吳悅芳

我國自1983年提出高等教育評估理論并開展系列評估運(yùn)動以來，經(jīng)過30年的發(fā)展，至今已經(jīng)形成較為完善的二維評價(jià)模式[1]，即以高校自身為主體的第一方橫向評價(jià)維度和由教育主管機(jī)構(gòu)以及同行評價(jià)組成的第二方縱向評價(jià)維度。然而，高職教育的縱深發(fā)展導(dǎo)致二元評價(jià)方式日益凸顯其不充分性。美國高等教育學(xué)家伯頓·克拉克（Burton Clark）在《高等教育系統(tǒng)》提出了著名的三角理論，詳細(xì)分析了影響高等教育系統(tǒng)的三種主要力量——政府力量、學(xué)術(shù)力量和市場力量[2]，他指出“任何單一力量對大學(xué)的極端控制都是不安全的，最穩(wěn)定和最平衡的力量制約關(guān)系應(yīng)該是由政府、學(xué)術(shù)和市場所組成的三角形模型，國家、高校和社會也應(yīng)該是質(zhì)量評估不可或缺的必要因素”。美國、德國等國家的高等教育實(shí)踐也證明，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和學(xué)生需求，不斷地提高教育質(zhì)量，利用雇主滿意度和學(xué)生滿意度測評調(diào)整未來方向是成功院校的三個(gè)基本因素。

當(dāng)前，質(zhì)量保障權(quán)力中心正逐步從高職院校內(nèi)部轉(zhuǎn)到高職院校外部，從學(xué)術(shù)界逐步轉(zhuǎn)到公共領(lǐng)域，從高職院校歷史上的特權(quán)和豁免權(quán)地位逐步轉(zhuǎn)到承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的地位[3]。近年來，教育部多次提出建立高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)逐步形成社會廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障制度。2010年教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確“要全面提高培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價(jià)機(jī)構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價(jià)模式”。此外《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）進(jìn)一步提出“加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評價(jià)和服務(wù)”的發(fā)展方向，行業(yè)組織要做好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價(jià)等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。國家教育政策導(dǎo)向進(jìn)一步明確了新時(shí)期高等教育質(zhì)量建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn)，形成了第三方評價(jià)的重要政策基礎(chǔ)。

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)正經(jīng)歷從二維評價(jià)模式到納入第三方參與的評價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)型。第三方評價(jià)在學(xué)校為主體的評價(jià)基礎(chǔ)上，納入了社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門等利益相關(guān)者的參與，是高職院校管評辦分離改革的重要反映。本文分析了建立教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)系統(tǒng)的意義，提出第三方參與高職教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)的核心要點(diǎn)，對高職院校進(jìn)一步建立、健全第三方參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)工作提出新的思考。

一、研究綜述

高等教育質(zhì)量第三方評估主要指具有教育評估資質(zhì)的第三方組織（包括社會團(tuán)體、社會輿論機(jī)構(gòu)、中介評估機(jī)構(gòu)等），依據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長成才規(guī)律以及國家政策法律，通過積極吸納高等教育相關(guān)利益方（就業(yè)用人單位、行業(yè)協(xié)會、學(xué)生及其家長、研究機(jī)構(gòu)等）共同參與，按照一定程序和途徑，采取各種方式（正式或非正式、直接或間接）對高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況做出評價(jià)和判斷。因此，一個(gè)完善的高等教育質(zhì)量第三方評估機(jī)制應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一是要建立一個(gè)能夠滿足第三方評估組織對高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量做出公正評價(jià)和客觀判斷的法律制度保障機(jī)制；二是要建立政府和高校充分利用第三方組織評估結(jié)論的應(yīng)用機(jī)制。

目前，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)已經(jīng)在理論方面獲得廣泛探討，在實(shí)踐中形成了美國“雙軌制”質(zhì)量評估體系、法國教育外部質(zhì)量評估體系等基本框架，在國際高職教育領(lǐng)域中具有重要影響力。研究的基本趨勢可以概括為以下幾點(diǎn)。

