麥婉華 陳土華 賴偉敏

11月12日，新加坡。在國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍共同見證下，《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關于中新廣州知識城升級合作的框架協議》簽訂。就此，廣州知識城已上升為國家級雙邊合作項目，雙方將積極拓展在科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)、人工智能、知識產權保護、智慧城市建設、城市管理升級等領域的合作。

廣州知識城地處穗港澳黃金三角洲中心地帶，位于黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)東北區(qū)域，規(guī)劃面積為123平方公里。2008年9月，廣東與新加坡提出了共同打造中新廣州知識城的構想。2009年8月，廣州知識城可行性研究計劃報告出臺。2010年6月30日，中新廣州知識城奠基，成為了繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后，中新兩國又一跨國合作的標志性項目。

圍繞“世界知識城，灣區(qū)創(chuàng)新源，國際人才港”，廣州知識城正全力打造國際知識驅動創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、國際人才港、國際一流的知識產權保護和運用中心、關鍵核心技術快速轉化基地、綜合性國家科學中心。

“如今，廣州知識城不只是廣東和新加坡的合作項目，更上升為國家級雙邊合作項目。我們作為落戶的企業(yè)，對廣州知識城的發(fā)展有更大的信心。也希望可以借著廣州知識城項目升級，給企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇?！卑贊裰萆锼幱邢薰究偛眉嬷袊鴧^(qū)總經理吳曉濱表示。

朝科技創(chuàng)新引領區(qū)邁進

2016年6月，世界500強企業(yè)通用電氣公司（GE）與廣州開發(fā)區(qū)簽署項目合作諒解備忘錄，將在該區(qū)設立GE生物科技園。2017年6月23日，GE在亞洲的首個生物制藥產業(yè)集群——GE生物科技園在廣州知識城舉行動工儀式。

據悉，該項目總投資預計8億美元，年產值或達80億美元，包含若干KUBio模塊化生物制藥工廠、FlexFactory生物制藥靈活生產平臺， 基建配套辦公樓等。GE生物科技園旨在在中國的南大門打造高端生物制藥產業(yè)集群，加速廣東省和中國的生物醫(yī)藥產業(yè)建設，助力廣州成為世界級生物制藥產業(yè)領軍城市。

在國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍共同見證下，廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目。廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉（左一）和星橋騰飛集團城市開發(fā)總裁陳萃菁（右一）在諒解備忘錄儀式現場。

2017年3月21日，總投資22億元的百濟神州生物藥項目在中新廣州知識城破土動工。據了解，百濟神州是國內唯一的一家在美國納斯達克和香港聯交所雙重主要上市的生物科技公司。作為廣州開發(fā)區(qū)重點引進的百億級產值生物醫(yī)藥企業(yè)，百濟神州生物藥有限公司攜手美國通用電氣公司（GE） ，強強合作“智造”生物藥。

GE生物科技園、百濟神州選址廣州知識城，可謂帶來磁石效應。隨后，冷泉港實驗室、康方生物、綠葉醫(yī)藥、諾誠健華、恒瑞醫(yī)藥、賽默飛世爾科技等重點項目相繼落戶該區(qū)……

“百濟神州、GE醫(yī)療集團等國際一流生物醫(yī)藥創(chuàng)新型公司的先行落戶，將形成良好的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。諾誠健華可以參與其中，與其他企業(yè)一起打造產業(yè)聯盟。這也是我們考慮多地之后，最終把項目放在廣州知識城的重要原因之一?！敝Z城健華醫(yī)藥科技有限公司董事長兼CEO崔霽松說。

這些近年來落戶的國內外頂尖項目和研發(fā)機構正體現著中新廣州知識城正朝著科技創(chuàng)新引領區(qū)邁進。目前，廣州知識城正在加速打造世界生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)集聚區(qū)、國際一流的生命科學研發(fā)協作示范區(qū)。另外，以中國移動廣州數據中心、中國聯通互聯網應用創(chuàng)新基地、中國電信創(chuàng)新孵化園、鵬博士、萬國數據、京信通訊、無線電集團等為龍頭項目的新一代信息技術價值創(chuàng)新園正在緊張的建設當中。

