰雄，開辦速成警務(wù)科和專門警務(wù)科的時(shí)間是1904-1910年。速成警務(wù)科一般學(xué)習(xí)六個(gè)月至一年，專門警務(wù)科則是學(xué)習(xí)二至三年。?張之洞第一批所派學(xué)習(xí)警察留學(xué)生在宏文學(xué)院學(xué)習(xí)警務(wù)，其后張之洞為鼓勵(lì)自費(fèi)留日學(xué)生學(xué)習(xí)警政，又規(guī)定如能在九個(gè)月內(nèi)在經(jīng)緯學(xué)堂警務(wù)速成課畢業(yè)則官方獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)一百二十元。?

宏文學(xué)院初創(chuàng)于1896年，正式成立于1902年1月，是最早接受中國(guó)公派留學(xué)生的日本學(xué)校，后因中國(guó)留學(xué)生退學(xué)潮影響于1909年7月。該校有“中國(guó)留學(xué)生教育的大本營(yíng)”之稱，1902-1909年入讀該校的中國(guó)留學(xué)生有7192人之多，畢業(yè)者有3810人。在中國(guó)近代的第一次留學(xué)浪潮中，宏文學(xué)院是日本創(chuàng)校早且接受中國(guó)留學(xué)生最多的特設(shè)教育機(jī)構(gòu)，其影響也最大。

弘文書院成立于1902年，其創(chuàng)立者是被譽(yù)為中國(guó)通的日本著名教育家嘉納治五郎。張之洞所派赴日學(xué)習(xí)警政的第一批20名留學(xué)生就是在嘉納治五郎的建議下進(jìn)入弘文書院的速成警務(wù)科學(xué)習(xí)。?一年后，這批學(xué)生中有12名畢業(yè)學(xué)成歸國(guó)，其余8名則中途轉(zhuǎn)學(xué)其他專業(yè)。

在弘文書院、經(jīng)緯學(xué)堂學(xué)習(xí)警務(wù)的中國(guó)留學(xué)生除少數(shù)中途轉(zhuǎn)學(xué)其他專業(yè)外，大多都完成學(xué)業(yè)并歸國(guó)。雖然他們中間的絕大多數(shù)所學(xué)為速成科，但畢竟作為中國(guó)早期走出國(guó)門接受日式新式警察教育的群體，在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)近代警察教育的發(fā)展。1903年8月13日，以首批留日學(xué)生為師資班底的武昌警察學(xué)堂在武昌閱馬場(chǎng)成立。其作為湖北第一所警察學(xué)堂在湖北的警察教育史上留下了濃墨重彩的第一筆。當(dāng)時(shí)，武昌警察學(xué)堂中留日歸國(guó)教師的待遇比較豐厚，達(dá)到了每月薪水洋銀八十元。?其后，湖北又陸續(xù)選派幾批赴日學(xué)習(xí)警務(wù)的留學(xué)生，他們中有不少人回國(guó)后繼續(xù)從事警察事業(yè)。查閱相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，他們的人生軌跡主要分為兩種——從事警察教育和警察行政、走上革命道路。

（三）學(xué)習(xí)的概況

在當(dāng)時(shí)，留日學(xué)生的成分十分復(fù)雜，且學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也是五花八門。學(xué)習(xí)警政的留日學(xué)生亦是如此?！捌鋾r(shí)（留日）學(xué)生全體內(nèi)容至為復(fù)雜。有純?yōu)槔摱鴣?lái)者，有懷抱非常之志愿者，有勤于學(xué)校功課而不愿一問(wèn)外事者，有好交游議論而不悅學(xué)者；有迷信日本一切以為中國(guó)未來(lái)之正鵠者，有不滿日本而更言歐美之政制文化者，……有為貴族富豪之子弟者，有出身貧寒來(lái)自田間者；有為秘密會(huì)黨之領(lǐng)袖以亡命者，有已備有官紳之資格來(lái)此為仕進(jìn)之捷徑者?！?

筆者從相關(guān)記錄的資料中查閱到了學(xué)校的作息時(shí)間表（見下表）?，其大致可以反映當(dāng)時(shí)留日警察學(xué)生的一日學(xué)習(xí)和生活概況。

留日警察學(xué)生的作息時(shí)間表

時(shí)間作息內(nèi)容 6：00起床 6：30行禮 7：00早飯 8：00-11：00自習(xí) 11：00-13：00午飯和午休 13：00-17：00上課 18：00晚飯 20：30-21：00洗澡 21：30行禮 22：00熄燈

