中國地方志指導(dǎo)小組秘書長

中國地方志指導(dǎo)小組辦公室黨組書記、主任 冀祥德

同志們：

大家上午好！九月的新疆，金風(fēng)送爽，秋色怡人。我們在素有“塞外江南”之美譽、古絲綢之路上的重要驛站新疆阿克蘇市，如期召開2018年全國年鑒研討會暨中國地方志學(xué)會年鑒分會年度會議、第二屆全國年鑒論壇。會議得到了新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)地方志編纂委員會，阿克蘇地區(qū)行政公署及阿克蘇地區(qū)地方志辦公室的高度重視和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中指辦）和中國地方志學(xué)會，向與會代表表示熱烈的歡迎!向關(guān)心重視這次會議的新疆維吾爾自治區(qū)黨委政府、自治區(qū)地方志編纂委員會，阿克蘇地區(qū)行政公署的領(lǐng)導(dǎo)和為舉辦這次會議付出辛勤勞動的自治區(qū)地方志編纂委員會、阿克蘇地區(qū)地方志辦公室的同志們表示衷心的感謝！

剛才，廖運建同志宣讀了中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）、中國地方志學(xué)會《關(guān)于對第五屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）的通報表揚》。這些優(yōu)秀年鑒是大家學(xué)習(xí)借鑒的典范，在此，我也代表中指辦向受到通報表揚的優(yōu)秀年鑒編纂單位表示熱烈的祝賀！

新疆是中國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省份。習(xí)近平總書記指出，新疆是我國西北重要安全屏障，戰(zhàn)略地位特殊、面臨的問題特殊，做好新疆工作意義重大。黨的十八大以來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持下，新疆方志人按照中指組的統(tǒng)一要求和頂層設(shè)計，講政治，講大局，講奉獻(xiàn)，團結(jié)拼搏，克服困難，取得了很大成績。特別是把維穩(wěn)、扶貧、支教和“兩全目標(biāo)”四個重?fù)?dān)一肩挑，以方志精神、方志擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)方志速度、方志效率，取得了很大成績，實屬不易，可歌可敬。

黨和國家歷來高度重視西藏、新疆工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次召開西藏、新疆工作座談會和對口支援西藏、新疆工作會議，進一步明確了新形勢下西藏、新疆工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于治藏治疆方略和援藏援疆工作決策部署，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），中指組及其辦公室強化頂層設(shè)計，積極籌劃全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作。2016年、2017年，中指辦不僅舉辦了一系列援藏援疆培訓(xùn)班，還在各類培訓(xùn)班中增加西藏和新疆地區(qū)的名額，又連續(xù)選調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干分別到西藏自治區(qū)地方志辦公室、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團志辦公室掛職鍛煉。今年9月10日，在反復(fù)征求意見，特別是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、財政部、國家民委等部門意見的基礎(chǔ)上，中指組印發(fā)《關(guān)于全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作的意見》，組織全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作。這是貫徹落實中央一系列援藏援疆工作會議精神、下好全國上下一盤棋的重要舉措，是貫徹落實中央治邊穩(wěn)邊重要方略、響應(yīng)中央全面建成小康社會“一個都不能少”決策的重要舉措，是貫徹落實《規(guī)劃綱要》的迫切需要。該意見堅持政治方向、政治立場；堅持對口支援、各盡所能；堅持造血為主、輸血為輔；堅持精準(zhǔn)援助、注重效果；堅持突出重點、兼顧各業(yè)；堅持創(chuàng)新思路、拓寬渠道六項基本原則，明確任務(wù)，對提升受援地區(qū)地方志工作水平，以及在全國范圍內(nèi)全面推動地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。去年8月，中指辦在新疆伊寧市召開全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作座談會，正式啟動全國地方志系統(tǒng)援藏援疆工作，這次會議又在新疆召開，圍繞援藏援疆對年鑒工作作出部署，很有特殊意義。

這次會議的主題是：貫徹落實《規(guī)劃綱要》以及中指組《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《年鑒規(guī)劃》）有關(guān)要求，總結(jié)交流全國年鑒工作經(jīng)驗，研究部署“年鑒全覆蓋”推進工作和援藏援疆年鑒工作，全面推進全國年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動到2020年全面實現(xiàn)“年鑒全覆蓋”目標(biāo)。