數據顯示，中新廣州知識城成立8年以來，已累計注冊企業(yè)1216家，注冊資本1258.1億元，完成固定資產投資超過911.85億元。廣州知識城已初步形成新一代信息技術、數字經濟、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高端高質高新產業(yè)體系。

“作為較早入駐的企業(yè)，近幾年來廣州知識城發(fā)展迅速。而且，不只是產業(yè)引進發(fā)展，還有軟硬件等配套設施的完善?！睆V州知識城騰飛科技園開發(fā)有限公司總經理黃國祥說。據悉，廣州知識城騰飛科技園是中新兩國合作共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，目前已進駐企業(yè)近60家。記者在走訪騰飛科技園時可見，不少新加坡企業(yè)選擇落地廣州知識城進行科技成果產業(yè)化。來恩生物正是其中之一。

總部位于新加坡的來恩生物醫(yī)藥公司（來恩生物），目前已入駐廣州知識城，致力于新型免疫療法研究與商業(yè)化。來恩生物醫(yī)藥公司聯合創(chuàng)始人與總經理王樹立介紹，廣州是他們進入中國內地市場的起點，而選擇廣州，看中的正是包括騰飛科技園區(qū)配套、廣州知識城與新加坡的聯系等。

“騰飛園的設計、配套都對標新加坡標準，感覺到這里工作和在新加坡無異。加上廣州知識城的創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境等都很適合高新技術企業(yè)將產品產業(yè)化，讓科學技術真正實現商業(yè)價值，并造福更多的使用者?！蓖鯓淞⒄f。

打造知識產權高地保護創(chuàng)新

創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源企業(yè)的高密度聚集，必然帶來廣州知識城對知識產權保護的重視。據了解，廣州知識城上升為中新國家級雙邊合作項目意味著將致力于打造發(fā)展層次更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展質量更高的知識經濟新高地，打造新興產業(yè)的“創(chuàng)新雨林”。

2016年，國務院批復同意在廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗，知識城成為中國首個知識產權改革試驗田，肩負起打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產權引領型創(chuàng)新驅動發(fā)展之城，為建設知識產權強國探索經驗的使命。目前，中新廣州知識城是國務院批復的唯一知識產權運用和保護綜合改革試驗區(qū)，集聚80多家知識產權機構。

國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心（以下簡稱“審協廣東中心”）正是第一家入駐知識城知識產權服務園區(qū)的單位。

2011年9月，審協廣東中心正式揭牌成立。中心隸屬國家知識產權局專利局，從事發(fā)明專利申請的實質審查、PCT國際申請的國際檢索和國際初步審查，為司法程序提供實用新型和外觀設計專利權評價報告，為企業(yè)提供專利申請和保護等方面的技術和法律咨詢服務。

審協廣東中心副主任邱絳雯介紹，審協廣東中心始終扎實履行專利審查及服務地方職責，全力支持區(qū)域科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展。自2011年正式進駐廣東，累計完成發(fā)明專利審查結案57萬余件，年審查結案超15萬件，審批能力約占全國總量的五分之一。

“中心全力支持知識城的知識產權工作，并直接參與到知識城知識產權綜改試驗中?！鼻窠{雯表示，2017年，審協廣東中心與廣州開發(fā)區(qū)簽訂了“共同推進知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗”合作協議，在“促進技術創(chuàng)新優(yōu)化專利布局”、“推進知識產權引領產業(yè)高端發(fā)展”、“建立戰(zhàn)略規(guī)劃決策咨詢機制”、“助力開發(fā)區(qū)企業(yè)走出去”、“促進知識產權運用和保護”、“培育知識產權人才資源”等六大方向開展具體合作，以地方需求為導向，推進國家知識產權政策在廣東落地，助力地方創(chuàng)新驅動發(fā)展。

在合作協議的基礎上，審協廣東中心與廣州開發(fā)區(qū)共同開展了“基于綜改的產業(yè)創(chuàng)新促進與專利布局平臺建設研究”、“中新知識城開展知識產權運用和保護改革試驗政策研究”等課題，協助開發(fā)區(qū)篩選高價值專利和專利獎推優(yōu)等，為該區(qū)域知識產權工作提供了專業(yè)科學的政策建議。