學(xué)校的課程用漢語(yǔ)教學(xué)而沒有設(shè)置速成日語(yǔ)等學(xué)科。弘文書院的警察速成科教學(xué)的主要內(nèi)容有：警察史、警察機(jī)關(guān)、警察權(quán)研究、治安警察法、高等警察、行政警察、保安警察、司法警察、犯罪搜查權(quán)等。?同時(shí)，因?yàn)槿毡镜慕逃騺?lái)比較注重德育、智育和體育，因此警察留學(xué)生也有很多專業(yè)的警務(wù)體能訓(xùn)練。

（四）管理的加強(qiáng)

為強(qiáng)化對(duì)留日學(xué)生的思想控制和提高留學(xué)教育質(zhì)量，張之洞在吸取洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中留學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，一方面注重警察留學(xué)生的遴選質(zhì)量，另一方面則擴(kuò)大駐日使臣的監(jiān)管和考核權(quán)力。

張之洞向日本派遣留學(xué)生監(jiān)督始于1898年，他委任錢恂出任湖北留日學(xué)生監(jiān)督，駐扎日本，專門負(fù)責(zé)管理湖北留日學(xué)生的具體事宜。其后，面對(duì)留學(xué)生群體日益高漲的革命浪潮，張之洞為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的管理工作，于1902年派雙壽赴日協(xié)助錢恂辦理留學(xué)生管理工作。同年，張之洞在叮囑雙壽加強(qiáng)約束管理留日學(xué)生的電文中強(qiáng)調(diào)留學(xué)生教育始終要不忘君、不忘親、不忘圣的宗旨，為達(dá)到此目的要求對(duì)學(xué)生嚴(yán)加管束?。

為了從制度上約束和規(guī)范留日學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，1903年起張之洞陸續(xù)令人起草和頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》《約束游學(xué)生章程》《自行酌辦立案章程》。這些制度在對(duì)潛心學(xué)業(yè)且學(xué)有所成的留學(xué)生予以相應(yīng)官職獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)重申了留學(xué)總監(jiān)督、出使大臣管理留學(xué)生的權(quán)限，使其可以對(duì)不安分的留學(xué)生予以嚴(yán)格管理甚至可以直接對(duì)學(xué)生進(jìn)行斥退或遣送回國(guó)。

三、“中體西用”—— 警察留學(xué)教育之評(píng)析

（一）“中國(guó)之最”的辨析

清末的留學(xué)潮流對(duì)中國(guó)近代教育產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響，這在警察留學(xué)教育方面也表現(xiàn)得較為顯著。通過(guò)警察留學(xué)生，大量近代西方警學(xué)理論和警務(wù)知識(shí)被引入國(guó)內(nèi)，同時(shí)警察留學(xué)生歸國(guó)后大多成為我國(guó)早期新式警察學(xué)堂的教育者和警政機(jī)構(gòu)的管理者。筆者認(rèn)為，張之洞實(shí)為我國(guó)近代開展地方官派留學(xué)生學(xué)習(xí)警政的第一人，他在1902年6月選派的20名學(xué)習(xí)警務(wù)的留日學(xué)生實(shí)際上是中國(guó)地方政府選派的最早警務(wù)留學(xué)生。1901年，奕劻在日人川島浪速的幫助下在北京創(chuàng)辦京師警務(wù)學(xué)堂，這是中國(guó)近代最早的官辦警察教育機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著中國(guó)近代警察教育的開端。隨后，從京師警務(wù)學(xué)堂內(nèi)選拔10名學(xué)生留學(xué)日本學(xué)習(xí)警務(wù)則為有文獻(xiàn)記載的最早的警務(wù)留學(xué)生，不過(guò)這些學(xué)生應(yīng)為清中央政府最早的官派警務(wù)留學(xué)生。[21]

（二）“中西會(huì)通”的宗旨

張之洞是近代“中體西用”的倡導(dǎo)者，其警察教育亦不能脫離此種思想的束縛。張之洞在創(chuàng)立武昌警察總局后，又陸續(xù)在湖北全省推廣警政。1907年，他在全國(guó)首創(chuàng)憲兵隊(duì)，后擴(kuò)建為憲兵營(yíng)，這被公認(rèn)為中國(guó)近代最早的新式武裝警察。這一系列警政實(shí)踐的推行幾乎都有模仿和移植近代西方警政的痕跡。這說(shuō)明，張之洞逐漸由早期關(guān)注學(xué)習(xí)西方的器物層面發(fā)展到關(guān)注甚至引入西方制度的層面，這也是他為推動(dòng)中國(guó)警政向近代化邁進(jìn)而在思想層面做出的貢獻(xiàn)。[22]

