文｜顧 昕

森林認證工作座談和學術研討會現(xiàn)場

拿起手機，掃一掃帶有“中國森林認證”標識的非木質林產(chǎn)品、家具、樂器、紙制品，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)企業(yè)等信息一目了然。貼有這枚小標識的林產(chǎn)品，不僅讓消費者吃得放心、用得舒心，而且提高了我國林產(chǎn)品的認知度、信譽度和國際競爭力，為突破林產(chǎn)品貿易壁壘、拓展林產(chǎn)品市場準入空間提供了“綠色通行證”。6 月21 日，筆者從國家林業(yè)和草原局在南京舉辦的森林認證工作座談暨學術研討會上了解到，自2014 年與PEFC（森林認證體系認可計劃）實現(xiàn)互認后，中國森林認證體系正式走上了國際舞臺。我國非木質林產(chǎn)品認證標準和運行機制等處于國際領先地位，得到了美國、英國、法國等39 個國家認可。

森林認證是國際通行的森林資源管理手段和貿易便利化工具，是市場經(jīng)濟條件下加強原料來源管控、提升產(chǎn)品和服務質量、提高市場效率的基礎性制度。國內外的實踐證明，森林認證已成為解決森林問題、促進森林可持續(xù)經(jīng)營和林產(chǎn)品市場準入的一種有效工具，得到了國際社會和各國政府的廣泛認同。

森林認證作為原料來源的“運輸證”、質量管控的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”，在轉變社會發(fā)展方式、轉變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、服務供給側改革、引導綠色消費、規(guī)范經(jīng)營活動、提高產(chǎn)品和服務質量、企業(yè)轉型升級等方面，發(fā)揮著不可替代的促進作用。2001 年以來，我國建立了國家統(tǒng)一推行的森林認證制度，堅持“政府引導、社會監(jiān)督、市場驅動、企業(yè)自愿、統(tǒng)一管理、分類實施、先行試點、穩(wěn)步推進”的基本原則，積極推進森林認證各項工作。在各利益方的高度重視和廣泛支持下，我國通過建立認證制度、健全認證標準、開展試點示范、深化基礎研究、推廣認證實踐、培育認證產(chǎn)品市場等工作，全面落實了森林認證制度，強化了森林認證作用，完善森林認證體系，協(xié)調各方力量，提高了森林認證能力，強化了森林認證力量。近18 年來，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心作為主管部門，開展了大量卓有成效的工作。從理念引入到制度建立、機制完善、體系健全，從傳統(tǒng)的森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，逐步擴展到非木質林產(chǎn)品等認證領域，認證范圍涵蓋了森林經(jīng)營認證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證、非木質林產(chǎn)品認證、竹林經(jīng)營認證、碳服務/碳中和認證、人工林經(jīng)營認證、森林生態(tài)環(huán)境服務認證、生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認證等8 個領域。下一步，根據(jù)林業(yè)和草原發(fā)展需要，將不斷拓展認證領域。

截至2017 年底，我國已發(fā)布森林認證領域標準25 項，通過認證的森林面積達到816 萬公頃，已有316 家木材加工、制造、貿易企業(yè)通過林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。

國家林業(yè)和草原局副局長彭有冬在森林認證工作座談暨學術研討會上表示，我國森林認證工作成效顯著，前景廣闊。我國森林認證制度框架和組織架構較為完備，已建立全國統(tǒng)一的森林認證制度，認證領域不斷拓展。開展森林認證工作，不僅提高了我國林產(chǎn)品的國際競爭力，還推動了林區(qū)經(jīng)濟的轉型發(fā)展，為林區(qū)居民提供了多樣化的就業(yè)機會。同時引領了綠色消費市場的形成，加載CFCC/PEFC 認證標識的產(chǎn)品涵蓋了紙及其制品，人造板、地板，堅果、漿果、水果、蜂產(chǎn)品等非木質林產(chǎn)品，以及動植物及其制品。

彭有冬指出，森林認證工作雖取得了一定的成就，但還存在發(fā)展不平衡等問題。我們要迎難而上，再創(chuàng)佳績。必須認識到，全面推進森林可持續(xù)經(jīng)營、實現(xiàn)森林質量精準提升，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展、提升我國林產(chǎn)品國際競爭力，都迫切需要加快森林認證步伐。要進一步完善森林認證制度，要找準切入點和結合點，推動森林認證與國家的林業(yè)重大工程、重要任務深度融合，解決森林認證發(fā)展不平衡等問題。要構建以森林經(jīng)營方案實施檢查為核心的新型生態(tài)監(jiān)管制度，要強化政策支持與現(xiàn)有管理體制的融合，對接各省、相關企業(yè)，積極調動各方力量參與，共同推進森林認證，助力生態(tài)文明建設和草原工作的開展。

本次森林認證工作座談暨學術研討會以森林認證助推林業(yè)現(xiàn)代化為主題，圍繞國內外森林認證的最新進展和發(fā)展態(tài)勢，我國與各地森林認證工作成就，森林認證在促進森林可持續(xù)經(jīng)營、增強森林生態(tài)服務功能、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、助推新時代中國林業(yè)現(xiàn)代化建設等方面的作用，進行了研討與交流。來自國家林業(yè)和草原局相關司局、直屬單位，各省區(qū)市林業(yè)廳（局），以及地方林業(yè)部門相關負責人，國際組織、科研機構和林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表參加會議。會議期間，20 家人造板和木質地板龍頭企業(yè)共同發(fā)出綠色發(fā)展倡議，啟動了第二批木地板加工企業(yè)認證示范。