下面，我結(jié)合當(dāng)前全國年鑒工作的實際，圍繞如何全力打好“年鑒全覆蓋”目標(biāo)攻堅戰(zhàn)，談三個問題。

一、兩年來主要工作回顧

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，全國地方志事業(yè)也進入了新時代，新時代的地方志和以前相比，發(fā)生了深刻的巨大的變化，全國地方志工作面貌煥然一新。新時代賦予了地方志“修志問道，以啟未來”新的工作定位，也賦予了地方志工作者“直筆著信史、彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”新的定位。

正是在這樣千載難逢的歷史機遇中，2016年7月在太原召開第一次全國年鑒工作會議和中國地方志學(xué)會年鑒分會成立會議。全國年鑒工作者統(tǒng)一思想，凝聚力量，遵循“舉旗、誓師、團結(jié)、奮進”的戰(zhàn)略部署，全國年鑒事業(yè)實現(xiàn)發(fā)展新跨越。兩年多來，在中指組及其辦公室的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全國地方志工作機構(gòu)及年鑒工作者堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極作為、開拓進取，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，不斷砥礪前行，推動全國年鑒事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性的重要成績，為全面推進年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級打牢了根基。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）深刻把握新時代新思想，不斷強化頂層設(shè)計。近年來，中指組及其辦公室在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的大思路下，不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面破解地方志工作實際難題。年鑒工作也是如此。一是2016年7月召開的新中國成立以來第一次全國年鑒工作會議確立了年度會議制度，是一次舉旗的會議。會議立足國家發(fā)展改革大局和社會主義文化事業(yè)建設(shè)全局，深刻闡釋了省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋和年鑒質(zhì)量建設(shè)、隊伍建設(shè)的重大意義。2017年8月在齊齊哈爾召開了2017年全國年鑒工作會議暨年鑒分會年度會議，分析形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗，取長補短，統(tǒng)一思想，研究破解難題，全面推進全國年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是2016年12月出臺的《年鑒規(guī)劃》作為《規(guī)劃綱要》中大力加強年鑒工作有關(guān)要求的具體化，是第一個全國年鑒工作的規(guī)劃性文件，第一次對全國年鑒工作作出頂層設(shè)計，對年鑒事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，全國年鑒工作走上規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展道路。

（二）深刻把握新時代新要求，不斷狠抓“年鑒全覆蓋”進度。近年來，中指組及其辦公室主動作為，主動加壓，多措并舉推動年鑒編纂提速。一是中指組加大督查力度，2018年初成立“兩全目標(biāo)”督查小組，從2018年第一季度起實行“兩全目標(biāo)”季通報制度。在4月第一季度通報和7月第二季度通報期間，又對“兩全目標(biāo)”進度相對滯后志書、年鑒進行通報。通報工作引起各?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后共有14個?。▍^(qū)、市）分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示、指示，要求地方志工作機構(gòu)加大工作推進力度，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。二是中指組制定出臺《關(guān)于全國地方志系統(tǒng)支援西藏、新疆地方志工作的意見》，以推動如期實現(xiàn)“兩全目標(biāo)”為抓手，協(xié)調(diào)推進受援方地方志事業(yè)十業(yè)并舉，不斷提升受援地區(qū)地方志發(fā)展水平。具體就年鑒工作來說，包括協(xié)助受援方理順管理體制，全面實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋，支持有條件地方編纂出版少數(shù)民族文字版年鑒等。三是深入實施民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒出版資助工程。2017年5月，中指辦啟動民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒出版資助工程以來，共確定資助兩批共18部年鑒。但因受資助單位多數(shù)地方財政困難，致使目前此工程進展和效果不是很理想。因此為確保“年鑒全覆蓋”推進工作，真正幫助受資助單位解決年鑒出版問題，中指辦決定在不改變工程資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將資助政策調(diào)整為：一般每10萬字資助1.2萬元，全額資助出版300本（平裝）；受資助單位可根據(jù)實際需求決定是否加印，加印部分的費用由受資助單位承擔(dān)。受資助的年鑒由方志出版社出版，統(tǒng)一版式，統(tǒng)一裝幀，統(tǒng)一風(fēng)格。