（一）評估改革的先鋒：歐美國家社會評價(jià)的實(shí)踐

社會參與教育培養(yǎng)質(zhì)量的方法最初來源于歐美國家的實(shí)踐，通過建立穩(wěn)定的第三方評估和服務(wù)平臺，致力于幫助學(xué)校收集學(xué)生的反饋用于學(xué)校的改進(jìn)，同時(shí)通過提供評估和反饋系統(tǒng)來提升學(xué)生在高等教育中的學(xué)習(xí)。例如，在北美地區(qū)，已經(jīng)形成CampusLabs和IDEA兩大平臺，代表了人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的兩種范式，前者是專業(yè)化公司，評估內(nèi)容涵蓋課程學(xué)習(xí)、組織管理和學(xué)校各個(gè)評估領(lǐng)域；后者為盈利性組織，以教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)為主要評估對象。來源于歐美國家的教學(xué)和評估實(shí)踐，對中國高等教育改革提出了新的啟示和方向。

（二）建立管辦評分離的體制：中國社會參與教育評價(jià)的探索

在國內(nèi)高職教育領(lǐng)域，社會力量參與教育質(zhì)量評估監(jiān)控仍在起步階段，教育部近年出臺的重要文件和政策，對放開部分辦學(xué)權(quán)限，并建立人才培養(yǎng)質(zhì)量的全方位監(jiān)測體系提供了行動的契機(jī)。在此背景下，國內(nèi)研究的主要落點(diǎn)在于：

第三方參與高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的系統(tǒng)方法建設(shè)

（1）探索建立以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的機(jī)制（周應(yīng)中，2012；王寶剛，趙巖鐵，2013）；

（2）研究由行業(yè)、企業(yè)及第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)體系和測量維度（胡曉岳，王波群，2013），并進(jìn)行模型測算（李青，吳念香，張堅(jiān)雄，袁宜英，2014）；

（3）實(shí)施全面質(zhì)量管理，把在校生教學(xué)質(zhì)量滿意度調(diào)查從第三方視角蛻變?yōu)檎鞴懿块T和院校質(zhì)量改善的聚焦點(diǎn)，不斷改善教學(xué)質(zhì)量（李青，袁宜英，2013；汪國粹，王韋偉，2013）。

總體來看，針對第三方參與高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評估和監(jiān)測的研究存在兩種范式的分野——西方研究更重視評價(jià)的結(jié)構(gòu)和監(jiān)控平臺的開發(fā)，從實(shí)踐應(yīng)用中提煉改革的原理；而中國研究更多以概念的引入和觀念的介紹為主，實(shí)踐性較弱。實(shí)際上，面對高職教育越來越重視校企合作、協(xié)同創(chuàng)新的跨主體育人合作的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的以辦學(xué)院校單體的靜態(tài)評價(jià)為主的評價(jià)模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的根本需求，迫切需要評價(jià)主體和評價(jià)方法、模式的根本改革，并從整體上思考以評價(jià)促改革，通過評價(jià)落實(shí)質(zhì)量提升的切實(shí)路徑和系統(tǒng)方法。

二、建立教學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)系統(tǒng)的意義

（一）在傳統(tǒng)評價(jià)模式中納入第三方評價(jià)視角，建立立體化的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織全民教育質(zhì)量框架（圖1），教育教學(xué)質(zhì)量包括“學(xué)習(xí)體系/制度”“學(xué)習(xí)者”兩個(gè)層面。前者有管理和制度體系、法律支持框架、測量學(xué)習(xí)結(jié)果的工具、良好政策的實(shí)施以及教學(xué)資源使用等關(guān)鍵因素構(gòu)成；后者則包括了學(xué)習(xí)的環(huán)境、內(nèi)容、招生過程、學(xué)習(xí)者獲取的知識等方面。在該框架中，教育教學(xué)評價(jià)的方法和視角作為“測量學(xué)習(xí)結(jié)果的工具”的重要選擇，對探索形成高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量框架具有重要意義。

