文/李煥歌

中專校預(yù)算管理中存在的問題及對策分析

文/李煥歌

河南省禹州市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)預(yù)算體系和實施的全階段中都有著不可替代的地位，預(yù)算管理實施的優(yōu)良將會對企業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)起決定性的作用。隨著我國教育體制的不斷改革和完善，對于高校自身經(jīng)濟(jì)以及管理體系的革新也越來越深入徹底，預(yù)算管理對于高校財務(wù)系統(tǒng)管理而言已是重中之重。

中專校；預(yù)算管理；存在的問題；對策；分析

引言

高校預(yù)算是指高校每年對于所要進(jìn)行的任務(wù)和所要完成的目標(biāo)的在貨幣上的表現(xiàn)形式，對高校所進(jìn)行的業(yè)務(wù)型活動、籌備資金型活動、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行相應(yīng)的計劃安置，通過對高校所擁有的資金、人員以及相關(guān)的物資進(jìn)行調(diào)動安排，以完成搞笑制定的發(fā)展目標(biāo)的一種體制型管理模式，是高校對于日常開支以及收益的具體掌控，同時也是一個高校的規(guī)模的具體展現(xiàn)以及相關(guān)計劃實施的基礎(chǔ)和前提。

1 在高校預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

當(dāng)前形勢下，許多高校預(yù)算在體系和落實過程中依舊有著許多的問題，在健全管理制度準(zhǔn)則、完善管理方式、開誠布公的預(yù)算經(jīng)營治理模式和體系等方面，與我們想要達(dá)到的目標(biāo)依舊存在較為明顯的差距，同時還存在著許多層次較深的難題與牽絆，其主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

1.1體制不合理，缺乏長久性

近些年以來，隨著預(yù)算體制的不斷革新，高校預(yù)算體制趨于零基礎(chǔ)預(yù)算模式，但是以往陳舊的預(yù)算體制卻依然對現(xiàn)今的預(yù)算體制存在較大的影響，大部分的高校在預(yù)算的體制中，缺該有的實用性分析和理論推測，依然沿用較為陳舊的基數(shù)法加上增長方式的傳統(tǒng)估算方式，使得這樣體制下的預(yù)算結(jié)果往往與實際情況相差甚遠(yuǎn)，無法在現(xiàn)實中推行下去，導(dǎo)致高校在具體工作中沒有辦法對其進(jìn)行落實處理。除此之外，預(yù)算的體制缺乏長久性。自預(yù)算體制在我國出現(xiàn)以來，預(yù)算體制在實際工作中的目的就只有在固定的收入和支出之間處理資金，缺少該有的合理的預(yù)算統(tǒng)計分析，極大程度少減少了預(yù)算體制與未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)估的結(jié)合。

1.2預(yù)算體制不完善，落實不到位

目前，我國大部分高校對于預(yù)算體制的完善并不徹底，因為管理高校的部門或者是國家財政崗位對于高校所需資金的下?lián)芫哂幸欢ú环€(wěn)定性，因此，在資金下?lián)芎蟮母咝ｎA(yù)算中難以反映，只有在后期資金預(yù)報中才能夠進(jìn)行補(bǔ)加，這就使得相關(guān)的預(yù)算不能夠及時的表現(xiàn)，從而被延后以致于失效，而下?lián)艿馁Y金往往也會在下半年才會達(dá)到，這就使得高校內(nèi)部的預(yù)算出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不完整的情況。除此之外，在對預(yù)算的具體落實上也存在一定的問題。預(yù)算經(jīng)過相關(guān)部門批改蓋章之后就具備了相應(yīng)的法律效應(yīng)，因此就要對預(yù)算中的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的落實。還沒有被相關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算，也不能夠進(jìn)行私自的修改變動。許多的企業(yè)單位在預(yù)算的具體落實中還是存在一定程度上的詬病，有的項目執(zhí)行之后超過了之前的預(yù)算資金，還有的項目則是預(yù)算批復(fù)了之后卻又拖沓不執(zhí)行。