（三）深刻把握新時代新使命，不斷推動年鑒高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中指辦在下大力度抓進度的同時，牢牢守住年鑒質(zhì)量發(fā)展生命線。一是2017年12月中指組修訂出臺《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，確立問題導(dǎo)向，推動提高各級各類年鑒編纂出版質(zhì)量，增強規(guī)定對年鑒質(zhì)量建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范作用。結(jié)合近兩年充分總結(jié)經(jīng)驗，分析常見質(zhì)量問題，這次會議又安排專門環(huán)節(jié)，研究制訂《〈地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定〉實施細(xì)則》及其補充規(guī)定，就是為了進一步細(xì)化年鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使之有規(guī)可尋。二是扎實推進中國年鑒精品工程。2016年卷打造出山西、溫州、北京海淀3部中國精品年鑒，2017年卷又精心打造出山西、遼源、南京、北京海淀、海安5部中國精品年鑒，每部精品年鑒都經(jīng)過兩次以上的專家評審、精心打磨，擴大了在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的輻射面。2018年5月，在中國年鑒精品工程2018年卷申報年鑒篇目研討會上，除10家試點單位之外，另接受23家計劃申報單位報名，為下一步打造精品年鑒創(chuàng)設(shè)良好開端。而且在中國年鑒精品工程的輻射影響下，北京、江蘇、福建、廣西等?。▍^(qū)、市）也陸續(xù)開展本省（區(qū)、市）的打造精品年鑒活動，取得良好效果。三是在2016年成功舉辦第三屆、2017年成功舉辦第四屆質(zhì)量評審活動基礎(chǔ)上，今年7月在江西上饒召開第五屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審系列會議，全面檢閱2017年年鑒編纂成果。8月，先后召開兩次評審活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議進行復(fù)審。為確保評審工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，今年我們確立公示和申訴制度，第一時間對建議通報表揚結(jié)果進行公示。9月，評審活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開擴大會議，對公示申訴情況進行認(rèn)真研究，最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議終審，確定通報表揚優(yōu)秀成果名單。

（四）深刻把握新時代新特征，不斷加強年鑒理論建設(shè)。近年來，中指辦不斷開拓年鑒學(xué)的研究領(lǐng)域，擴大學(xué)科覆蓋面，為年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更大助力。一是2017年10月，《中國年鑒研究》期刊創(chuàng)刊，目前出刊4期，建立全國年鑒理論研究陣地，進一步推動年鑒學(xué)學(xué)科建設(shè)，搶占年鑒理論研究的制高點。二是2016年中國地方志學(xué)會先后成立6個分會，其中2016年7月召開的年鑒分會成立會議確立了年鑒學(xué)術(shù)研討會制度。2016年11月年鑒分會在福建福清舉辦第一次全國省級綜合年鑒編纂研討會。2017年8月，年鑒分會在齊齊哈爾舉辦精品年鑒與年鑒編纂創(chuàng)新研討會。2017年12月，中指辦以“年鑒進入新時代和年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題，在深圳舉辦首屆全國年鑒論壇。這次借召開全國年鑒研討會之機，舉辦第二屆全國年鑒論壇，都是為了加強年鑒學(xué)術(shù)交流，提高年鑒研究理論水平。

（五）深刻把握新時代新本領(lǐng)，不斷加強人才建設(shè)。近年來，中指辦一直以積極、開放、有效的人才政策，把人才隊伍建設(shè)作為地方志事業(yè)發(fā)展的強根之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。緊緊圍繞質(zhì)量建設(shè)，舉辦了不同范圍不同層次不同類型的培訓(xùn)班，就年鑒方面來說，在經(jīng)費緊張的情況下，優(yōu)先保證每年至少舉辦一期年鑒主編培訓(xùn)班。繼2016年8月在山東日照舉辦第一期全國年鑒主編培訓(xùn)班后，2017年10月在江蘇常州舉辦第二期全國年鑒主編培訓(xùn)班，2018年7月在江西上饒又順利舉辦第三期全國年鑒主編培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，在全國地方志系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)了一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，培育了一大批專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，具有專業(yè)作風(fēng)和工匠精神的優(yōu)秀人才。