長期以來，我國高職教育質(zhì)量評價(jià)在教育行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行，幾乎沒有行業(yè)企業(yè)的參與，這與“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職教發(fā)展理念不相適應(yīng)，其評價(jià)結(jié)果很難體現(xiàn)高職教育發(fā)展的主流趨勢[4]。第三方評價(jià)在學(xué)校為主體的評價(jià)基礎(chǔ)上，納入了社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門等利益相關(guān)者的參與，進(jìn)一步突出行業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)過程和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的重要作用。因此，納入第三方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)方法建設(shè)，是對以高職院校評估為基本視角的自我評價(jià)的補(bǔ)充和發(fā)展，有利于進(jìn)一步協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量的多方利益相關(guān)者對學(xué)校及學(xué)生發(fā)展的價(jià)值訴求，并建立多元的視角和多層次的目標(biāo)，推動形成立體化的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系。

（二）完善高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，提升質(zhì)量評價(jià)功能

我國高職教育質(zhì)量評價(jià)尚未形成較為完整的理論體系和實(shí)踐操作規(guī)范，存在評價(jià)主體缺乏差異性、方案缺乏科學(xué)性、過程缺乏規(guī)范性、方式缺乏專業(yè)性、結(jié)果缺乏有效性等問題[5]。在教育評價(jià)中納入具有很強(qiáng)的獨(dú)立性、專業(yè)性的“第三方”的參與，是我國高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)范式轉(zhuǎn)變的反映，其在人員構(gòu)成方面以政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的高等教育利益相關(guān)者為主體，在評價(jià)過程中獨(dú)立于高職院校之外，確保評估活動的自主性以及評估結(jié)果的客觀性和真實(shí)性，確保評價(jià)結(jié)果切實(shí)反映人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)改革、學(xué)生成長各部分工作的具體成效和不足，對評價(jià)結(jié)果反饋人才培養(yǎng)過程具有重要意義。

（三）推動形成支持高職教育發(fā)展的社會氛圍，推動高職教育可持續(xù)發(fā)展

作為一種典型的教育監(jiān)控行為，第三方評價(jià)具有特定的功能，對高職教育和社會環(huán)境產(chǎn)生多方面作用，有助于高職教育明確教學(xué)改革的方向和目標(biāo)，確保高職教育培養(yǎng)的人才滿足經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)企業(yè)的要求，推動高職院校的可持續(xù)發(fā)展?；诘谌揭暯堑慕虒W(xué)質(zhì)量評價(jià)是對現(xiàn)有評價(jià)體系的補(bǔ)充和發(fā)展，更重視“結(jié)果評價(jià)”和“發(fā)展導(dǎo)向”兩方面價(jià)值取向，在發(fā)現(xiàn)問題和不足的同時(shí)，能夠?qū)ξ磥淼慕逃袨檫M(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)，有助于持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法和質(zhì)量，充分促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等不同社會資源的擁有者合理配置資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)外資源的優(yōu)化組合，在社會環(huán)境層面有助于調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高職辦學(xué)的積極性，形成支持高職教育發(fā)展的社會環(huán)境，促進(jìn)高職院校與經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

三、第三方參與高職教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)的核心要點(diǎn)

（一）開展基于學(xué)院的全方位評估，明確質(zhì)量保障基本起點(diǎn)

作為建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的基線目標(biāo)的基本步驟，基于學(xué)院的全方位評估的重要性不言而喻。學(xué)院全方位評價(jià)的主要內(nèi)容包括：

