周琰

近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放始終伴隨著改革進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。日前召開(kāi)的中國(guó)人民銀行2018年下半年工作電視會(huì)議指出，今年以來(lái)，人民銀行系統(tǒng)不斷深化金融改革開(kāi)放，制定進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表，宣布了一系列具體措施，進(jìn)一步深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，加快債券市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展，支持自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

金融業(yè)開(kāi)放重大措施密集出臺(tái)

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

4月11日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表。其中，包括2018年上半年盡快完成的6項(xiàng)開(kāi)放措施。

布魯蓋爾研究所研究員艾麗西亞，加西亞，埃雷羅（AliciaGarcia-Herrero）表示，中國(guó)決定取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制的措施己出臺(tái)征求意見(jiàn)稿：2018年5月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)公布《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放已經(jīng)得到確認(rèn);外資直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例上限將放寬至51%，并在3年后完全放開(kāi)限制的措施也一直在推進(jìn)?！斑@些措施是通向改革的‘審慎、漸進(jìn)的步驟，而不是大爆炸式的。”埃雷羅表示。

此外，人民銀行正不斷推進(jìn)今年年底前完成的6項(xiàng)開(kāi)放措施。一是鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。二是對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例，不設(shè)上限。三是大幅度擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。四是不再對(duì)合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致。五是全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處的要求。六是“滬倫通”的準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，爭(zhēng)取在2018年年內(nèi)開(kāi)通。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，伴隨我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程，在確保金融安全的前提下，有序穩(wěn)步地?cái)U(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放程度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐表明，對(duì)外開(kāi)放提升了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高了我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際影響力，錘煉了我國(guó)金融監(jiān)管的監(jiān)管能力。

自信從容 金融業(yè)無(wú)懼開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)

金融業(yè)開(kāi)放不停歇，但也不盲目。金融業(yè)開(kāi)放程度與金融安全程度之間并沒(méi)有必然的因果關(guān)系，兩者的關(guān)系與一國(guó)的發(fā)展情況、監(jiān)管能力等密切相關(guān)。易綱曾提出，金融業(yè)開(kāi)放程度高的國(guó)家并不一定金融安全程度低，反之亦然。

易綱表示，金融業(yè)開(kāi)放需遵循三條原則。一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單。二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)。三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

開(kāi)放提速，也是中國(guó)金融業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的需要。隨著金融的開(kāi)放，會(huì)出現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨國(guó)界的資本流動(dòng)，而且會(huì)產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開(kāi)放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開(kāi)放才能夠起到促改革、促發(fā)展的作用。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示： “經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力還是經(jīng)營(yíng)管理能力，中國(guó)金融體系已今非昔比，不懼開(kāi)放可能帶來(lái)的影響。我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占金融資產(chǎn)總量的80%以上，己構(gòu)建起世界上相對(duì)強(qiáng)大、穩(wěn)健的金融體系，國(guó)內(nèi)4家大型商業(yè)銀行都是全球系統(tǒng)重要性銀行，中國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量也相對(duì)較好，己具備比肩外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力。”

“加快融入全球金融體系，引入更多的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，可以提升整個(gè)金融體系的活力和資源配置效率?！苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員仇高擎稱(chēng)，“以銀行業(yè)為例，截至2017年年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)突破250萬(wàn)億元人民幣，資產(chǎn)規(guī)模居世界首位，己成為重要的世界金融大國(guó)。如此龐大的資產(chǎn)盤(pán)子，只有在更開(kāi)放的環(huán)境下配置資源，才會(huì)更有效率，也會(huì)進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)開(kāi)放環(huán)境、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而經(jīng)受風(fēng)雨歷練，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！?/p>