2 對高校預(yù)算管理的優(yōu)化方案

2.1預(yù)算體制的改良

預(yù)算體制是否完善、是否科學(xué)合理在很大程度上會對預(yù)算管理的結(jié)果產(chǎn)生難以控制的問題。在高等學(xué)校的體制預(yù)算過程中，要結(jié)合采用零基礎(chǔ)預(yù)算的特點和動態(tài)預(yù)算的方式，采用零基礎(chǔ)預(yù)算方式，高校的財務(wù)崗位與各類預(yù)算機(jī)構(gòu)在預(yù)算的過程中要相互探討、互相交流、體制預(yù)算的具體收入和支出時首先要具備合理的體制根據(jù)，有較為規(guī)范化的定性準(zhǔn)則，極力做到公用的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用根據(jù)定性準(zhǔn)則，人員的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用則按照人員數(shù)量來確定，專項型的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用按照項目的具體實施規(guī)模來確定，從而方便項目對于人員方面的調(diào)動以及相應(yīng)的創(chuàng)造能力以及對于項目的積極程度，依據(jù)項目自身所需來進(jìn)行資金的使用，合理的規(guī)劃使用項目經(jīng)費(fèi)；與此同時，由于高校自身情況與企業(yè)不同，預(yù)算體制要根據(jù)高校復(fù)雜多變的特點，通過調(diào)查分析，制定與其相搭配的預(yù)算方案。與此同時，在預(yù)算的編制過程中，還要避免對校園的具體活動、開學(xué)升學(xué)等造成影響，通過預(yù)算將他們完美的避開，依照具體的情況進(jìn)行動態(tài)化的預(yù)算方式對高校預(yù)算進(jìn)行實時補(bǔ)充，以達(dá)到協(xié)助我們降低預(yù)算與現(xiàn)實的不同，從而提高預(yù)算的合理性以及精確度。

2.2將財產(chǎn)情況全部納入預(yù)算管理

在預(yù)算的具體編制中，要將學(xué)校所有途經(jīng)中的收支情況全部加入到學(xué)校的預(yù)算管理中去。各高校之間可以通過將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)小化的方式來應(yīng)對財產(chǎn)問題中可能出現(xiàn)的假冒剩余的預(yù)算情況，將高校的財務(wù)情況納入到預(yù)算的項目中去，通過對預(yù)算的精細(xì)化、明確化和規(guī)范化使得高校的各個崗位部門的預(yù)算情況能夠更加真實化，預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)也可以通過細(xì)小化精確化的操作加入到相關(guān)企業(yè)單位的具體標(biāo)準(zhǔn)中去，從而改變之前存在于預(yù)算編制方案上的各種問題。

2.3加大預(yù)算落實的力度

嚴(yán)格執(zhí)行對于預(yù)算的審查檢核，學(xué)校的各個部門應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)預(yù)算進(jìn)行管理措施的執(zhí)行，對于預(yù)算的執(zhí)行過程中，一定要嚴(yán)格控制好對于各經(jīng)費(fèi)的使用，切莫超出預(yù)算金額；對于較為龐大數(shù)目的經(jīng)費(fèi)的支出，必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批示，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算中的條例準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)行，任何企業(yè)、人員均不能自行改變對于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的用度，從而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)超出的情況；在特殊情況下，要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)的批示后才能夠進(jìn)行修改預(yù)算。預(yù)算調(diào)整一旦改變之后就必須盡快執(zhí)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)落實過程中隨便追加的情況發(fā)生。除此之外，對于預(yù)算批復(fù)了的企業(yè)，一定要盡快按照預(yù)算進(jìn)行相關(guān)操作。

3 結(jié)語

高校只有通過不斷完善自身的預(yù)算體制，才能夠制定出合理科學(xué)的高校發(fā)展目標(biāo)，從而實現(xiàn)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高校目標(biāo)的穩(wěn)定實現(xiàn)，此外也要求高校財務(wù)人員自身要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，通過不斷完善自己的知識體系，及時的革新自己的理念，才能夠為高校的預(yù)算管理打下基礎(chǔ)。

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