“知識城如今正在建設的知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，也正是知識城提高產業(yè)核心競爭力、促進經濟結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式的一項重要舉措。”邱絳雯建議，未來知識城應加強知識產權保護體系建設，實行嚴格的知識產權保護。強化知識產權行政與司法“雙軌制”銜接，深化知識產權審判“三合一”改革工作，建立多渠道知識產權糾紛解決機制，推動司法審判專業(yè)化，強化司法鑒定功能，加快建設中國（廣東）知識產權保護中心以及推進知識產權信用體系信息系統(tǒng)建設和應用。

另外，廣州知識城需創(chuàng)新和完善知識產權運用機制。邱絳雯表示，這包括建設重點產業(yè)知識產權聯盟，深化產業(yè)專利協同運用;優(yōu)化知識產權交易中心運營機制，打造知識產權國際貿易樞紐;建立知識產權金融生態(tài)體系，設立風險投資機構基金，推動技術轉移和產業(yè)化。

“探索知識產權引領產業(yè)高端發(fā)展新模式也非常重要?！鼻窠{雯說，廣州知識城可制定以商業(yè)化為導向的科技政策，促進技術成果向生產力轉化，建設科研成果產業(yè)化的載體;建立產業(yè)創(chuàng)新促進中心，建設“政審產學研”科技創(chuàng)新體系;建設服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，打造“一站式”服務;建設生產力促進中心，制定中小企業(yè)知識產權管理計劃;構建優(yōu)勢企業(yè)、特色產業(yè)園區(qū)、專利孵化中心、專利導航發(fā)展實驗區(qū)、技術交易平臺、金融創(chuàng)新中心“六位一體”的知識產權創(chuàng)新鏈條。

“作為一家研發(fā)驅動的企業(yè)，我們對知識產權非常重視。因為企業(yè)能夠創(chuàng)新，知識產權是一個主要的動力。中新知識城是中國唯一一個知識產權綜合改革實驗區(qū)。我們落戶在這里擁有這個有利條件，之后在工藝上會更放心和努力地創(chuàng)新?！卑贊裰萆锼幱邢薰靖呒壐笨偛?、生物制藥負責人劉建說。

全球企業(yè)投資首選地和發(fā)展地

今年是改革開放40周年。廣州開發(fā)區(qū)因改革而生，伴開放而長。知識城作為廣州開發(fā)區(qū)以及廣州的知識經濟發(fā)展“樣板”，將拿出更多務實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經驗，實現高質量發(fā)展新突破，朝著“努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地”的目標邁進。

廣州知識城正全力打造知識產權保護和運用中心、關鍵核心技術快速轉化基地、綜合性國家科學中心。

“在這里的政府工作很有效率，并且對于企業(yè)的幫助很多。政府的務實也非常重要，因為很多地方都出臺政策，但是關鍵是有沒有細則，關鍵是執(zhí)行的時候有沒有力度。但是廣州開發(fā)區(qū)、廣州知識城在這些方面都做得非常好。”百濟神州生物藥有限公司副總裁、業(yè)務運營尚立斌博士說。

近年來，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)積極推動新一代信息技術、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2017年黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)設立了100億元風險投資引導資金、100億元冷泉港（廣州）生物醫(yī)藥產業(yè)基金、100億元廣州生物醫(yī)藥與健康產業(yè)投資基金等一批生物醫(yī)藥產業(yè)投資基金，為全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)融資交易提供服務。

去年以來，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)在全國率先發(fā)布了四個“黃金10條”、兩個“美玉10條”、“風投10條”、《關于加快IAB產業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列產業(yè)促進和人才引進政策，形成“金鑲玉”系列政策體系，打造完整、有機、高效的最佳政策鏈。該區(qū)還是全省首個省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，打造“承諾制信任審批”、“訂制式審批”、“來了就辦、一次搞掂”等品牌。