張之洞不但積極鼓勵(lì)和發(fā)展近代湖北警察留學(xué)教育，而且還不遺余力地在國(guó)內(nèi)推行新式警察教育。他將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)的舉措對(duì)發(fā)展湖北的近代警察教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。清末，湖北的警察教育辦理頗有成就，張之洞培養(yǎng)的這些畢業(yè)于國(guó)內(nèi)外警務(wù)學(xué)校、警察教練所等機(jī)構(gòu)的學(xué)生后來(lái)大都成為湖北乃至全國(guó)警界的新生力量，對(duì)促進(jìn)中國(guó)警政的近代化產(chǎn)生了積極的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們不能忽視張之洞培養(yǎng)警務(wù)人才的初衷是為了維護(hù)清政府的統(tǒng)治，其推廣警察留學(xué)生教育和國(guó)內(nèi)新式警察教育的目的也不過(guò)是利用被其視為西方奇技淫巧之術(shù)的警察技術(shù)，以培養(yǎng)封建傳統(tǒng)的衛(wèi)道之士而已。因此，張之洞的警察教育思想及其實(shí)踐不可避免地帶有時(shí)代局限性。

（三）“種瓜得豆”的結(jié)局

張之洞督鄂期間不遺余力地在湖北推行警政，其創(chuàng)辦警察、開辦警察教育、編練憲兵（軍隊(duì)警察）、推行基層警政建設(shè)等舉措實(shí)際上奠定了湖北近代警政的根基。然而，在清末內(nèi)外交困的政局下，其辦理警政是在“中體西用”思想指導(dǎo)下進(jìn)行的，培養(yǎng)警察的根本目的在于盡臣節(jié)而維社稷。不過(guò)，最終頗具諷刺意味的是這些警察，特別是學(xué)習(xí)警政的留學(xué)生群體，在客觀上卻起到了加速清王朝覆滅的作用。

在外患日深、國(guó)家飽受列強(qiáng)凌辱的環(huán)境下，當(dāng)時(shí)出洋留學(xué)的很多學(xué)生都抱有一定的愛國(guó)救亡思想。不少留日學(xué)生在日本求學(xué)期間時(shí)常遭受歧視，這使得他們倍感屈辱并產(chǎn)生強(qiáng)烈的自尊心，他們中間的很多人逐漸接觸、認(rèn)同革命思想。以湖北官派警政留日學(xué)生群體的人生軌跡來(lái)看，張之洞實(shí)際上培養(yǎng)了一大批宣傳和參與革命活動(dòng)的新式知識(shí)分子?！耙种錆h所以成為重鎮(zhèn)實(shí)公（指張之洞）二十年締造之力也?！I(lǐng)導(dǎo)革命者又多素所培植之學(xué)生也。精神上、物質(zhì)上皆比較彼時(shí)他省為優(yōu)。以是之故，能成大功。雖為公所不及料，而事機(jī)湊泊種豆得瓜?！盵23]

國(guó)內(nèi)新式警察學(xué)堂培養(yǎng)的警政人才實(shí)際上很多都是在學(xué)習(xí)西方警務(wù)知識(shí)的同時(shí)，逐漸受到了西方民主政治思潮的影響而逐漸走向了清廷反面的，這與張之洞所設(shè)想的將其培養(yǎng)成維護(hù)清政府的忠實(shí)衛(wèi)道者的愿望背道而馳。在武昌首義期間，僅武昌城內(nèi)實(shí)有警政人員就超過(guò)兩千人。當(dāng)革命爆發(fā)之際，除極少數(shù)警察稍作抵抗外，大部分都離職潰散。以高元藩、汪秉乾等人為代表的原湖北高等巡警學(xué)堂學(xué)生革命黨人則毅然參加起義，并首創(chuàng)湖北軍政府臨時(shí)警察籌辦處，終成民國(guó)第一警局。這也是辛亥革命的重要成果之一。

以鄧賢才為代表的湖北第一批警察留日學(xué)生歸國(guó)后，張之洞即委任他們?yōu)槲洳鞂W(xué)堂教習(xí)，主要講授西方警學(xué)知識(shí)，為湖北培養(yǎng)警政人才。但是，很多警察學(xué)堂的學(xué)生畢業(yè)之后都參加了辛亥革命。以杜錫鈞為代表的第一批剩余的留日警務(wù)學(xué)生則陸續(xù)進(jìn)入日本陸軍士官學(xué)校第四期轉(zhuǎn)學(xué)陸軍步兵科、騎兵科和工兵科，并于1908年5月學(xué)成歸國(guó)。這批人后來(lái)也都參加了辛亥革命，站到了清廷的對(duì)立面上。