（1）核心課程與教學(xué)活動評價(jià)。第三方評價(jià)主體及機(jī)構(gòu)對所有公共課程、專業(yè)課程、素質(zhì)拓展課程的設(shè)置結(jié)構(gòu)、崗位工作核心能力培養(yǎng)、課程間的相互銜接、課程教學(xué)資源、教學(xué)做一體化等教學(xué)方式改革情況等進(jìn)行回顧并總結(jié)成果，回顧的重點(diǎn)包括但不僅限于以下三類：教師課程意識，與職業(yè)崗位群匹配程度，課程對學(xué)生的吸引能力[6]。

（2）專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控。高職專業(yè)評估是對專業(yè)價(jià)值進(jìn)行判斷的過程，也是健全高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容之一。由第三方機(jī)構(gòu)組織專業(yè)發(fā)展深度分析，重點(diǎn)反饋教育思想與辦學(xué)機(jī)制改革、人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新、課程與教材建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等專業(yè)發(fā)展情況。

（3）學(xué)生表現(xiàn)與成績評價(jià)。對于學(xué)生的在校表現(xiàn)，由學(xué)院質(zhì)量辦、規(guī)劃處為學(xué)院量體裁衣地給出關(guān)鍵績效指標(biāo)，由教務(wù)處將這些績效指標(biāo)下發(fā)給各個(gè)學(xué)院或系部，第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)需要對提供的指標(biāo)進(jìn)行深度分析，并與上一年的指標(biāo)進(jìn)行對比。具體的指標(biāo)內(nèi)容可以包括：學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線及其他資格條件、學(xué)校在招生中的競爭力、專業(yè)課程的有效性、專業(yè)課程的滿足度、學(xué)生的退學(xué)率及保有率、學(xué)業(yè)成績評定及資格證書獲取情況、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生綜合競爭力指數(shù)、畢業(yè)生滿意度等。

（4）反饋審視。學(xué)院應(yīng)對學(xué)生、學(xué)院教師職工和校外第三方機(jī)構(gòu)，如企業(yè)監(jiān)審員的反饋信息進(jìn)行審視和分析，在適當(dāng)?shù)那闆r下，增加其他利益相關(guān)者的反饋意見，比如雇主和專業(yè)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反饋。同時(shí)，學(xué)生的反饋極其重要，學(xué)生反饋機(jī)制的內(nèi)容至少應(yīng)該包括：基礎(chǔ)性的公選課——課程反饋調(diào)查；核心性的專業(yè)課——課程滿足度調(diào)查、學(xué)生滿意度調(diào)查；雙創(chuàng)為中心的素質(zhì)拓展——學(xué)生參與度調(diào)查、實(shí)用價(jià)值調(diào)查。

（二）有效利用質(zhì)量監(jiān)測與評估報(bào)告體系，有效反饋人才培養(yǎng)質(zhì)量

與第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，推進(jìn)形成完善的質(zhì)量監(jiān)測與年度報(bào)告體系，對學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行全面反饋。質(zhì)量監(jiān)測與年度報(bào)告體系應(yīng)該由生源質(zhì)量評價(jià)、培養(yǎng)過程評價(jià)、畢業(yè)生評價(jià)三部分組成，分別關(guān)注生源質(zhì)量、過程質(zhì)量、結(jié)果質(zhì)量。過去，高職院校質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)在于畢業(yè)生評價(jià)的環(huán)節(jié)，包括畢業(yè)初期以專業(yè)適應(yīng)社會需求能力為中心的“應(yīng)屆畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價(jià)”，以及在畢業(yè)一個(gè)周期以后開展的以學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)為中心的“畢業(yè)生中期職業(yè)發(fā)展跟蹤評價(jià)”。伴隨著高職教育從“結(jié)果評價(jià)”到“發(fā)展導(dǎo)向”價(jià)值取向的改變，學(xué)生培養(yǎng)過程的評價(jià)進(jìn)入舞臺中心。該項(xiàng)評價(jià)覆蓋了學(xué)生、教師及教學(xué)工具的多個(gè)評價(jià)主體，主要包括“在校生全程跟蹤評價(jià)”“教師發(fā)展評價(jià)”和“教學(xué)質(zhì)量管理平臺”等多個(gè)監(jiān)測體系，密切監(jiān)控影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的多種系統(tǒng)元素。培養(yǎng)過程評價(jià)和畢業(yè)生評價(jià)構(gòu)成了專業(yè)建設(shè)的主體評價(jià)體系，而前者進(jìn)一步形成了對后者的反饋和指導(dǎo)。

