文 本刊編輯部

進(jìn)入冬季，全國道路交通安全將面臨貨運(yùn)交通安全、惡劣天氣影響等突出風(fēng)險(xiǎn)。公安部交通局近期采取多項(xiàng)措施防范重特大交通事故的發(fā)生，全力保持冬季道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

全力預(yù)防重特大交通事故

10月26日，公安部召開全國冬季交通管理重點(diǎn)工作視頻會(huì)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，傳達(dá)落實(shí)公安部黨委部署要求，總結(jié)今年以來全國道路交通管理工作，部署冬季交通管理重點(diǎn)工作。公安部黨委委員、副部長杜航偉在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地要以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更過硬的措施，全力預(yù)防重特大交通事故，扎實(shí)推進(jìn)交管“放管服”改革，全面加強(qiáng)交警隊(duì)伍執(zhí)法管理。

杜航偉指出，今年以來，全國道路交通安全形勢保持持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，死亡10人以上重特大交通事故同比減少6起，下降66.7%。但是，當(dāng)前道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，特別是進(jìn)入冬季，全國道路交通安全將面臨貨運(yùn)交通安全、惡劣天氣影響、旅游交通安全、農(nóng)村交通安全等突出風(fēng)險(xiǎn)。

杜航偉要求，要進(jìn)一步鞏固事故預(yù)防工作成果，全力保持冬季道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。公安部決定從即日起至明年春節(jié)前在全國部署開展道路交通“百日安全行動(dòng)”，以堅(jiān)決遏制重特大交通事故為中心目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，全力落實(shí)“除隱患、管秩序、廣宣傳、強(qiáng)應(yīng)急”四項(xiàng)重點(diǎn)措施。各地要集中排查治理交通安全隱患，深入開展涉牌涉證、酒駕醉駕等整治行動(dòng)，開展交通安全大提示、交通違法大曝光、交通安全大宣傳，提升惡劣天氣交通應(yīng)急管理能力和水平。

杜航偉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)交管“放管服”改革，充分發(fā)揮服務(wù)民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用。目前，20項(xiàng)交管“放管服”改革措施取得階段性成效，但還存在推進(jìn)不平衡、落實(shí)不充分的問題，各地要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，提高政治站位，強(qiáng)力部署推進(jìn)；進(jìn)一步狠抓落實(shí)，切實(shí)做到改革推進(jìn)到位、排查整改到位、監(jiān)督管理到位；進(jìn)一步強(qiáng)化組織，壓實(shí)改革責(zé)任，積極大膽探索，做好宣傳引導(dǎo)。

杜航偉要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力提升交警輔警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力執(zhí)行力。要全面學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)楊雪峰的英模精神，狠抓政治建警，鍛造忠誠品格；要扎實(shí)推進(jìn)“大警示、大排查、大整改”專項(xiàng)活動(dòng)，狠抓從嚴(yán)治警，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和基層民警這一“執(zhí)法主體”，狠抓素質(zhì)強(qiáng)警，提升履職能力；要加快推進(jìn)交警隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，狠抓科技管警，增強(qiáng)管理效能；要堅(jiān)持心系基層，面向一線，狠抓從優(yōu)待警，凝聚警心警力。

維護(hù)冬季交通安全形勢穩(wěn)定

11月5日，公安部交通管理局召開視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)四川京昆高速公路“11·2”較大交通事故和甘肅蘭州蘭海高速公路“11·3”重大交通事故進(jìn)行剖析，對(duì)道路交通“百日安全行動(dòng)”進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。會(huì)議要求，各地公安交管部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻汲取近期重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范重特大道路交通事故，全力以赴維護(hù)全國冬季道路交通安全形勢穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門要深入細(xì)致排查整治交通安全隱患。要集中排查整治貨車源頭安全隱患，迅速聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)開展一次上門檢查，嚴(yán)查貨車安全檢驗(yàn)維護(hù)、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛?cè)私逃劝踩胧┖椭贫鹊穆鋵?shí)情況，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，堅(jiān)決防止車輛和駕駛?cè)恕皫Р　鄙下罚灰信挪檎拈L下坡等重點(diǎn)路段隱患，積極向黨委、政府匯報(bào)，聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，提出針對(duì)性的管控整改措施。