張之洞為培養(yǎng)警務(wù)人才不遺余力地推行警察留學(xué)教育，派遣官辦留日學(xué)生專門研習(xí)警務(wù)，同時(shí)注重對(duì)他們的教育和管理，從而在中國(guó)的警政教育史上書寫了濃墨重彩的一筆。警察留學(xué)教育為清末湖北造就了不少警務(wù)人才，這在客觀上對(duì)湖北警政建設(shè)的發(fā)展起到了積極的作用?？v觀警察留學(xué)生群體的活動(dòng)軌跡，可以發(fā)現(xiàn)他們中的大部分人實(shí)際成了清王朝的掘墓人。

① 羅?；荩骸逗蓖ㄊ罚ㄍ砬寰恚?，華中師范大學(xué)出版社1999年版，第245頁(yè)。

② 《張文襄公犢稿卷十二、卷十九》。

③ 章宗祥：《留日學(xué)生指南》（自刊本），1901年版，第2頁(yè)。

④ 陳學(xué)恂、田正平編：《留學(xué)教育》，上海教育出版社1991年版，第3頁(yè)。

⑤ 田正平：《留學(xué)生與中國(guó)教育近代化》，廣東教育出版社1996年版，第73-74頁(yè)。

⑥ 《國(guó)聞短評(píng)：黑哉所謂支那教育權(quán)者》，載《新民叢報(bào)》，1903年第3期。

⑦ 張之洞：《勸學(xué)篇》。

⑧ [日]實(shí)藤惠秀：《中國(guó)留學(xué)日本史》，譚汝謙等譯，三聯(lián)書店1983年版，第155頁(yè)。

⑨ 陳山榜編：《張之洞教育文存》，人民教育出版社2008年版，第396頁(yè)。

⑩ 陳山榜編：《張之洞教育文存》，人民教育出版社2008年版，第391-392頁(yè)。

?同上，第390頁(yè)。

?《漢皋玩月》，《申報(bào)》1904年6月6日。

?李協(xié)京：《近代中國(guó)的赴日留學(xué)生：學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域無(wú)亮點(diǎn)》，《教育史研究》2004年第3期。

?《籌給警察學(xué)生補(bǔ)助金》，《申報(bào)》1906年4月3日。

?[日]大江平和：《宏文學(xué)院與中國(guó)留學(xué)生生活》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2002年碩士學(xué)位論文。

?《警察學(xué)堂添延助教》，《申報(bào)》1905年4月19日。

?《胡漢民自傳》，《近代史資料》1981年第2期。

?[日]大江平和：《宏文學(xué)院與中國(guó)留學(xué)生生活》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2002年碩士論文。

?何峰：《日本東京宏文學(xué)院與湖北警察教育》，《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第5期。

?陳山榜編：《張之洞教育文存》，人民教育出版社2008年版，第398-399頁(yè)。

[21]參見肖朗、施崢：《日本教習(xí)與京師警務(wù)學(xué)堂》，載《近代史研究》2004年第5期；大江平和：《宏文學(xué)院與中國(guó)留學(xué)生生活》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2002年碩士學(xué)位論文。日本學(xué)者弘谷多喜夫在《北京警務(wù)學(xué)堂と川島浪速》一文中認(rèn)為1902年京師警務(wù)學(xué)堂選派20名學(xué)生到日本學(xué)習(xí)警務(wù)，這其實(shí)是弘谷多喜夫?qū)堉此x派的警察留學(xué)生的誤認(rèn)。

[22]柳衛(wèi)民：《試論張之洞的警察教育思想》，《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4期。

[23]張繼煦：《張文襄公治鄂記》，湖北通志館1947年版，第16頁(yè)。

On the Origin of the Overseas Police Education in Hubei Province

ZOU Jun-jie

In 1902, after Zhang Zhi-dong founded the modern police in Hubei, he began the earliest local official overseas police education. Zhang Zhi-dong gave preferential treatment and influence to Hubei police students in Japan from the aspects of selection, education, management, and work distribution, so that the promotion of policing could save the government from the crisis. However, the police trained in Hubei even became the grave-digger of the Qing government, which not only reflected the characteristics of both the traditional and modern police in Hubei, but also explained the dual characteristics of Hubei police’s conservative and revolutionary.

Zhang Zhi-dong; police; overseas study; education

D691.6

A

1672-1020(2018)05-0122-07

2016年湖北省高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“法治視野下公安院校警務(wù)人才（本科）培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)定位與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（編號(hào)：2016377）；2018年湖北警官學(xué)院院級(jí)教研項(xiàng)目“公安院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)研究”（編號(hào)：JYXM2018B01）。

2018-07-23

鄒俊杰（1983-），男，湖北漢川人，漢族，湖北警官學(xué)院法律系講師、博士，武漢，430034。

[責(zé)任編輯：王 焱]