摘 要 信息時代的到來為人們的生活提供許多便利，但同時也導(dǎo)致了公民個人信息泄露的問題變得越來越嚴重。當前公民個人的信息被侵犯的事件屢見不鮮，其方法和手段也層出不窮，而我國刑法針對個人信息并沒有完善的保護措施，因此公民個人信息保護所面臨的形勢非常嚴峻，需要通過完善刑法來對公民的個人信息進行保護。

關(guān)鍵詞 個人信息 刑法保護 法律保護

作者簡介：張禹，云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.122

在當前的時代背景下，公民的個人信息利用率極高，在日常生活中的許多地方都需要用到個人信息，因此也很容易導(dǎo)致公民的個人信息在不注意的情況下就泄露給了他人。當前在刑法的理論當中，對于公民的個人信息并沒有給予一個明確的定義，對于泄露個人信息的行為也沒有指定完善的懲罰措施，因此還需要不斷的改進。

一、公民個人信息的內(nèi)涵

（一）含義

從刑法的理論上來說，對于公民的個人信息并沒有提出一個明確具體的概念，只是大概的指出是公民信息情況的概括，不同的人會對此產(chǎn)生不同的理解。在我國此前提出的《個人信息保護法（專家建議稿）》中曾對個人信息所包括的內(nèi)容進行劃定和解釋，其中提到公民的個人信息應(yīng)當包括：個人姓名、出生日期、居住地址、身份證號碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等直接或與其他信息對照見解可以識別特定的主體的信息。當前，我國個人信息的利用率極高，需要通過公民個人信息來鑒別身份辦理事情的情況很多，因此公民個人信息泄露的十分常見。

（二）公民隱私及隱私權(quán)

保護公民個人信息歸根結(jié)底是對公民的隱私進行保護，是出于對公民隱私權(quán)的尊重，因此公民的個人信息理所當然的應(yīng)該受到刑法的保護。從理論的層面上來看，公民的隱私和隱私權(quán)的意義并不完全相同，公民自身也需要具有保護自身隱私的意識，因此也需要對這兩個概念進行充分的理解，并掌握公民個人信息的含義。如果面臨的隱私的權(quán)利較小時，刑法無法通過執(zhí)法來對其進行保護，更多的是針對關(guān)系面較廣的情況來進行保護。當前在我國，對于隱私的范圍的界定還不夠全面，因此需要通過完善刑法來為隱私提供一個更為權(quán)威的界限，幫助公民有效的保護自身的個人信息，捍衛(wèi)自身的隱私權(quán)。

二、我國公民個人信息犯罪現(xiàn)狀

由于當前社會信息技術(shù)的空前發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及信息傳播十分迅速，因此公民個人信息的用途越來越高，使用頻率越來越高，其中蘊藏著極大的經(jīng)濟價值及經(jīng)濟利益，因此許多不法分子將罪惡的手伸向了非法盜取、利用公民個人信息上，在未經(jīng)公民本人同意的情況下，非法獲取、侵犯、使用、倒賣公民的非人信息。受到信息化時代的影響，公民的個人信息是公民個人價值和內(nèi)容的重要載體，對于公民而言起到了十分重要的作用，一般來說，一個人的身份證號碼、姓名、住址等個人信息當前都是以電子的形式存在并表現(xiàn)，公民的各類經(jīng)歷及閱歷都可以通過個人信息來進行查驗，是確定公民身份的必要條件。

三、我國公民個人信息犯罪的具體表現(xiàn)

公民個人信息背后所蘊藏的巨大經(jīng)濟利益誘惑著越來越多犯罪行為的發(fā)生，伴隨著社會信息化程度的逐漸加深，侵犯公民個人信息的手段也不斷更新、層出不窮。侵犯個人信息的行為所帶來的后果十分惡劣，輕則會導(dǎo)致受害者的正常生活受到影響，重則會是受害人的經(jīng)濟、心理、身體都受到極大的傷害和打擊。當前來看，關(guān)于公民個人信息的犯罪行為具體表現(xiàn)為以下幾種情況：