然而，中國的教育理念中講究“因材施教”，這也推動了近年來高職教育在質(zhì)量監(jiān)測工作中往教育對象的前端進(jìn)一步延伸，以“新生”為評價(jià)對象的生源質(zhì)量評價(jià)被日益重視。研究指出，通過對生源質(zhì)量的了解可以知道培養(yǎng)的“起點(diǎn)”，而如果能夠了解培養(yǎng)的“終點(diǎn)”，即未來學(xué)業(yè)、生活的目標(biāo)是什么，就能更好地為本屆學(xué)生的培養(yǎng)做充分的準(zhǔn)備。因此，針對新生的調(diào)查，可以收集關(guān)于學(xué)生的高中經(jīng)歷、對自己能力的自我評估的信息，對他們個(gè)人和學(xué)生價(jià)值、對職院學(xué)習(xí)的期待，以及關(guān)于他們學(xué)院選擇過程的想法與見解；同時(shí)，也可以了解新生對校園生活的期待，如對哪些專業(yè)、工作領(lǐng)域感興趣，對未來職業(yè)的期待等[7]。

（三）實(shí)施漸進(jìn)式的改進(jìn)，獲得從評價(jià)到優(yōu)化的良好實(shí)踐

基于第三方參與的“評價(jià)”視角獲得的過程性教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)最終還需要反饋至實(shí)際培養(yǎng)工作，通過漸進(jìn)式、全方位的改進(jìn)策略，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)化。在改進(jìn)方面，可以采取的幾項(xiàng)策略包括：

（1）確保學(xué)校整體教學(xué)戰(zhàn)略的落實(shí)。確保學(xué)校整體教學(xué)戰(zhàn)略和培養(yǎng)質(zhì)量改進(jìn)戰(zhàn)略能夠?yàn)槿w教職員工和在校生熟知，并督促形成最佳教學(xué)實(shí)踐。例如在赫瑞·瓦特大學(xué)的《2013-2018教學(xué)戰(zhàn)略》里，教學(xué)方針和目標(biāo)的落實(shí)及改進(jìn)占據(jù)重要位置。該校的六大院系都制定了符合學(xué)院定位的《教學(xué)戰(zhàn)略和改進(jìn)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要逐漸實(shí)現(xiàn)學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)。在這一部分，學(xué)院需要對設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)和響應(yīng)的落實(shí)程度進(jìn)行說明，闡述學(xué)院教學(xué)改進(jìn)的進(jìn)程對學(xué)校整體教學(xué)戰(zhàn)略的意義，這一內(nèi)容還會在年度討論會上進(jìn)行深入討論。

（2）落實(shí)學(xué)院各方面的改進(jìn)活動。學(xué)院各院系及系部需要在每學(xué)期末組織教學(xué)審視專題研討會議，對過去一個(gè)階段里為取得某些學(xué)院整體目標(biāo)而做的改進(jìn)活動進(jìn)行回顧和說明，由每一位教職員工對過去一學(xué)期中開展的課程改革、教學(xué)方法改革、教學(xué)新技術(shù)應(yīng)用等情況進(jìn)行回顧，并對完成情況和下一步改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行說明。各院系及系部對部門改進(jìn)活動情況進(jìn)行總結(jié)，并向?qū)W院匯報(bào)，學(xué)院將改進(jìn)工作情況納入部門績效評價(jià)中，實(shí)施典型系部及典型案例的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）推廣一些好的做法或創(chuàng)新事例。在這一部分，學(xué)院

