王瑞

摘 要：中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域水土資源條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的匹配性不足，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)群體的生活水平明顯提升，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，且社會(huì)群體的膳食結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，側(cè)重于瓜果與肉類(lèi)消費(fèi)，而輕于糧食消費(fèi)，這就使得中國(guó)農(nóng)業(yè)在資源與環(huán)境方面面臨著巨大的壓力。本文就中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè)；資源與環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，資源與環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵因素，其直接關(guān)系著糧食安全。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境在面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，資源的后續(xù)支撐能力不足，生態(tài)環(huán)境惡化，這就勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮。在此種情況下，就中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析和研究是非常必要的。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.高效生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，就是在整體協(xié)調(diào)與循環(huán)再生的理念下，基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)出發(fā)所建立的縱橫工業(yè)生產(chǎn)體系，注重高效率與高效益，打造一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

2.糧食生產(chǎn)區(qū)域再平衡戰(zhàn)略，形成“南擴(kuò)、北穩(wěn)、西平衡”的均衡生產(chǎn)新格局，逐步壓縮“北糧南運(yùn)”的規(guī)模，避免二次浪費(fèi)和污染。

3.替代戰(zhàn)略，在立足國(guó)內(nèi)保證糧食安全的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)口部分農(nóng)產(chǎn)品，以替代國(guó)內(nèi)高耗水土的農(nóng)產(chǎn)品，形成國(guó)際貿(mào)易增加虛擬水和虛擬土地資源的替代措施，在一定程度上緩解我國(guó)水土資源的需求壓力。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政策建議

1.建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的發(fā)展情況，若想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，改善中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的整體狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行可提供食物供給以及生態(tài)服務(wù)等功能，具有良好的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。在中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，能夠促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的充分發(fā)揮，在科學(xué)控制農(nóng)藥化肥使用量的同時(shí)，有助于農(nóng)田保持營(yíng)養(yǎng)并科學(xué)防治病蟲(chóng)害，降低農(nóng)業(yè)外部負(fù)效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施合理保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，有助于促進(jìn)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)“北糧南運(yùn)”條件下水資源南移實(shí)行區(qū)域補(bǔ)償，并建立糧食主銷(xiāo)區(qū)補(bǔ)貼主產(chǎn)區(qū)制度、化肥梯度價(jià)格制度以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制等，為中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重構(gòu)，也就是說(shuō)，要全面把握農(nóng)業(yè)發(fā)展整體需求，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下構(gòu)建基層農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供可靠的資金支持，基于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來(lái)做好農(nóng)業(yè)藥物管理工作，在這一過(guò)程中政府要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的主體責(zé)任，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建及其作用的發(fā)揮，切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)施科學(xué)化保護(hù)。

2.進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)業(yè)資源紅線并建立匹配性種植制度

為推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，緩解當(dāng)前耕地與水資源之間的矛盾問(wèn)題，可通過(guò)進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大豆單產(chǎn)低于進(jìn)口來(lái)源，因此可通過(guò)一定規(guī)模的大豆進(jìn)口來(lái)緩解耕地與水資源壓力，維護(hù)玉米等作物的自給率。應(yīng)當(dāng)注意的是，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口必須調(diào)整好進(jìn)口數(shù)量與規(guī)模，并在國(guó)內(nèi)保持合理庫(kù)存，以有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者市場(chǎng)變化等風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)作物輪作與間作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)耕地資源實(shí)施有計(jì)劃開(kāi)發(fā)，并促進(jìn)部分緩解延伸，以減少不必要的物流成本消耗，并通過(guò)直接投資或訂單農(nóng)業(yè)的方式來(lái)參與到農(nóng)業(yè)投資中，以拓寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況設(shè)立農(nóng)業(yè)資源紅線，并建立匹配性的農(nóng)業(yè)種植制度。也就是說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源紅線的設(shè)立來(lái)緩解“水減糧增”的問(wèn)題，提高資源利用率，并堅(jiān)持因地制宜建立農(nóng)業(yè)種植制度，不同地區(qū)所采取的種植模式應(yīng)滿(mǎn)足地區(qū)土地條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為保障永久基本農(nóng)田與糧田的穩(wěn)定性，可通過(guò)立法方式對(duì)農(nóng)田區(qū)域范圍進(jìn)行劃定，并細(xì)化相關(guān)法律規(guī)章制度，為農(nóng)業(yè)耕地資源提供保障條件，并通過(guò)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障永久基本農(nóng)田與糧田的生產(chǎn)能力，從整體上推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)工程措施

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)業(yè)也要注重科技創(chuàng)新，以推進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可落實(shí)于品種選育、低害無(wú)害農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)、抗旱節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新等，并做好農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖模式的推廣工作，以滿(mǎn)足中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元需求?，F(xiàn)代生物技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可與生物技術(shù)相結(jié)合，基于物種間生態(tài)關(guān)系構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)化種植模式與養(yǎng)殖技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，要積極完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)工程措施，包括區(qū)域工程措施、專(zhuān)項(xiàng)工程措施等。就區(qū)域工程措施來(lái)看，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境整體情況出發(fā)，在保障生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮生態(tài)資源價(jià)值，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)與極品開(kāi)發(fā)工程，以促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在沿海與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)多功能拓展工程，發(fā)展高科技的農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。就相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工程來(lái)看，一是實(shí)施農(nóng)牧廢棄物資源化綜合開(kāi)發(fā)與高效利用工程；二是實(shí)施病蟲(chóng)害綜合防治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)金字塔工程，逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；三是實(shí)施綠色生產(chǎn)資料替代工程；四是實(shí)施可再生能源高效開(kāi)發(fā)與綜合利用工程。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，糧食安全關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要注重資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)匹配性種植制度，基于科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良條件，切實(shí)保障糧食安全。

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