（一）非法收集個人信息

由于當前公民的個人信息在日常生活中的利用率極高，且大部分公民自身的自我保護意識較為薄弱所以很容易在公民不注意的時候就發(fā)生泄漏，從而被不法分子所收集。當前來看，非法收集個人信息的現(xiàn)象在我國十分常見，在日常生活中也有很多情況都是非法搜集個人信息的表現(xiàn)，例如當前有很多人在大街上會遇到有人拿著二維碼走過來，掃一掃送獎品的活動，這些看似非常常見的現(xiàn)象，大多數(shù)人都不會當回事兒，但在不知不覺間其實已經(jīng)將自己的個人信息泄露了。在生活中也有很多人會受到一些要求轉(zhuǎn)賬的詐騙短信，這些短信都是由于公民的個人信息被泄露所導(dǎo)致的后果，如果公民的警惕性不高，很容易上當受騙，造成財產(chǎn)損失。因此公民在日常生活中一定要提高警惕，增強自身的個人信息保護意識，加強對自身的個人信息泄露進行防范。

（二）個人信息通過網(wǎng)絡(luò)泄露

由于當前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)通訊十分便利，人們的日常生活越來越離不開網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)可以或許各種自身想要的信息，為工作和學(xué)習帶來便利，但同時它也給我們的生活帶來了很多的麻煩。公民在通過瀏覽網(wǎng)絡(luò)查找一些資料時，會彈出一些其他的網(wǎng)頁或者是誤點入了一些網(wǎng)頁，在進入網(wǎng)頁后個人的身份信息就會產(chǎn)生泄露，并且會暴露自身的瀏覽習慣，因此會有很多商家通過收集這些公民個人信息來推銷自身的產(chǎn)品，對公民的生活造成困擾，也妨礙了公民本身的工作進度。還有另外一些網(wǎng)頁，在使用的過程中需要注冊一些信息，并且要通過填寫手機號獲得驗證碼的方式才可以注冊，這種情況下，公民的手機號碼就會泄露，從而在之后受到一些詐騙的電話和短信，影響公民的生活和工作。

（三）調(diào)查取證工作困難

由于公民的個人信息泄露大多是在不經(jīng)意間發(fā)生的，公民自身也并沒有保持較高的警惕性，因此其自身很可能也處于不知情的情況，在這樣的情況下，要對泄露信息的行為進行調(diào)查取證就變得十分困難。而正是因為這些泄露公民個人信息的行為具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)察覺，所以也導(dǎo)致了個人信息犯罪行為越來越猖獗，很難在短時間內(nèi)完全解決。大部分個人信息犯罪行為通過手機或互聯(lián)網(wǎng)的來進行作案，所以犯罪分子的作案地點和具體時間很難確定，調(diào)查取證的工作開展十分困難，因此也為司法機關(guān)增加了很多的工作難度，這也是當前公民個人信息泄露嚴重，難以解決的最主要原因。

四、我國個人信息保護工作中存在的問題

（一）法律定義及范圍不明確

當前我國刑法中涉及到個人信息保護的內(nèi)容包括公民對于個人信息的知情權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利，內(nèi)容涵蓋較為廣泛，并且針對于不同的法律關(guān)系也提出了不同的定義和解釋，因此總的來說并沒有提出一個統(tǒng)一明確的定義和范圍。當前我國法律正在逐漸重視起對于公民個人信息的保護，并做出了一些相應(yīng)的完善措施，例如將侵犯公民個人信息的行為劃定為違法行為，并進行相應(yīng)的處理，但是由于缺乏明確的定義和范圍，所以導(dǎo)致對于行為的判準存在很多的不確定因素，很容易出現(xiàn)判斷失誤，會損害法律的公平公正性。