（六）深刻把握新時代新作為，不斷實現(xiàn)地方志資源開發(fā)利用新進展。近年來，中指辦在讓地方志“用”起來、“活”起來方面狠下工夫，推出中國地方志“一體兩翼”工程。作為兩翼之一的《中國年鑒發(fā)展報告》，2017卷作為首卷已于2017年12月面世，2018卷今年10月即將出版，每卷報告都系統(tǒng)分析了上一年度中全國各地地情概況、志鑒編修狀況，以及地方志資源開發(fā)利用等方面工作開展情況，針對全國以及某一區(qū)域地方志事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和熱點問題進行年度性的分析與研討，以專業(yè)化的角度、專家學(xué)者的視野，開展系統(tǒng)性回顧、理論性分析和前瞻性預(yù)測。

教育學(xué)生，需要家庭、學(xué)校、社會形成合力，這早已成為人們的共識。五年制高職的學(xué)生，都是初中畢業(yè)就進入職校，年紀(jì)尚小，正處于青春期，思想波動大。而且現(xiàn)階段，職校招收的都是中考成績較差的學(xué)生，很多學(xué)生及其父母，都有點“破罐子破摔”，自暴自棄。因此，五年制高職更需要加強家校合作，了解學(xué)生的成長環(huán)境，獲得更好的教育效果。

同志們，過去兩年多的時間里，我們做了很多以前想做而沒有做的事，也遇到了很多中指組成立以來沒有碰到過的情況，包括全國年鑒事業(yè)在內(nèi)的地方志事業(yè)的發(fā)展成就實屬來之不易。這些成績是近年來中指組及其辦公室一系列重大政策效應(yīng)的累積，也是各級地方志工作機構(gòu)和廣大年鑒工作者不懈努力、久久為功的結(jié)果。這次獲得通報表揚的年鑒，正是對大家辛勤勞動的肯定和褒獎。安不忘危，興不忘憂。我們也要清醒認(rèn)識到工作中存在的困難和問題。

一是進度方面，全面完成“年鑒全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。這是我們多年來一直狠抓和強調(diào)的問題。截至2018年第二季度末，全國2017年卷三級綜合年鑒應(yīng)編纂出版3221部，啟動編纂2809部，覆蓋率87.21%；公開出版1827部，覆蓋率僅為56.72%，2018年卷應(yīng)編纂出版3220部（因行政區(qū)劃調(diào)整相應(yīng)調(diào)減1部），啟動編纂3032部，覆蓋率94.16%。相較于2017年的情況看，啟動編纂雖進步明顯，但公開出版的壓力仍然巨大，距離全面實現(xiàn)“年鑒全覆蓋”目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。

二是質(zhì)量方面，加強年鑒質(zhì)量控制任務(wù)艱巨。以今年的第五屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審活動為例，參評的377部年鑒中，仍發(fā)現(xiàn)了較多質(zhì)量問題。在政治性問題方面，雖然刊載落馬官員照片或大段論述的年鑒較去年大大減少，但違規(guī)記述港澳臺事務(wù)的仍然存在；在保密問題方面，出現(xiàn)軍事泄密問題的數(shù)量仍然較多；在地圖問題方面，沒有地圖和未按規(guī)定標(biāo)注審圖號的年鑒數(shù)量仍然較多；在編纂規(guī)范方面，編纂理念和思路因循守舊、框架設(shè)計不科學(xué)、條目編寫不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)、重文字輕圖表、年度特點和地方特色體現(xiàn)不足、文字編校問題較多的數(shù)量仍然較多；甚至部分年鑒同時存在上述多個比較嚴(yán)重的問題。因存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題被取消評審資格的年鑒高達(dá)130部，數(shù)量驚人，讓人十分痛心，從全國年鑒事業(yè)發(fā)展大局和全面提升年鑒質(zhì)量的角度出發(fā)，這些問題必須引起我們的高度重視。

完成非凡之事，要有非凡之精神和行動。決勝“兩全目標(biāo)”就是沖鋒號，就是總動員。想方設(shè)法推動“兩全目標(biāo)”又好又快向前推進，仍是當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展的重點難點問題。

