摘 要：先進的農業(yè)技術的推廣模式手段作為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“推手”，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)生產力方面發(fā)揮重要的影響。加強農業(yè)科技推廣是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是加快農業(yè)科技迅速轉化為生產力的根本途徑。因此本文通過深入分析新時期我國農業(yè)科技推廣服務模式現(xiàn)狀及存在問題，提出構建新時期創(chuàng)新型農業(yè)科技推廣服務模式的發(fā)展思路，以期為新型現(xiàn)代農業(yè)科技推廣服務優(yōu)化發(fā)展提供理論參考。

關鍵詞：新時期；創(chuàng)新型；農業(yè)科技；推廣服務

近年來，黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代農業(yè)科技推廣體系建設，并作出了一系列重大決策部署，有力推進了農技推廣事業(yè)發(fā)展。但目前我國傳統(tǒng)的以政府包辦的農業(yè)技術推廣模式已無法滿足新時期農業(yè)發(fā)展需求，地方農業(yè)推廣體系不健全、科技推廣經(jīng)費投入結構不合理、農業(yè)人才素質偏低等突出現(xiàn)狀問題依然未得到有效解決，構建新時期創(chuàng)新型農業(yè)科技推廣服務模式已十分迫切。

一、當前我國農業(yè)科技推廣服務模式面臨現(xiàn)實困境

1.農業(yè)推廣多元化主體合力薄弱。我國傳統(tǒng)農業(yè)科技推廣體系主要以行政推廣機構為主體，機構分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個等級結構，行政級別分類存在嚴重的行政依附，各級別的推廣機構均受到上一級別推廣機構的業(yè)務指導。然而在實際操作中各級農業(yè)推廣機構除了接受上級的業(yè)務指導外，還會受到本級農業(yè)行政部門的直接領導。這種多頭管理使得管理體制混亂，機構工作效率低下，大量的人力物力用于行政工作中，公益性推廣職能受到很大的影響。

2.科技推廣經(jīng)費投入結構不合理。我國農業(yè)推廣經(jīng)費來源仍較單一，主要依靠政府的財政投入，其比例遠低于世界平均水平。在發(fā)展中國家農業(yè)推廣經(jīng)費占農業(yè)總產值的0.5%，而發(fā)達國家此比例達1%左右，但在我國2005年以前農業(yè)推廣投資占農業(yè)總產值的比例一直在0.2%～0.36%之間。長期的經(jīng)費投入不足直接影響基層農業(yè)推廣人員的工作激情及態(tài)度，造成各地紛紛出現(xiàn)人離網(wǎng)斷的狀況。

3.農技推廣信息化嚴重滯后。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體系中，農業(yè)生產經(jīng)營需要及時、快速地獲取市場交易信息，因此加快農業(yè)信息化的發(fā)展程度，可以推動農業(yè)的發(fā)展，增加農民的收入。利用信息化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)推廣手段，可以大大降低推廣成本，增加時效性，使農戶及時有效地掌握當前農業(yè)新科技，了解農業(yè)市場信息，提高農業(yè)科技推廣的成效。但是目前我國大部分農業(yè)生產地區(qū)的農業(yè)信息化發(fā)展滯后，除少部分發(fā)達地區(qū)普及現(xiàn)代化手段獲取信息外，其他大部分區(qū)域的農戶仍依靠傳統(tǒng)的至上而下的推廣體系獲取農業(yè)資訊及技術。農業(yè)推廣信息化程度低下，發(fā)展緩慢，已經(jīng)成為制約市場農業(yè)科技推廣服務體系發(fā)展的重要因素。

4.高素質型推廣人才嚴重缺乏。當前，農業(yè)是“四化同步”的短腿，其根本出路在科技，關鍵在人才。但由于市場經(jīng)濟形勢、農業(yè)產業(yè)的弱質性以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，導致在農業(yè)推廣體系中高素質型推廣人才嚴重缺乏的現(xiàn)象一直存在。目前，除了部分發(fā)達地區(qū)農業(yè)推廣單位擁有較高學歷的農業(yè)相關人才外，大部分地區(qū)的農業(yè)推廣人員均面臨年齡偏大，學歷偏低的問題，從而造成農業(yè)推廣方式陳舊刻板，推廣內容落后單一，推廣范圍狹隘等問題。