目前，廣州知識城已實行多證聯辦制度，采用 “一口受理”審批模式，一個窗口即可辦理“四證一章”[《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》（國稅、地稅）、公章]，從遞交完整申請資料之日算起，企業(yè)完成注冊最快僅需5個工作日。

“如今，中新廣州知識城升級為國家級合作項目。相信規(guī)格升級后，未來廣州知識城在市場準入、促進投資和人才引進等方面，將擁有更多管理權限，很多政府服務事項足不出區(qū)即可辦理，十分高效。對企業(yè)來講，效率就是效益?！睆V州粵芯半導體技術有限公司副總裁李海明博士說。

發(fā)展機遇的信息不斷釋放，國際化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境口口相傳，一批世界級企業(yè)和研發(fā)機構接踵而至。特別是正在如火如荼建設的新一代信息技術創(chuàng)新園，數字經濟、海洋經濟創(chuàng)新園，國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園，新能源新材料及智能芯片園區(qū)，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園、高端裝備制造創(chuàng)新園，將成為新興產業(yè)的“創(chuàng)新樂園”。

在高端智能制造方面，引入了粵芯芯片、寶能新能源汽車制造基地、巨輪機器人等重點項目。不遠處的新一代信息技術創(chuàng)新園，阿里云工業(yè)互聯網總部、京信通信5G智能制造、萬國數據等項目也已落戶，期待著與粵港澳大灣區(qū)的先進制造業(yè)產生創(chuàng)新“化學反應”。

把握粵港澳大灣區(qū)機遇共贏發(fā)展

作為粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”，廣東省規(guī)劃文件中對知識城的定位是作為廣州建設成為國際科技創(chuàng)新樞紐的立足點之一。因此，如何在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅動中把握機遇，也是廣州知識城的發(fā)展重點。中新國際聯合研究院院長余龍談到，海外、粵港澳大灣區(qū)的資源之所以青睞與知識城合作，還有一點是離不開當地對人才的重視。

余龍介紹，中新國際聯合研究院將依托省市區(qū)及社會各類資源優(yōu)勢吸納世界頂尖人才和資源，努力建設成為世界一流的集技術創(chuàng)新與研發(fā)、成果孵化與應用于一體的新型研發(fā)機構，成為中新廣州知識城創(chuàng)新驅動型產業(yè)發(fā)展的關鍵引擎，從而提升兩國和地區(qū)的科研、人才的國際化水平，驅動世界范圍內的知識轉移和科技進步。

此外，廣州知識城還將實施自由貿易試驗區(qū)改革試點，加快自由貿易試驗區(qū)政策在知識城全部覆蓋落地，探索開展“模擬自貿區(qū)、比照自貿港”實驗。充分發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，打造“先進制造+自由貿易”典范。同時，廣州知識城已梳理出關于知識產權、金融服務、食藥品監(jiān)管、重點平臺建設等五個方面18條政策，爭取創(chuàng)新政策的先試先行落地。

作為粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”，廣東省規(guī)劃文件中對知識城的定位是作為廣州建設國際科技創(chuàng)新樞紐的立足點之一。

繼續(xù)強化知識產權強區(qū)的“金字招牌”。高標準建設知識產權服務園區(qū)，重點建設知識產權保護中心、交易中心，探索建設知識產權博物館，打造知識產權地標。爭取設立“一帶一路”國際知識產權交易中心（所）。

作為粵港澳大灣區(qū)的重大創(chuàng)新載體和“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”的核心創(chuàng)新平臺，廣州知識城還將建設粵港澳融合發(fā)展創(chuàng)新平臺。重點打造與港澳營商環(huán)境對接、經濟發(fā)展協同的合作體系。擴大粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園空間，爭取建立粵港澳大灣區(qū)數據交易中心（所）和科技創(chuàng)新基地，力爭創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)文化凝聚力核心區(qū)。

全球的創(chuàng)新要素在這里集聚、頂尖的創(chuàng)新力量在這里碰撞、對標國際的創(chuàng)新政策在這里探路，共同筑牢知識城高質量發(fā)展的基石，并助推廣州及整個粵港澳大灣區(qū)向知識經濟時代加速躍升。

編輯/余弘陽