熊偉

健全和完善干部工作體系，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，組織部門和組工干部責(zé)無旁貸。四川省樂山市組織系統(tǒng)把貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織工作路線作為重要政治任務(wù)，聚焦建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，探索干部培訓(xùn)“五色花訓(xùn)”、干部培養(yǎng)“蓄水池”計(jì)劃、干部監(jiān)督事前事中“三函工作法”等工作載體，著力健全完善素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)干部工作五大體系。

全面實(shí)施干部培訓(xùn)“五色花訓(xùn)”工程，不斷健全和完善干部素質(zhì)培養(yǎng)體系

習(xí)近平總書記2018年7月3日在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，教育引導(dǎo)干部筑牢信仰之基、打牢從政之基、夯實(shí)廉政之基、強(qiáng)化能力之基。近年來，樂山市探索打造了干部培訓(xùn)“五色花訓(xùn)”工程，加強(qiáng)干部黨性教育、政德修養(yǎng)、紀(jì)律建設(shè)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性。一是突出政治培訓(xùn)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全市干部隊(duì)伍，旗幟鮮明加強(qiáng)政治教育，深化政治培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持市級(jí)以上黨校理論教育和黨性教育比重不低于總課時(shí)的70%，加強(qiáng)黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。三是深化警示教育。將廉政教育搬到“落馬”官員庭審、嘉州監(jiān)獄警示教育基地等現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)法紀(jì)教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)觀看和集中收看《嘉廉話》電視問政節(jié)目，推動(dòng)政德建設(shè)。用好“樂山好干部”資源，為各級(jí)干部上好“見賢思齊課”，以正面典型引導(dǎo)干部樹標(biāo)桿樹旗幟。四是精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、國企投融資管理等重點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，著力增強(qiáng)干部專業(yè)精神、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)；針對(duì)當(dāng)前全市中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目組織舉辦專業(yè)論壇、高端沙龍進(jìn)行研討，幫助干部開闊視野、拓展思路。

全面突出干部工作“點(diǎn)線面”考察法，不斷健全和完善知事識(shí)人考察體系

探索“點(diǎn)線面”考察識(shí)別機(jī)制，改進(jìn)考察方式，近距離考察干部，努力使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。一是突出關(guān)鍵時(shí)刻近距離考察。把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別和使用干部的關(guān)鍵點(diǎn)，在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件等關(guān)鍵時(shí)刻，派員跟蹤考察，觀察干部對(duì)重大問題的思考判斷力、對(duì)復(fù)雜問題的應(yīng)對(duì)處理能力，通過近距離識(shí)別考察，真正把政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部選拔出來。二是注重重點(diǎn)一線分類考察。通過“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”“實(shí)戰(zhàn)練兵”手段，重點(diǎn)從掛圖作戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展、巡視巡查等全市中心工作一線考察識(shí)別干部，強(qiáng)化對(duì)干部上掛、下派、互派的組織統(tǒng)籌，加強(qiáng)日常管理和考核，近距離考察干部在一段時(shí)期的工作態(tài)度表現(xiàn)、工作能力水平。三是堅(jiān)持常態(tài)走訪日?？疾?。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系走訪制度，每半年開展領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋走訪、全覆蓋談心談話和綜合分析研判，采取“專項(xiàng)測(cè)評(píng)+個(gè)別談話+查閱資料”方式，對(duì)班子運(yùn)行和干部履職情況多維度、立體式、全方位考察，全面了解干部的一貫表現(xiàn)。

全面啟動(dòng)干部培養(yǎng)儲(chǔ)備“蓄水池”計(jì)劃，不斷健全和完善干部選拔任用工作體系

啟動(dòng)“蓄水池”計(jì)劃，通過“成長池”源頭吸納、“成熟池”實(shí)踐磨煉、“成才池”培養(yǎng)使用，力爭用三年時(shí)間培養(yǎng)3000名干部、儲(chǔ)備1000名干部。一是“成長池”抓吸納。堅(jiān)持全方位、多渠道發(fā)現(xiàn)人才，通過走訪調(diào)研、談心談話、綜合比選、大數(shù)據(jù)篩選、公開遴選等方式發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，分類建立年輕干部、黨外干部、女干部、少數(shù)民族干部、急需緊缺專業(yè)干部、選調(diào)生“六個(gè)名單”，建立“成長檔案”，實(shí)施跟蹤培養(yǎng)。二是“成熟池”重歷練。注重在跨層級(jí)、多維度的交流掛職任職中歷練年輕干部，推行平掛、上掛、下掛、外掛、對(duì)掛等“五掛”鍛煉方式，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、紀(jì)檢巡察、駐外招商等領(lǐng)域作為干部培養(yǎng)鍛煉的“練兵場(chǎng)”，每年計(jì)劃統(tǒng)籌選派1000名干部進(jìn)駐巡察組、信訪局、項(xiàng)目指揮部和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，著力彌補(bǔ)年輕干部經(jīng)歷閱歷方面的不足，提高干部綜合能力。三是“成才池”促使用。堅(jiān)持培養(yǎng)與使用掛鉤，推行年輕干部培養(yǎng)“五步階梯工作法”，按照年齡梯度對(duì)干部進(jìn)行分類使用，確保年輕干部成長上有規(guī)劃、使用上有梯次、選擇上有空間。