（二）信息泄露的主體難以確定

在上文中提到當前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達給不法分子收集公民的個人信息提供了許多便利，公民經(jīng)常在不經(jīng)意間就會將自己的個人信息泄露出去，并且由于其犯罪活動的隱蔽性以及網(wǎng)絡(luò)的特點，很難對犯罪的主體進行判斷。除此之外，隨著當前社會的不斷發(fā)展，公共權(quán)力在公民的日常生活中也逐漸滲透，因此可以憑借合法的方式來攝取公民個人信息的機構(gòu)和人員的數(shù)量也在不斷增長，例如一些招聘網(wǎng)站、網(wǎng)購平臺等公民日常接觸的服務(wù)型機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)組織，都需要公民提供的個人信息才能進行使用，因此公民信息泄露的風險也隨之增加。在我國的刑法當中指出，當前涉及到泄露以及侵犯公民個人信息的主體包括了國家機關(guān)、教育機構(gòu)金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的工作人員，因此在這些看似合法合理的情況下，公民的個人信息存在著極大的被侵犯的可能，因此法律很難在這樣廣大的范圍內(nèi)對主體進行確定，無法為公民提供有效的保障。

五、我國公民個人信息的刑法保護具體策略

（一）對相關(guān)法律加以完善

總的來看，由于公民個人信息缺少明確的定義和范圍，所以對保障公民個人信息的工作造成了很多的阻礙。公民個人信息范圍的抽象性以及不確定性既會影響到公民對自身個人信息的利用，導(dǎo)致其缺乏相應(yīng)的自我保護意識，也影響到了司法機關(guān)對其進行保護。大多數(shù)情況下，很多人并不清楚自己的跟人信息被收集后要如何應(yīng)對，甚至只能等到由于個人信息泄露而對自身造成惡劣影響甚至是人格利益受損時才會開始尋找應(yīng)對的措施，但由于取證困難等原因，在判決中又很難對其加以證明。因此要解決這些問題，必須要在法律中明確的提出一個公民個人信息的定義，并框定其范圍為其提供必要的法律依據(jù)。在這一方面，可以通過借鑒歐盟的經(jīng)驗，詳細明確公民對于自身個人信息的所具有的權(quán)利以及相應(yīng)的違法行為的具體評定標準。

當前我國對于個人信息的保護雖然已經(jīng)逐漸加以重視，但是還是存在較大的問題，相較于一些法律更文完善，個人信息保護水平較高的國家而言，中國的個人信息權(quán)力體系具有非常大的完善空間，需要通過不斷地嘗試和研究來推動相關(guān)法律的進步，在民法典人格權(quán)的編寫以及個人信息保護相關(guān)的法律房中，應(yīng)該適當?shù)脑黾涌刂屏σ约皬娭屏Γ瑸楣竦膫€人信息提供真正有效的保障。

（二）完善公民個人信息的相關(guān)罪責

當前我國法律對于非法持有公民個人信息、非法搜集公民個人信息等行為沒有給予明確的罪責。當沒有持有公民個人信息資格的主體持有大量的公民個人信息，且其不能明確解釋其來源合法的情況下，在客觀層面上其實已經(jīng)對公民的個人信息安全造成了傷害。并且在很多情況下，公民的個人信息是與其財產(chǎn)及人身安全等因素直接掛鉤的，所以不法分子大量持有公民的個人信息，很可能會對公民的財產(chǎn)和人身造成實質(zhì)性的傷害。這樣來看非法持有、搜集公民的個人信息已經(jīng)具備了刑法理論中的實害和危險，與非法持有行為的犯罪特征相契合。非法持有一些特定的物品以及財產(chǎn)通常是事實嚴重犯罪行為的過渡階段和準備階段，因此法律必須對非法持有、搜集公民個人信息這些行為進行相應(yīng)的預(yù)防和處理，通過這些舉措來完善公民個人信息的相關(guān)罪責，同時也是不斷地對我國的法律加以完善。

結(jié)合以上內(nèi)容來看，當前公民個人信息保護的形勢十分嚴峻，因此需要將保護公民的個人信息上升為國家意志，將其納入法治化的軌道之內(nèi)，是完善我國法律體系，推動社會法治化建設(shè)的必要舉措，一定要讓公民感受到法律為其提供的有效保障，堅守公平公正的底線。

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