二、創(chuàng)新型農業(yè)推廣服務模式構建新對策

1.加快構建“一主多元”農技推廣體系。在產、學、研三位一體相結合的農業(yè)發(fā)達國家中，政府部門通常扮演著重要的角色，一方面通過政策引導農業(yè)科技來推動市場的健康發(fā)展，另一方面將農民的需求及時反饋給科研和教育部門，同時將科研成果傳遞到農民手中，由此看來政府部門的職能在農業(yè)科技傳播中起著橋梁的作用。因而應結合我國發(fā)展現(xiàn)狀，加快構建“一主多元”農技推廣體系，“一主”主要明確國家專業(yè)農技推廣機構的職能，充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導作用，多元則包括農業(yè)科研單位、高校、涉農企業(yè)、農業(yè)協(xié)會、合作社等，積極發(fā)展各類經(jīng)營性農技推廣主體的引領作用，滿足農民對農業(yè)技術的多樣化需求。政府當前的關鍵任務是要重構管理體制，明確各級別推廣部門的職能關系，整合各涉農部門、聚集農業(yè)資源，提高資源使用效率，降低運行成本。同時可以發(fā)揮市場機制的作用，建立以農村合作經(jīng)濟組織為基礎，科研、教育部門和企業(yè)參與、分工合作、互相協(xié)調的多元化市場推廣服務體系。

2.加快建立多元化經(jīng)費投入體系。目前我國在農業(yè)科技服務發(fā)展體系中的經(jīng)費投入十分有限，嚴重制約了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，打擊科技服務推廣人員的工作積極性，導致推廣服務進程緩慢、形式僵化、效果低下。針對以上困境，要建立完善、高效的農業(yè)推廣服務體系，充足的資金支持必不可少，而建立多元化的經(jīng)費投入體系不僅可以減輕政府的負擔，還能使體系更加靈活、多變。首先要加大國家的財政投入，健全科技推廣的保障機制，增加農業(yè)科技投入比重，不斷提高科技推廣的現(xiàn)代化水平。其次推廣部門要克服對政府財政的過度依賴，鼓勵和支持社會各種資金進入農業(yè)科技領域，建立以政府資金為主，多種渠道為輔的多元化農業(yè)科技推廣融資體系。

3.加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺載體。在科技迅猛發(fā)展的當今社會，農業(yè)推廣服務的形式也必須要跟上時代的進步，加強推廣形式的信息化，建立完善的農業(yè)推廣服務信息化平臺具有十分重要的意義。加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展優(yōu)勢，通過配置高性能的計算機設備及海量數(shù)據(jù)儲存設備，提升網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立一個全國性的農業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)農業(yè)科研管理的信息化。同時，在推廣手段上可以充分利用網(wǎng)絡、視頻、電視等多元媒體方式，通過其速度快、范圍廣、影響大的特點來提高推廣效率。同時通過信息平臺整合高校、科研單位、推廣中心等機構的科研服務資源，提高資源的凝聚度，增加資源的利用效率，進一步提高科技成果的推廣效率。

4.加快完善農業(yè)推廣人才培養(yǎng)機制。科技創(chuàng)新是農業(yè)發(fā)展的根本出路，而新型的農業(yè)科技如何用于農業(yè)生產則需要一支穩(wěn)定、高效的農業(yè)推廣隊伍去實現(xiàn)，完善我國農業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系十分重要。首先在經(jīng)費方面要提高一線工作人員的薪酬待遇，鼓勵科技人員到第一線基層推廣機構工作，建立激勵機制，通過崗前培訓、中期考核、業(yè)績評價等措施來提高推廣人員的職業(yè)技能，調動其工作積極性。同時鼓勵在職農技人員通過自學、進修等方式提高專業(yè)知識水平，并對通過自學方式獲得學位的人員給予一定的資助及獎勵。此外，加強農民培訓工作，以當?shù)剞r業(yè)院校和培訓中心為基地，著力提升科技示范戶和骨干農民的科技文化素質和專業(yè)技能，充分發(fā)揮他們在農民中的引領和帶頭示范作用。同時通過專家走訪、組織培訓班、電視講座、家庭農場等形式提升一線農業(yè)的科學技能及知識，促進其科技意識和素質的不斷提高，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術的新型農民。

三、結語

根據(jù)文章所述，創(chuàng)新農技推廣是促進農民農業(yè)發(fā)展最為有利的手段。主要就是通過對建立全新的農業(yè)技術模式、創(chuàng)建全新的專業(yè)人才模式、創(chuàng)建統(tǒng)一管理模式以及全新的信息技術應用管理的模式進行的單間闡述，通過建立村村服務站，為人民進行服務，讓創(chuàng)新農技推廣方式走進每個農戶家，同時增加農民收入，使農民農業(yè)發(fā)展的順順利利。

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作者簡介：劉璋（1964-），男，漢族，大專，貴州省余慶縣人，高級農藝師，主要從事農業(yè)適用技術推廣工作。