二、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅決打好“兩全目標(biāo)”攻堅戰(zhàn)，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

全國地方志事業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對難以預(yù)料的挑戰(zhàn)。年鑒工作是地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，它的水平高低直接影響到地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度和質(zhì)量。所以做好全國年鑒工作，要堅持新的發(fā)展理念，緊扣“年鑒全覆蓋”這一主線，以提高年鑒質(zhì)量為中心，把握工作關(guān)鍵點，統(tǒng)籌推動年鑒質(zhì)量變革、年鑒編纂效率變革、年鑒工作者動力變革，適應(yīng)年鑒事業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

（一）要牢固樹立政治意識。年鑒工作要始終保持清醒的政治頭腦、敏銳的政治觀察力和鑒別力，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持理論同具體實際相結(jié)合，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展改革大局，用實事求是的態(tài)度研究問題、解決問題，始終與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致。

（三）要牢固樹立依法治鑒意識?！兑?guī)劃綱要》明確提出要堅持依法治志的原則，這是首次將“依法治志”寫入國務(wù)院文件，具有非常重要的意義。“依法治志”的“志”，在外延上涵蓋了年鑒，對于年鑒工作來講，就是“依法治鑒”。必須大力推進年鑒工作法治化、制度化建設(shè)，牢固樹立依法治鑒的觀念，積極營造依法治鑒的氛圍，依靠法律來布置工作、督察工作、推動工作。

（四）要牢固樹立質(zhì)量第一意識。黨的十九大報告中強調(diào)“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強國”，充分體現(xiàn)出黨對質(zhì)量工作的高度重視。當(dāng)“兩全目標(biāo)”全面實現(xiàn)之時，僅有數(shù)量上的達(dá)標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立健全科學(xué)實用的年鑒質(zhì)量保障和評價體系，出一批能夠充分展示地方志的當(dāng)代價值及永恒魅力的高質(zhì)量地方志成果，引領(lǐng)地方志事業(yè)發(fā)展壯大。

（五）要牢固樹立開拓創(chuàng)新意識。創(chuàng)新從來都是摸著石頭過河，但集眾智匯眾力，就一定能跑出創(chuàng)新“加速度”。習(xí)近平總書記提出，要“讓書寫在古籍里的文字都活起來”。同樣年鑒想要“活”起來，就必須走創(chuàng)新之路。年鑒編纂要適應(yīng)新時代的要求，將新時代中國特色社會主義思想下，中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事客觀真實地記錄下來，編纂出版具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的年鑒。要加強傳播手段和展現(xiàn)方式創(chuàng)新，讓各級各類年鑒“飛入尋常百姓家”，為年鑒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、拓展新空間、構(gòu)建新支撐。

（六）要牢固樹立人才意識。功以才成，業(yè)由才廣。黨的十九大報告、全國組織工作會議、中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》均對人才強國戰(zhàn)略提出具體要求。當(dāng)前，地方志事業(yè)正處于全面實現(xiàn)“兩全目標(biāo)”最為關(guān)鍵的時期，更加需要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央的要求，適應(yīng)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，破除地方志人才發(fā)展瓶頸，完善地方志人才培養(yǎng)機制，實施更加積極、開放、有效的人才強志政策。

三、下一階段年鑒工作設(shè)想

2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年的紀(jì)念之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實《規(guī)劃綱要》各項目標(biāo)任務(wù)、加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的攻堅之年。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。面對艱巨繁重的任務(wù)，我們要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關(guān)鍵，全國年鑒工作者要立足大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，扎實做好各項工作。針對下一階段各項工作，我提幾點要求：

（一）要深入貫徹落實黨的十九大精神，正確把握地方志進入新時代的歷史脈搏。黨的十九大是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的一座豐碑，其意義和影響重大而深遠(yuǎn)。要通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，立足地方志工作實際，充分思考和認(rèn)識黨的十九大精神在全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重大指導(dǎo)意義，充分思考和認(rèn)識中國特色社會主義進入新時代大背景下地方志工作的地位和作用，充分思考和認(rèn)識方志人在把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國過程中所肩負(fù)的新使命。

