朱麗枝

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-269-01

摘要 房地產(chǎn)檔案在房地產(chǎn)行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對整個(gè)社會的穩(wěn)定與進(jìn)步也具有十分重要的作用。只有加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的管理工作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且能促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)。因此文章就房地產(chǎn)檔案的收集管理工作提出一些建議和思考。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)檔案 收集 管理

房地產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案收集至關(guān)重要。

一、房地產(chǎn)檔案管理的具體內(nèi)容

對房地產(chǎn)檔案的管理，能夠使房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)更加清楚的掌握房產(chǎn)權(quán)屬的產(chǎn)生以及變化過程，根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，按照法律規(guī)定的行政管理流程，對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化過程中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案與產(chǎn)權(quán)歸屬等資料進(jìn)行有效的管理。所謂房地產(chǎn)檔案，是通過房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)權(quán)清理等方法，將各種各樣的產(chǎn)權(quán)文件、證明以及證件收集在其中，利用科學(xué)合理的方法對其進(jìn)行分類整理，然后裝訂成冊。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房地產(chǎn)檔案的全稱，其存在的意義在于對房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對房屋客觀現(xiàn)狀的體現(xiàn)，也就是權(quán)利人在進(jìn)行房屋所有權(quán)申請登記時(shí)，為證明房屋歸屬權(quán)而向辦證機(jī)關(guān)所提供的重要資料與所有權(quán)證明，比如填寫的各項(xiàng)表格：墻界表、申請書、勘丈表等。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案具有一定的不可置疑性、無法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)和確認(rèn)、審查產(chǎn)權(quán)時(shí)的重要憑證與法律依據(jù)。

二、房地產(chǎn)檔案的收集管理措施

（一）明確收集的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

房地產(chǎn)檔案收集，要目標(biāo)明確，范圍標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)檔案收集范圍包括以下幾點(diǎn)：一是工程準(zhǔn)備階段文件，二是監(jiān)理文件，三是施工文件，四是竣工驗(yàn)收文件，五是竣工圖，六是聲像資料。此外還包括：房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更等檔案資料?？傊康禺a(chǎn)檔案歸檔收集范圍，就是房地產(chǎn)檔案收集工作的路線圖與進(jìn)程表，要對照收集范圍，扎實(shí)工作，切實(shí)做好房地產(chǎn)檔案收集工作。要堅(jiān)持各類檔案材料收集的“硬杠”，劃出房地產(chǎn)檔案收集過程中的“底線”，確保收集的每件檔案都科學(xué)規(guī)范有序，要求每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工序產(chǎn)生的檔案資料，都能及時(shí)送交房地產(chǎn)檔案館（室）歸檔。房地產(chǎn)歸檔資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，達(dá)到檔案保管標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)章制度是檔案收集管理工作的基礎(chǔ)與約束，是檔案收集科學(xué)化、規(guī)范化的關(guān)鍵。因此，房地產(chǎn)檔案館（室）應(yīng)根據(jù)新形式對檔案工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情與工作實(shí)際，建立健全《檔案工作崗位責(zé)任制》、《文件資料收集歸檔制度》等相關(guān)檔案規(guī)章制度。同時(shí)加大檔案法規(guī)與制度貫徹力度，力求把各項(xiàng)法規(guī)與制度落到實(shí)處好處，同時(shí)加強(qiáng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，確保房地產(chǎn)檔案收集有序與科學(xué)。此外，拓展收集工作范圍，加大對房地產(chǎn)相關(guān)新領(lǐng)域、新工作等新出現(xiàn)的檔案資料收集力度，確保全面有效收集，不留收集盲區(qū)。

（三）多方聯(lián)動，多部門協(xié)力配合

要借助與依靠城市規(guī)劃、建設(shè)、施工等業(yè)務(wù)管理部門的協(xié)力配合，多方聯(lián)動，群策群力，齊抓共管。要重點(diǎn)做好房地產(chǎn)檔案案產(chǎn)生之日起的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計(jì)、施工進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，跟進(jìn)指導(dǎo)督促房地產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，力求檔案收集齊全到位。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)檔案收集管理工作，確保檔案按照相關(guān)規(guī)定，完整、準(zhǔn)確地接收。

（四）創(chuàng)新工作思路和辦法

房地產(chǎn)檔案館（室）要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制與工作方法，強(qiáng)化檔案收集手段，把任務(wù)指標(biāo)量化細(xì)化，提高房地產(chǎn)檔案收集效率與質(zhì)量。積極跟進(jìn)參與房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程，實(shí)行工程進(jìn)展與檔案收集齊步走，兩手硬。一要齊頭并進(jìn)，即項(xiàng)目工程從立項(xiàng)開始，就進(jìn)入檔案工作時(shí)間，明確責(zé)任，明確要求，明確時(shí)限，同步開展建檔收檔工作；二要建立檔案崗位責(zé)任制，把房地產(chǎn)檔案資料的形成、收集、整理列入相關(guān)部門及人員的崗位責(zé)任制，確保能夠收集到完整規(guī)范的各類檔案資料。

總之，房地產(chǎn)檔案管理是社會信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)，對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有非常重要的意義。房地產(chǎn)檔案的收集管理是做好房地產(chǎn)檔案管理工作的首要任務(wù)，因此需要對收集的范圍和目標(biāo)進(jìn)行明確，建立健全規(guī)范的規(guī)章制度，多部門協(xié)力配和，不斷創(chuàng)新工作思路和辦法，從而確保房地產(chǎn)檔案的收集有序，內(nèi)容完整和詳實(shí)，從而為后續(xù)管理工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。