國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)積極財(cái)政政策要更加積極、穩(wěn)健貨幣政箢要松緊適度后，資金借道流向房地產(chǎn)的擔(dān)憂之聲再起。

對(duì)此，7月31日召開的中央政治局會(huì)議給予明確回應(yīng)：下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。其中，“下決心”三個(gè)字體現(xiàn)了決策層對(duì)任務(wù)艱巨的清醒認(rèn)識(shí)，更體現(xiàn)出迎難而上的態(tài)度。而相較以往“遏制房價(jià)過快上漲”的表態(tài)，“堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”的措辭更為嚴(yán)格。未來調(diào)控只緊不松的預(yù)期得到強(qiáng)化。

當(dāng)然，相比態(tài)度，更重要的是可落地的政策。本次中央政治局會(huì)議也明確了政策措施。

一是堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡。

因城施策的大背景是本輪房地產(chǎn)的分化格局。在本輪較長的調(diào)控周期中，伴隨著一線監(jiān)管從嚴(yán)、熱點(diǎn)二線城市推出一系列人才競爭稻便捷落戶政策以及三四線城市棚改政簫和監(jiān)管政策相對(duì)較松，導(dǎo)致樓市出現(xiàn)明顯分化——一線城市房價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，二線城市出現(xiàn)了一二手房價(jià)倒掛，三四線城市在一段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)漲。

應(yīng)當(dāng)說，出現(xiàn)這種情況盡管有“補(bǔ)漲”因素或部分地區(qū)政策窗口期帶來的紅利效應(yīng)，但已有不少分析人士提出警告：這種趨勢(shì)與人口流動(dòng)的方向相悖，且部分地區(qū)缺乏高效的產(chǎn)業(yè)支撐，房價(jià)持續(xù)上漲背后的主要推手是地方政府高漲的土地出讓熱情、部分違規(guī)流入樓市的投機(jī)資金。新華社也發(fā)文提示，要謹(jǐn)防三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成為新的風(fēng)險(xiǎn)聚集地。

在這種情況下，本次中央政治局會(huì)議盡管重申了去杠桿、去產(chǎn)能和補(bǔ)短板，但并未再提及“去庫存”，而是強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)供求平衡”。必須提醒的是，這種平衡顯然不是短期投機(jī)或市場(chǎng)熱點(diǎn)推高需求后，就加緊賣地建樓賣房，而是避免短視行為，提供適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的供應(yīng)。例如，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市剛需強(qiáng)勁，但是價(jià)格已經(jīng)處于相對(duì)高位，應(yīng)思考如何通過加強(qiáng)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房、租售并舉的機(jī)制解決剛需，疏導(dǎo)需求：三四線城市則不可一概而論，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支撐的力度和未來的發(fā)展前景，保持合理的住房供應(yīng);同時(shí)，要堅(jiān)決堵住社會(huì)投機(jī)資金，避免“短期過熱”而盲目增加供應(yīng)，走上“過剩”老路。

二是合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。

整治市場(chǎng)秩序之舉已經(jīng)開展。中央政治局會(huì)議召開的當(dāng)天，廣東深圳發(fā)布了規(guī)范樓市的新政《深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國土委等單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上存在的假離婚購房、以法人單位的名義投機(jī)炒房等市場(chǎng)亂象進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

今年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)都會(huì)同中宜部、公安部等部委，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、南京等30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)包括投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告4個(gè)方面。隨著“堵漏洞”政策不斷出臺(tái)，試圖“鉆政策空子”之舉將難以遁形。

而這種堅(jiān)決整治本身就是一種強(qiáng)信號(hào)，是一種預(yù)期引導(dǎo)。在6月份70個(gè)大中城市房價(jià)環(huán)比漲幅出現(xiàn)擴(kuò)大跡象、穩(wěn)增長政策帶來的慣性預(yù)期下樓市升溫苗頭初現(xiàn)時(shí)，本次中央政治局會(huì)議的堅(jiān)決表態(tài)，不僅是此前調(diào)控思路的延續(xù)，更是對(duì)市場(chǎng)猜測(cè)的回應(yīng)，是對(duì)觀望者的預(yù)期引導(dǎo)。

三是加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)一直在推進(jìn)。2015年3月1日施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，即被視為改革的先手棋，不僅借此保證交易的透明性和安全性，同時(shí)扭轉(zhuǎn)我國不動(dòng)產(chǎn)登記長期存在的“九龍治水…‘政策多門”行政管理痼疾，摸清我國樓市的真正“家底”，為日后設(shè)計(jì)政策方向、制定辦法與有效執(zhí)行打下基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)稅正是被寄予厚望的調(diào)控機(jī)制之一。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人？月16日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，中央下一步將加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時(shí)，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措?？梢钥吹剑M管相關(guān)政策還未落地，但結(jié)合國情制定適合當(dāng)前形勢(shì)，同時(shí)具有長效調(diào)控能力的房地產(chǎn)稅政策的探討和分析一直沒有停歇，且仍是長效調(diào)控機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán)。

與購房市場(chǎng)同步構(gòu)建的還有租房市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制。除了規(guī)范中介經(jīng)營、建設(shè)長租房外，一系列相關(guān)支持性政策也在穩(wěn)步探索中。住房租賃專項(xiàng)債券、REITS（房地產(chǎn)信托投資基金）等金融產(chǎn)品也在配套成型，成為租售并舉、建設(shè)多層次住房體系的重要助力。

總之，無論是短期的嚴(yán)格打擊投機(jī)性需求、整治市場(chǎng)秩序之舉，還是中長期的供需平衡探索與調(diào)控制度建設(shè)，中央的“下決心”要轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域的差異化調(diào)控、跨部門的協(xié)同努力、跨周期的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在差異化、多元化的選擇面前，一個(gè)共同的警示是，如果仍寄希望于監(jiān)管政策的放松或重現(xiàn)過去10多年來的樓市“神話”，恐將面對(duì)不可承受之重。