會(huì)議指出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)路面通行秩序管控。要加強(qiáng)貨車重點(diǎn)違法和重點(diǎn)路段安全管控，嚴(yán)查嚴(yán)管貨車嚴(yán)重超載、超速、疲勞駕駛等重點(diǎn)違法行為，嚴(yán)查公路長下坡路段不按規(guī)定行車、違法占用應(yīng)急車道等行為，加強(qiáng)巡邏管控和安全提示，提示教育駕駛?cè)讼缕滦熊嚭蛣x車失靈應(yīng)對(duì)方法；治理管理混亂的企業(yè)，治理一批交通秩序亂點(diǎn)、事故多發(fā)路段，進(jìn)一步規(guī)范國省道通行秩序，并持續(xù)開展打擊假牌套牌假證和酒駕醉駕整治行動(dòng)。

會(huì)議要求，各地要廣泛開展集中曝光和警示教育。要集中向運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)近期重大交通事故情況，向社會(huì)公布一批典型事故案例、嚴(yán)重交通違法行為以及追責(zé)處罰情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為；要加強(qiáng)冬季出行安全提示，廣泛宣傳安全行車常識(shí)，提高廣大駕駛?cè)说膽?yīng)急處置和自救能力；要加強(qiáng)重點(diǎn)車輛精準(zhǔn)安全提示，對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全提示、案例警示，特別是要向貨車駕駛?cè)送扑烷L下坡路段行駛注意事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)剎車失靈的常識(shí)。

會(huì)議指出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)急管理。要加強(qiáng)與氣象部門的信息溝通，密切關(guān)注轄區(qū)天氣情況，及早掌握降雨、降雪、大霧等情況，遇惡劣天氣提前啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)警提示和宣傳引導(dǎo)，協(xié)同有關(guān)部門快速處置惡劣天氣及其他道路突發(fā)事件，嚴(yán)防因惡劣天氣導(dǎo)致高速公路多車相撞事故和長時(shí)間、大范圍擁堵。

深入推進(jìn)“百日安全行動(dòng)”堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭

11月14日，公安部交通管理局召開視頻調(diào)度會(huì)，傳達(dá)貫徹部領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，通報(bào)近期重大和較大事故情況，剖析問題、總結(jié)教訓(xùn)，部署深入推進(jìn)“百日安全行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大交通事故頻發(fā)勢頭。

會(huì)議要求，各地要深刻吸取甘肅蘭州“11·3”重大交通事故、陜西西安“11·13”重大交通事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維，全力抓好冬季道路交通安全關(guān)鍵措施落實(shí)。要加強(qiáng)分析研判，加強(qiáng)各類情報(bào)信息的收集分析研判，每月集中分析一次全省交通安全態(tài)勢，報(bào)告黨委政府，通報(bào)相關(guān)部門，做到統(tǒng)籌全局、心中有數(shù)。要加強(qiáng)隱患排查，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、長下坡路段、事故多發(fā)路段、團(tuán)霧多發(fā)路段作為隱患排查的重點(diǎn)，建立健全常態(tài)化的道路隱患排查治理機(jī)制，研究提出治本措施，充分發(fā)揮安委會(huì)等平臺(tái)作用，督促相關(guān)部門落實(shí)整改責(zé)任，爭取從根本上解決問題。要強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)管控，針對(duì)“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛常見多發(fā)、顯見易發(fā)的違法行為，提高執(zhí)法針對(duì)性，提升勤務(wù)精準(zhǔn)性。要認(rèn)真開展酒駕醉駕、涉牌涉證、國省道行車秩序整治和農(nóng)村面包車整治，最大限度消除安全隱患。要加強(qiáng)宣傳教育和警示曝光，面向駕駛?cè)似占岸拘熊嚢踩ＷR(shí)，面向“兩客一危一貨”等重點(diǎn)營運(yùn)駕駛?cè)诵麄鞯湫褪鹿拾咐嫦蛏鐣?huì)公眾，曝光典型違法事故案例，增強(qiáng)全社會(huì)交通安全、文明、守法意識(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地交警總隊(duì)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，切實(shí)把維護(hù)全省交通安全的責(zé)任扛在肩上，把“百日安全行動(dòng)”抓出實(shí)效，努力保一方平安。

