張禮仁

基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，更是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，在推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，泉州市洛江區(qū)人力資源社會(huì)保障工作在省、市人社部門的精心指導(dǎo)下，以保障和改善民生、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)為目標(biāo)，基本形成包括就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等服務(wù)職能為一體的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層公共服務(wù)體系，全面提高了人社系統(tǒng)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，打通服務(wù)便民“最后一公里”。

規(guī)范建設(shè)，便民利民?；鶎泳蜆I(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，是為基層群眾提供人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)的一線窗口和基礎(chǔ)平臺(tái)，按照便民利民原則，從機(jī)構(gòu)名稱、場(chǎng)地規(guī)模、窗口設(shè)置、服務(wù)功能、設(shè)備配置、制度建設(shè)等方面，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，打造一體化便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。目前，全區(qū)建有基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)96個(gè)，其中區(qū)級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)、村（社區(qū)）86個(gè)；專兼職工作人員133名，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所、人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障工作站，均配備1-2名專兼職工作人員負(fù)責(zé)基層勞動(dòng)保障事務(wù)；全區(qū)三級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)均配備電腦、打印機(jī)、文件柜等硬件設(shè)備，基本滿足開展各項(xiàng)日常工作需要。

強(qiáng)化職能，服務(wù)到位。平臺(tái)建設(shè)的目的在于為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，按照為基層群眾提供一站式服務(wù)的要求，洛江區(qū)將就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察等服務(wù)業(yè)務(wù)全部納入平臺(tái)，并通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范和提升工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。如，區(qū)人力資源公共服務(wù)中心常態(tài)化采取以就業(yè)為民生根本，以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展各類企業(yè)用工調(diào)查、舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等措施，為企業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、建檔立卡貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力、殘疾人、社區(qū)矯正人員、戒毒康復(fù)人員等各類求職者提供崗位達(dá)成就業(yè)意向，“多舉措”合力做好就業(yè)服務(wù)工作。近年來(lái)，為各類求職者提供崗位23600多個(gè)，吸引近萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)近8400多人；區(qū)城鄉(xiāng)居民保中心采取“三就地”便民服務(wù)形式，即就地辦理業(yè)務(wù)、就地參保繳費(fèi)、就地領(lǐng)取保金，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)86個(gè)村（社區(qū))城鄉(xiāng)居民“足不出村”便能享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更安心的便民服務(wù)；區(qū)社保中心加大硬件投入，用好省社保局委托易聯(lián)眾公司開發(fā)的兩套業(yè)務(wù)軟件，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩套業(yè)務(wù)專網(wǎng)操作，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程；區(qū)勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)部門立足于把優(yōu)化調(diào)解為出發(fā)點(diǎn)、以便捷服務(wù)作為著力點(diǎn)，加大力度，從日常監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查、勞動(dòng)仲裁工作、突發(fā)事件查處等四個(gè)方面入手，為農(nóng)民工合法權(quán)益“保駕護(hù)航”。近年來(lái)，組織檢查各類用人單位356家，對(duì)2家違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)分別處以罰款2萬(wàn)元；清理“馬路招工”36處，對(duì)3起未正常繳款的行政處罰案件已向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)處勞資糾紛252件，勞動(dòng)仲裁立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議186件，涉及勞動(dòng)者800人、金額2687.35萬(wàn)元，案外調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議175件，涉及勞動(dòng)者760人、金額1628.78萬(wàn)元。

因地制宜，分類推進(jìn)。加大區(qū)級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范區(qū)級(jí)平臺(tái)的名稱、場(chǎng)地、設(shè)施、職責(zé)、制度和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮便民利民優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）充分整合利用現(xiàn)有資源建好基層服務(wù)平臺(tái)，目前區(qū)級(jí)以下兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)均分別統(tǒng)一設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等綜合服務(wù)窗口。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》，并跟蹤考核，落實(shí)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，真正做到“服務(wù)向下延伸，信息向上集中”。如，區(qū)城鄉(xiāng)居民保中心積極推行信息化建設(shè)，日常服務(wù)做到“三覆蓋”，即工作平臺(tái)覆蓋延伸到村（社區(qū)）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋到村（社區(qū)）、政策宣傳覆蓋到戶;區(qū)勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)，兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員通過(guò)上門采集企業(yè)勞動(dòng)用工信息，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)化解勞資糾紛，有效預(yù)防和減少勞資糾紛的發(fā)生。

強(qiáng)化制度，提升水平。通過(guò)建立健全制度、加強(qiáng)窗口作風(fēng)及干部隊(duì)伍建設(shè)等方式，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而滿足人民群眾的期待和要求。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制等服務(wù)制度。規(guī)范六項(xiàng)主要工作的業(yè)務(wù)流程，明確辦理權(quán)限和辦理程序。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行柜臺(tái)服務(wù)制和“一站式”服務(wù)。圍繞建設(shè)一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)能力一流”的基層服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍，在全區(qū)人社系統(tǒng)組織開展基層服務(wù)平臺(tái)窗口作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，深化開展熱情服務(wù)“零距離”、業(yè)務(wù)受理“零推諉”、業(yè)務(wù)經(jīng)辦“零差錯(cuò)”“守法守紀(jì)”“零投訴”等“四個(gè)零”專項(xiàng)行動(dòng)，促窗口單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)；組織開展“送政策、送人才、送資金、送服務(wù)”等“四送服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)靠前、無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，上門解決企業(yè)實(shí)際困難，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，擦亮人社服務(wù)名片。同時(shí)，加大對(duì)基層服務(wù)平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)能力、服務(wù)水平，努力培養(yǎng)“一崗多責(zé)、一專多能”的基層服務(wù)平臺(tái)工作業(yè)務(wù)骨干，為老百姓提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。