李傳印

近年來，廈門市湖里區(qū)人社局在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建平安湖里進(jìn)行了不懈努力與探索，創(chuàng)建的“1118工程”和諧勞動(dòng)關(guān)系一條街受到人社部領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)媒體的高度關(guān)注，“無欠薪項(xiàng)目部”正在有序推進(jìn)，取得了一些可喜的成果。

一要“突出問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幇l(fā)力”，就要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察

1.打造一流的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍。思想好、業(yè)務(wù)精是每個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員搞好執(zhí)法的前提條件。首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策和各類行政法律、法規(guī)，尤其是要精通《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》；其次是在勞動(dòng)監(jiān)察辦案實(shí)踐中不斷積累辦案經(jīng)驗(yàn)；三是搞好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)察員的執(zhí)法水平。

2.設(shè)立街道勞動(dòng)爭議仲裁庭。根據(jù)“重心下移、關(guān)口前移，積極預(yù)防、及時(shí)化解”原則，為充分發(fā)揮“快、簡、廉”的優(yōu)勢(shì)，推開“調(diào)裁同步”的辦案新模式，做到“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，在區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁院的基礎(chǔ)上，在各街道設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁庭，就近解決社區(qū)無法調(diào)解的勞資糾紛，以實(shí)現(xiàn)“人企共贏，勞動(dòng)和諧”的目標(biāo)。

3.成立社區(qū)勞資糾紛調(diào)解工作室。由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)爭議仲裁院及街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)社區(qū)綜治、司法、信訪、勞動(dòng)人事、民政等部門參加，成立社區(qū)勞資糾紛調(diào)解工作室，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，相互支持，形成齊抓共管的“大調(diào)解”工作格局，與社區(qū)“聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)”隊(duì)伍和“社區(qū)民間110”形成三位一體的勞資糾紛調(diào)解機(jī)制，就近就地化解勞資糾紛。

二要“突出問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幇l(fā)力”，就要轉(zhuǎn)變思想，變單一監(jiān)察為多元共治、多部門聯(lián)動(dòng)

實(shí)踐證明建立多部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制，變單一監(jiān)察、單打獨(dú)斗為多元共治、多部門聯(lián)動(dòng)是提高勞動(dòng)監(jiān)察辦案效率和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。一是進(jìn)一步完善市、區(qū)和街道三級(jí)“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)與區(qū)、街道和社區(qū)治安警察的有效溝通，及時(shí)穩(wěn)控和處置集體信訪、圍堵等突發(fā)事件的發(fā)生；二是加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織的協(xié)商、溝通與指導(dǎo)，掌握企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂和用員工情況，著力提高其化解勞資糾紛的能力；三是搞好與安監(jiān)、工商部門的信息對(duì)接，及時(shí)掌握企業(yè)的登記注冊(cè)、經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)及員工的變化情況；四是搞好與建設(shè)局質(zhì)檢站關(guān)于建筑工地的信息對(duì)接，掌控工程進(jìn)展和用工情況，了解建筑工人工資支付情況；五是搞好與物業(yè)管理部門的信息對(duì)接，在企業(yè)和物業(yè)管理人員中設(shè)立勞動(dòng)保障信息員。

定期組織勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

三要“突出問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幇l(fā)力”，就要尋求突破，變事后監(jiān)察為事前預(yù)防

1.抓好對(duì)企業(yè)的信息采集，嚴(yán)格書面審查。企業(yè)信息采集和書面審查是勞動(dòng)保障主動(dòng)監(jiān)察的基礎(chǔ)和前提，必須嚴(yán)格、及時(shí)、準(zhǔn)確。一是搞好對(duì)社區(qū)企業(yè)信息采集的計(jì)劃安排，制定好社區(qū)企業(yè)信息采集的獎(jiǎng)懲措施，確保信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；二是大隊(duì)安排專人從事書面審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行書面審查的規(guī)定要求，對(duì)有條件而不按要求報(bào)送書面審查材料的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施，對(duì)因客觀原因未能及時(shí)按要求報(bào)送書面審查材料的企業(yè)，監(jiān)察員與企業(yè)及時(shí)溝通，主動(dòng)上門搞好書面審查，從而達(dá)到規(guī)范企業(yè)用工的目的。

2.在投訴性專查的基礎(chǔ)上，搞好日常巡查。為縮短監(jiān)察員辦案時(shí)間，減少監(jiān)察員的工作量，提高辦案的時(shí)效性和針對(duì)性，監(jiān)察員要改變投訴性專查與日常巡查不分的傳統(tǒng)習(xí)慣。大隊(duì)可根據(jù)企業(yè)近兩年的投訴情況制定出年度日常巡查計(jì)劃，將投訴次數(shù)多、誠信度低的企業(yè)作為重點(diǎn)日常巡查對(duì)象。監(jiān)察員根據(jù)大隊(duì)提供的年度日常巡查計(jì)劃，結(jié)合街道轄區(qū)企業(yè)投訴情況統(tǒng)籌安排年度日常巡查工作，從而發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題，認(rèn)真規(guī)范企業(yè)用工行為，做到巡查一家，規(guī)范一家。

3.加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，搞好企業(yè)培訓(xùn)。近年來，在區(qū)人社部門的不懈努力下，不斷加大對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)的宣傳力度，廣開投訴平臺(tái)，促使廣大勞動(dòng)者的投訴渠道日趨暢通，做到了勞動(dòng)者有苦有處訴，有冤有處伸。但隨著我國公司注冊(cè)制度的改革和工商個(gè)體戶辦理手續(xù)的日趨簡化，我區(qū)小微企業(yè)、工商個(gè)體戶的數(shù)量不斷攀升，而這些小微企業(yè)、工商個(gè)體戶的法定代表人不學(xué)法、不懂法或?qū)趧?dòng)法律法規(guī)知之不多、不深的現(xiàn)象還比較普遍。因此加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，搞好企業(yè)培訓(xùn)，將成為變事后監(jiān)察為事前預(yù)防的一項(xiàng)重要工作。一是要加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度?？蓪趧?dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、廈門市企業(yè)工資支付條例等法律法規(guī)印刷裝訂成冊(cè)或精簡其內(nèi)容做成宣傳活頁，專門組織送法到企業(yè)進(jìn)行宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，也可結(jié)合投訴專查、日常巡查和書面審查等時(shí)機(jī)進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)宣講；二是要搞好企業(yè)培訓(xùn)。首先是搞好企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)。可由局領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)爭議仲裁院領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)組織企業(yè)法定代表人進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)他們學(xué)法懂法用法守法的良好習(xí)慣；其次是搞好企業(yè)用工規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？捎蓞^(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)和勞動(dòng)爭議仲裁院抽調(diào)部分業(yè)務(wù)精通的監(jiān)察員、仲裁員組織對(duì)企業(yè)人事、財(cái)務(wù)等人員進(jìn)行適度培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)用工，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。