二、“多層次、立體化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的內(nèi)涵及特征

“多層次、立體化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制是指圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、人員要素，開展經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、育人模式、質(zhì)量檢測跟蹤、理論研究六個(gè)子系統(tǒng)的保障。這六個(gè)子系統(tǒng)不是相互獨(dú)立的，而是緊密聯(lián)系的、互相影響的，子系統(tǒng)聯(lián)動才能發(fā)揮出最好的效應(yīng)，才能構(gòu)成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)立體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。

多層次、立體化的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制構(gòu)建保障機(jī)制各系統(tǒng)是以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量為目標(biāo)，以完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)教學(xué)改革為中心任務(wù)，融合協(xié)同、多方聯(lián)動發(fā)揮保障作用，具有目標(biāo)導(dǎo)向、中心化、融合協(xié)同的特征。

三、構(gòu)建“多層次、立體化”的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的路徑

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障機(jī)制尚不完善，要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作有針對性、有序地開展，必須構(gòu)建以“提高經(jīng)費(fèi)保障水平”“改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”“提升高職教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”“建立政校行企協(xié)同育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機(jī)制”“建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量檢測跟蹤機(jī)制”“加強(qiáng)相關(guān)理論研究”為主要內(nèi)容的保障機(jī)制。

1.多渠道統(tǒng)籌安排資金

通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。引入市場機(jī)制，以市場化機(jī)制組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金公司，整合項(xiàng)目、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，引進(jìn)政府、企業(yè)、行業(yè)、校友、天使投資人的資金，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，引導(dǎo)學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.健全專門機(jī)構(gòu)

通過專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)指南，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，以服務(wù)購買方式引入專業(yè)咨詢與管理機(jī)構(gòu)，聚集政策、創(chuàng)意、人才、項(xiàng)目、資本、市場與產(chǎn)業(yè)鏈要素，集成教育、實(shí)訓(xùn)、孵化、融資功能，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多種形式的扶持，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供政策咨詢、診斷輔導(dǎo)、中介服務(wù)等全方位的項(xiàng)目孵化一站式服務(wù)。

3.加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

加大聯(lián)合培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高協(xié)同育人質(zhì)量，建立政校行企協(xié)同育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機(jī)制。

（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化中心，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和科研中心打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

在高職院校內(nèi)打造由教授、博士和優(yōu)秀學(xué)生組成的師生混編攻關(guān)隊(duì)伍，將師生的科技成果、專利為社會、為生產(chǎn)所用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，將科技成果產(chǎn)業(yè)化。定期組織科技成果評價(jià)及召開成果推薦會，篩選出具有市場需求的科技成果，憑借大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地將師生的科技成果轉(zhuǎn)化推廣。依托校企合作平臺，聯(lián)合優(yōu)秀的行業(yè)協(xié)會和科研中心，聚集大量的科技創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中培育和孵化出具有市場潛力的科技成果，提高師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

（2）結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，與企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

高職院校應(yīng)該堅(jiān)持“對接產(chǎn)業(yè)、工學(xué)結(jié)合、校企合作”的辦學(xué)模式，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高職院校應(yīng)該以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育特色，專業(yè)對接地方特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要結(jié)合專業(yè)的特點(diǎn)，與企業(yè)合作為學(xué)生搭建起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，以此來充分發(fā)揮孵化基地的教育與培訓(xùn)功能，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能。

（3）以股份制的形式創(chuàng)建“政校行企”合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

政校行企多元聯(lián)動，以股份制的形式構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式?！罢Ｐ衅舐?lián)手，項(xiàng)目驅(qū)動”是指在政府的支持下，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)手，把企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目引進(jìn)校園，以項(xiàng)目驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與生產(chǎn)的有機(jī)融合。通過對技術(shù)崗位進(jìn)行調(diào)研，了解政府的需求，行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，以及企業(yè)對創(chuàng)新人才的需求，以項(xiàng)目為驅(qū)動，定制培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