進(jìn)一步深化細(xì)化事故預(yù)防措施堅(jiān)決遏制冬季重大道路交通事故頻發(fā)勢頭

為全力防控重特大道路交通事故，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)勢頭，日前，公安部下發(fā)緊急通知，并召開全國視頻調(diào)度會(huì)，部署七大類、十三項(xiàng)事故預(yù)防措施，深入推進(jìn)道路交通“百日安全行動(dòng)”，進(jìn)一步提升事故預(yù)防工作精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)穩(wěn)定冬季全國道路交通安全形勢。

公安部要求，各地公安交管部門要著力采取如下措施：

推動(dòng)標(biāo)本兼治，深化道路隱患“大排查”。組織開展長大下坡和事故易發(fā)路段等重點(diǎn)道路隱患大排查，對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段，按照一段一方案的要求，專題報(bào)告地方黨委、政府，通報(bào)相關(guān)部門推動(dòng)整改。對(duì)問題隱患突出、整治難度大的，實(shí)行掛牌督辦，加大督促整改力度。

加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)車輛隱患“大清除”。緊盯重中型貨車、?；愤\(yùn)輸車“示廓不全、防護(hù)不足、非法改裝”問題，依托車輛登記審驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市公交車、企事業(yè)單位通勤車等重點(diǎn)客車開展安全檢查，特別是檢查是否按相關(guān)部門要求增設(shè)客車駕駛?cè)烁綦x防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，督促及時(shí)消除安全隱患。

抓住重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)宣傳“大警示”。結(jié)合122“全國交通安全日”宣傳，組織開展交通安全大警示活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)營運(yùn)客貨車駕駛?cè)碎_展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的交通安全警示教育。強(qiáng)化路警聯(lián)合，組織轄區(qū)重點(diǎn)道路收費(fèi)人員擔(dān)任交通安全勸導(dǎo)員、宣傳員，對(duì)過往客貨車駕駛?cè)颂崾韭范伟踩L(fēng)險(xiǎn)，勸導(dǎo)并舉報(bào)顯見嚴(yán)重交通違法行為。

突出主體責(zé)任，開展問題企業(yè)“大曝光”。篩選本地交通違法、交通事故發(fā)生率高的運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛和私家車輛，開展“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”曝光行動(dòng)。

聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)安全隱患突出的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談教育，開展聯(lián)合信用懲戒，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

狠抓屬地責(zé)任，開展安全隱患“大約談”。針對(duì)較大事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患，提請(qǐng)以安委會(huì)、道交委名義約談相關(guān)地方政府和部門，督促加強(qiáng)道路交通安全工作，落實(shí)安全隱患整改。

整合執(zhí)法資源，開展區(qū)域整治“大聯(lián)動(dòng)”。統(tǒng)籌做好高速公路及國省道交通秩序整治，嚴(yán)查農(nóng)村面包車違法營運(yùn)、超員等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)與相鄰省區(qū)市協(xié)作配合，聯(lián)合開展冬季區(qū)域整治行動(dòng)，形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，開展執(zhí)法管理“大督查”。組織對(duì)沿線執(zhí)勤執(zhí)法、企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任情況進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時(shí)通報(bào)公布，督促整改。