（二）要堅決打贏“兩全目標(biāo)”攻堅戰(zhàn)，保持方志速度高位運行。一是要加大督查督辦力度，“兩全目標(biāo)”督查小組將建立“兩全目標(biāo)”督查臺賬，實行督查銷號制度，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升督查效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，各級地方志機構(gòu)決不允許出現(xiàn)表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，對工作進度相對滯后的志鑒進行全過程督查，定期通報工作進度。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步做好民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒出版資助工程推進工作的補充通知》，將有關(guān)資助政策進行調(diào)整，確保到2020年完成“年鑒全覆蓋”在內(nèi)的“兩全目標(biāo)”這一硬指標(biāo)。三是中指辦除了對援藏援疆工作提供組織保障、經(jīng)費保障、隊伍保障外，還將對口支援西藏、新疆地方志工作納入各省地方志工作督查范圍，對照援助方案，根據(jù)援受雙方的工作范圍和職責(zé)，適時進行專項督查，檢查援藏援疆工作完成情況。

（三）要凝心聚力狠抓年鑒質(zhì)量建設(shè)，全力打造精品工程。要進一步高度重視年鑒質(zhì)量建設(shè)，積極采取實施精品工程、開展評審評議、加強學(xué)術(shù)研討等各種手段，不斷探索創(chuàng)新提高年鑒質(zhì)量方法，逐步構(gòu)建一個能夠全方位適應(yīng)年鑒編纂、事業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)需要的質(zhì)量保障體系。我們期待在明年的全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審中，有更多高質(zhì)量的年鑒獲得等次。我們更希望，通過大家的努力，更多的年鑒加入到中國年鑒精品工程中，打造出更多的精品年鑒，推出地方志系統(tǒng)的年鑒品牌。

（四）要夯實年鑒理論研究基礎(chǔ)，不斷推動理論研究水平要達(dá)到新高度。一是進一步強化期刊的學(xué)術(shù)陣地功能，將《中國年鑒研究》期刊打造成在全國具有重要影響力的學(xué)術(shù)刊物。二是充分發(fā)揮中國地方志學(xué)會年鑒分會的組織和引導(dǎo)作用，召開一系列年鑒學(xué)術(shù)研討會，總結(jié)年鑒理論研究成果和編纂成果實踐經(jīng)驗，對一些具有重大理論價值和現(xiàn)實意義的課題展開研究，并力求做到理論研究和工作實踐的緊密結(jié)合。

（五）要加強年鑒人才隊伍建設(shè)，為地方志發(fā)展提供智力支撐。一是在啟動建立“中國地方志專家?guī)臁钡幕A(chǔ)上，進一步培育和打造高端專家隊伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀專家的示范帶動作用。二是廣大年鑒工作者要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實，干字當(dāng)頭，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

（六）要深入挖掘年鑒資源，提升服務(wù)大局能力。一是系統(tǒng)挖掘年鑒蘊含的豐富地情信息，用人們喜聞樂見的方式進行利用、傳播，尤其要使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成年鑒事業(yè)發(fā)展的最大增量，做好年鑒資源開發(fā)利用這篇大文章，充分彰顯年鑒的文化魅力、時代魅力。二是要積極探索，在提升年鑒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力方面下功夫，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、記錄出來、展示出來，為講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，貢獻(xiàn)中國地方志的智慧和方案。

同志們，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。我們已經(jīng)走過了萬水千山，但走向未來仍需要不斷跋山涉水。各級地方志工作機構(gòu)要以更加扎實有力的舉措，推動年鑒事業(yè)發(fā)展，讓年鑒事業(yè)之樹根深、枝繁、葉茂。我們要同心同德，緊握奮斗之槳，高揚奮斗之帆，敢作敢為，發(fā)揚“仙人掌”精神，面對艱巨任務(wù)沖鋒在前，為全面實現(xiàn)“年鑒全覆蓋”目標(biāo)和地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)自己的力量。同時也希望大家遵守會議紀(jì)律，珍惜學(xué)習(xí)交流的機會，積極建言獻(xiàn)策。

最后，預(yù)祝此次會議圓滿成功！中秋佳節(jié)即將到來之際，也祝各位代表身體健康，闔家幸福，工作順利！

謝謝大家！