4.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量檢測跟蹤機(jī)制

建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育診斷和改進(jìn)工作。建立創(chuàng)業(yè)信息交互、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量反饋一體化平臺，聚合創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、對接創(chuàng)業(yè)資源，整合創(chuàng)業(yè)成果，形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供大數(shù)據(jù)支撐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的輻射與推廣作用。

5.建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫

實(shí)行教師下企業(yè)掛職鍛煉與停薪留職創(chuàng)業(yè)制度，打造“創(chuàng)新型”師資隊(duì)伍。“創(chuàng)新型”師資隊(duì)伍建設(shè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系中具有重要的意義。培養(yǎng)“創(chuàng)新型教師”是指培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識，具備一定創(chuàng)新能力的教師。創(chuàng)新意識是指根據(jù)職業(yè)發(fā)展的趨勢，教師能不斷地更新教育觀念，形成以工作過程為導(dǎo)向的課程觀、行動為導(dǎo)向的教學(xué)觀，并將這種觀念應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中來。培養(yǎng)教師的創(chuàng)新能力主要是指創(chuàng)新型師資要具備企業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，不僅擁有參與創(chuàng)業(yè)或企業(yè)高管的親身經(jīng)歷，同時(shí)與企業(yè)有著密切的聯(lián)系，這樣的師資能在教學(xué)過程中“現(xiàn)身說創(chuàng)業(yè)”，為學(xué)生帶來真實(shí)的案例模擬實(shí)踐機(jī)會。同時(shí)鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)，只有教師有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能更好地指導(dǎo)學(xué)生，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

6.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐建設(shè)，開展難點(diǎn)問題理論研究

結(jié)合專業(yè)特色，開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程改革的重點(diǎn)是將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效地融合到專業(yè)教育之中，整合知識與技能，使大學(xué)生成為既擁有專業(yè)知識又有一定創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型創(chuàng)新人才，建立“通識教育+專業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。將第二課堂納入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，打造能力培養(yǎng)與知識學(xué)習(xí)并重，專業(yè)教育與就業(yè)教育并重的人才培養(yǎng)思路，將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為教學(xué)的核心，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的高級應(yīng)用型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，課程分為必修課、選修課兩類；課程體系由兩個(gè)模塊構(gòu)成：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展模塊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力模塊主要包括：創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展模塊主要包括：第二課堂（社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）、競賽、講座等。要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，建立在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。還有，組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)教材。

其次，要進(jìn)行學(xué)分制改革研究，建立完全學(xué)分彈性學(xué)制，課程選修、免修、學(xué)分置換的個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)生選修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，對正在創(chuàng)業(yè)階段的大學(xué)生采取彈性學(xué)制，允許創(chuàng)業(yè)成功大學(xué)生先創(chuàng)業(yè)，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，學(xué)校保留學(xué)籍，他們分階段地完成學(xué)業(yè)。

第三，要改革教學(xué)方式和考核方式。將“CDIO”工程教育理念應(yīng)用到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，構(gòu)建“知識+能力+素質(zhì)”的教學(xué)體系，以理論知識模塊化教學(xué)為基礎(chǔ)，實(shí)踐能力項(xiàng)目制驅(qū)動為手段，職業(yè)素養(yǎng)綜合性提升為目標(biāo)，采取多元化的考核方式，培養(yǎng)學(xué)生批判性、創(chuàng)造性思維，將考核的重點(diǎn)放在知識的應(yīng)用、學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)業(yè)精神的體現(xiàn)上，注重“創(chuàng)新實(shí)踐”考核，有效激發(fā)學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

[基金項(xiàng)目：本文為2016年東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級教改重大招標(biāo)項(xiàng)目“高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建研究與實(shí)踐”（編號：JGZB201601）階段性研究成果。]

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責(zé)任編輯 陳春陽