全面推行事前事中監(jiān)督“三函工作法”，不斷健全和完善干部管理監(jiān)督體系

以事前事中監(jiān)督“三函工作法”為抓手，通過提醒函、函詢函、誡勉函，加強(qiáng)干部思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等全方位管理，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，發(fā)揮干部監(jiān)督工作預(yù)警糾偏作用。一是常態(tài)運(yùn)用提醒函“拍拍肩”。結(jié)合干部考察、任前談話、日常考核、民主生活會(huì)等工作，對(duì)干部自身存在的不足和需要引起注意的情況，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性預(yù)警提醒；對(duì)干部存在的苗頭性傾向性問題及其他需要引起注意的問題，發(fā)出提醒函進(jìn)行針對(duì)性提醒，發(fā)揮干部監(jiān)督工作防患于未然的警示作用。二是適時(shí)運(yùn)用函詢函“拉拉袖”。針對(duì)來人來訪、來信來函來電等信訪舉報(bào)反映干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政、組織紀(jì)律等方面的問題，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的同時(shí)，發(fā)出函詢函和《函詢說明真實(shí)性承諾書》，要求函詢對(duì)象如實(shí)回復(fù)，對(duì)情況說明清楚且沒有證據(jù)證明存在違規(guī)違紀(jì)問題的，采信函詢結(jié)果。對(duì)回復(fù)不真實(shí)的，對(duì)函詢對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。三是從嚴(yán)運(yùn)用誡勉函“踩踩腳”。針對(duì)干部政治意識(shí)不強(qiáng)、組織紀(jì)律不嚴(yán)、法治觀念淡薄、損害群眾利益等14種重大問題，發(fā)出誡勉函，責(zé)令整改，并書面報(bào)告整改情況；同時(shí)，取消誡勉對(duì)象當(dāng)年年度考核、本任期評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，6個(gè)月內(nèi)不再提拔、重用。

全面推出干部關(guān)心關(guān)愛“組合拳”，不斷健全完善干部正向激勵(lì)體系

打出關(guān)心關(guān)愛“組合拳”，建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。一是政治上褒獎(jiǎng)重用。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律不用”“四個(gè)一線重用”的用人要求，引導(dǎo)各級(jí)干部到一線建功立業(yè)，在一線奮發(fā)勇為，集聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建立以事業(yè)為導(dǎo)向的差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同職能職責(zé)動(dòng)態(tài)設(shè)置考核指標(biāo)，更加突出分管什么、干成什么，作為干部“能上能下”的重要參考，堅(jiān)決克服“干多干少一個(gè)樣”“干好干差一個(gè)樣”。二是精神上激勵(lì)鼓舞。規(guī)范各類評(píng)比表彰推薦工作，每年評(píng)選表揚(yáng)10名左右“樂山好干部”，推進(jìn)百名先進(jìn)典型個(gè)人和先進(jìn)基層黨組織“雙百”典型培育，評(píng)選宣傳“為民好書記、身邊好黨員、黨建好故事”，把評(píng)選表揚(yáng)先進(jìn)典型的過程轉(zhuǎn)化為人人學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、人人爭當(dāng)先進(jìn)典型的過程，在全市上下營造人心思干、人心思進(jìn)的良好氛圍。三是經(jīng)濟(jì)上保障待遇，厘清干部正當(dāng)利益與違規(guī)發(fā)放福利待遇的政策界限，規(guī)范津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放，減少地區(qū)差異。將村、社區(qū)干部基本報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)按照職數(shù)配備的村、社區(qū)干部購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。把黨政干部納入工傷保險(xiǎn)范疇，規(guī)范干部健康體檢制度，健全完善困難干部職工幫扶保障制度，幫助干部職工解決在生產(chǎn)、生活和工作中因傷病、自然災(zāi)害、重大變故等原因造成的重大困難，讓干部安身、安心工作。四是工作上撐腰壯膽。協(xié)同紀(jì)委監(jiān)察委細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，研究制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法等配套政策，匯編典型案例，強(qiáng)化工作支持，真正讓廣大干部克服“怕出錯(cuò)”的心理障礙，卸下包袱、輕裝上陣，真正為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。