不久前，在國企和民營的“進退”之辯中，央行行長易剛在答記者問時用了一個新詞——競爭中性。

其實，企業(yè)制度本身就是中性的，企業(yè)制度不會因為所有制不同而有本質(zhì)差別，國企和民營的差別主要在于經(jīng)營目標(biāo)不同、評價標(biāo)準(zhǔn)不同和干部聘任機制不同。

在朱镕基總理任職期間，全國人大通過了歷史性的憲法修正案，承認(rèn)了“非公經(jīng)濟”的合法地位。黨的十六大又明確提出了“兩個毫不動搖”的方針，此后，民營和外資兩大非公經(jīng)濟企業(yè)迅速崛起，時至今日，非公經(jīng)濟的市場地位在諸多層面超過了公有經(jīng)濟。

那么，國企和民營的“進退”之爭，究竟是在爭論什么？在我看來，既不是制度對錯之爭，也不是貢獻多寡之爭，而是兩大類企業(yè)的“主次之爭”。

國企和民營“進退”之爭，實質(zhì)是“主次之爭”

“兩個毫不動搖”是以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的，在理論上，社會主義和公有制是不可分割的。當(dāng)人們不斷強調(diào)非公經(jīng)濟的貢獻時，卻沒有意識到，這恰恰是因為非公經(jīng)濟的成長引發(fā)了人們對公有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的擔(dān)憂。簡而言之，在中國的市場經(jīng)濟體制下，國企和民營究竟誰是主角？

市場如電影，主角和配角必須定位清晰，否則就是一句北京話——“沒戲”！改革開放40年了，回首以往，中國經(jīng)濟這一臺大戲的主角一直都是公有經(jīng)濟，同時非公經(jīng)濟的貢獻度越來越大，市場份額也越來越高。但主角沒有變，國企作為公有經(jīng)濟的代表一直都是中國經(jīng)濟發(fā)展的主角。

承認(rèn)“兩個毫不動搖”：國企為主角，民營為配角

未來將如何呢？首先要承認(rèn)歷史，40年改革開放是一個經(jīng)濟奇跡，無論是“國退民進”還是“國進民退”，中國經(jīng)濟發(fā)展的大戲都要繼續(xù)唱下去。主角依然在，配角可流動。其次，非公經(jīng)濟整體的“戲份”雖然多了，卻不是固定的某幾家，而是在同一名分之下，企業(yè)輪流上場。改革開放40年，民營企業(yè)的角色是一個群體的輪換，其間無數(shù)傳奇，無數(shù)敗局。民營企業(yè)500強榜單自2016年公布后，至今不到兩年，上榜企業(yè)已有約15%出局了。所以公有經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的穩(wěn)定器，這個功能是不容否認(rèn)的客觀事實。

承認(rèn)“兩個毫不動搖”是中國市場經(jīng)濟的特色，國企和民營的“主次之爭”就有了結(jié)論：主角依然是國有企業(yè)，決定中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性，配角是形形色色的民營企業(yè)，主導(dǎo)中國經(jīng)濟的創(chuàng)新性。國企和民營在市場經(jīng)濟中的主次不變，才能競爭合作、共同成長。

以此為前提，國企改革的方向就明確了。第一，國企改革的目標(biāo)是市場化，穩(wěn)中求變，不能故步自封；第二，國企和政府要分清，就像球隊不能和主裁判“聯(lián)手坐莊”一樣；第三，國企股東的身份要加速基金化，才能完善公司治理；第四，國企領(lǐng)導(dǎo)人不能“講政治”，而要講規(guī)則，講市場；第五，無論是央企還是地方國資企業(yè)，都要和民營企業(yè)同臺競爭，才能實現(xiàn)“競爭中性”。