谷 沖

(湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)我國(guó)主要矛盾作出了新的論斷：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是1981年至今有關(guān)社會(huì)主要矛盾表述的首次改變，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，意義悠遠(yuǎn)而深刻。

1 我國(guó)主要矛盾的探索歷程

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)情，對(duì)我國(guó)主要矛盾進(jìn)行了一系列的探索。1981年黨的十一屆六中全會(huì)上提出：在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在十九大的報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是自1981年至今有關(guān)社會(huì)主要矛盾表述的首次改變，這也意味著我們即將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。過(guò)去，由于戰(zhàn)爭(zhēng)等諸多因素的影響，我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于貧窮落后的時(shí)期，甚至無(wú)法解決人民的溫飽問(wèn)題。在此期間，人民追求的僅僅只是最低層次的物質(zhì)滿(mǎn)足。如今隨著我國(guó)改革開(kāi)放，社會(huì)生產(chǎn)力的提高和物質(zhì)生活條件的改善，人們的物質(zhì)需求也已上升為對(duì)一個(gè)更加民主、公平、正義，法治更加健全，環(huán)境舒適的美好社會(huì)的向往。我們逐漸認(rèn)識(shí)到“溫飽”二字已經(jīng)載入歷史字典，對(duì)美好生活的需求早已悄然改變，這里所表述的需求并不僅僅是指人民對(duì)簡(jiǎn)單的物質(zhì)文化的需求，它囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的需要，然而人民對(duì)美好生活的這些需求卻與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分相矛盾著。

2 矛盾變化的應(yīng)對(duì)之策

十九大中對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新論斷，是我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)而做出的正確的、及時(shí)的重要論斷?！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”，這一變化讓我們了解到現(xiàn)在人民群眾需求的不僅僅是物質(zhì)和文化的富足，更有越發(fā)高層次高水平的追求。在實(shí)現(xiàn)“溫飽”的前提下，進(jìn)一步要求更加“美好的生活”。這里的“美好的生活”不僅僅是指某一方面的發(fā)展進(jìn)步，而是追求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全方面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)上，新中國(guó)建立之初，為了快速擺脫社會(huì)生產(chǎn)力低下的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然而卻忽略了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在改革開(kāi)放初期，生產(chǎn)力低下，物質(zhì)生活條件艱苦，人們的目標(biāo)就是為了解決溫飽問(wèn)題，而集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。隨著幾十年的艱苦奮斗，社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，但其弊端也逐漸顯露出來(lái)。經(jīng)濟(jì)上的弊端最主要體現(xiàn)在不平衡上：區(qū)域發(fā)展不平衡；收入差距的拉大；貧富分化嚴(yán)重；市場(chǎng)資源配置不當(dāng)?shù)确矫?。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其弊端也愈演愈烈，致使我們不得不尋求一定程度上的改革。一方面，應(yīng)當(dāng)加快建立針對(duì)性的政策機(jī)制，如：在收入差距方面，完善收入再分配政策和稅收方面的改革，縮小收入差距；在貧富分化嚴(yán)重方面，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，改變貧困地區(qū)的物質(zhì)與精神面貌；而在市場(chǎng)資源配置方面，既然市場(chǎng)化改革不徹底導(dǎo)致了一些問(wèn)題，下一步就應(yīng)該大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

政治上，隨著經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，政治權(quán)利結(jié)構(gòu)的不平衡，政治制度的不完善愈發(fā)突出。對(duì)政治權(quán)利的制約和監(jiān)督力度上不去，管理抓不嚴(yán)，促使政治權(quán)利變成了個(gè)人利益的收割機(jī)，腐敗奢靡之風(fēng)越來(lái)越突出，郭徐流毒就是政治權(quán)利惡性膨脹最典型的例子，不僅對(duì)軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)造成了極其嚴(yán)重的影響，更是大大損害了人民群眾的利益。其次，政治制度的不完善更是有礙于人民參與政治生活的積極性并且不利于人民政治生活水平的提高。因此，加強(qiáng)政治方面的發(fā)展刻不容緩。一方面，完善各方面的政治制度，要不斷深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，深化政治巡視，架起政治制度的高壓線(xiàn)；另一方面，政治權(quán)利的重心應(yīng)向社會(huì)傾斜，向基層組織與人民傾斜，在維護(hù)黨中央的前提下，以最大限度和最大力度來(lái)調(diào)節(jié)政治發(fā)展過(guò)程中的不平衡，完善法律制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，全面堅(jiān)持依法治國(guó)，依憲治國(guó)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

文化上，文化上的“不平衡不充分”集中體現(xiàn)人民對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的追求與落后文化的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，導(dǎo)致在文化發(fā)展水平及文化權(quán)益方面的不平衡，造成其最重要的原因則是由于文化制度的不完善且文化資源分配不均。有關(guān)研究顯示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)教育領(lǐng)域的教育資源和教育水平不平等的現(xiàn)象愈演愈烈，農(nóng)村和城市的教育“貧富差距”不斷拉大。城市地區(qū)的教育環(huán)境、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)師資是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)所不能企及的，教育基礎(chǔ)不均衡導(dǎo)致差距不斷拉大。另外，社會(huì)的進(jìn)步意味著對(duì)全體國(guó)民素質(zhì)要求的提高，致使先進(jìn)文化成了迫切需要，然而這卻與地區(qū)文化不均衡有著極大的矛盾，甚至嚴(yán)重地制約了社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)然，除了教育資源需求，人們對(duì)文化的需求還體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，如：社區(qū)文化、公共文化、企業(yè)文化等等。教育資源的不均僅僅是文化的“不平衡不充分”中的冰山一角。要想解決文化發(fā)展的不平衡，首先就需要完善社會(huì)主義文化制度，從制度上保障人民對(duì)文化需求的權(quán)益。此外，需要完善分配體制，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)文化資源的極度欠缺的情況。最后，堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以飽滿(mǎn)的熱情和堅(jiān)定的信念追求先進(jìn)文化，有了根本文化方向的指引，才能不走“彎路”，不斷促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的提升，從而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

社會(huì)上，我國(guó)已基本解決了國(guó)民的溫飽問(wèn)題，生活水平不斷提高。因此，人們不再僅僅滿(mǎn)足于對(duì)物質(zhì)文化的需求，還擴(kuò)展到對(duì)社會(huì)的民主、法制、公平、正義、安全等各個(gè)方面的需求。雖然我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體提高，但是對(duì)于人民對(duì)以上各個(gè)方面的需求依舊不夠充分。如：在社會(huì)保障方面的不充分，社會(huì)保障覆蓋面不廣，社會(huì)保障的水平不高，人們對(duì)參與社會(huì)保障的權(quán)力與義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，不能積極參與社會(huì)保障。其次，在社會(huì)公共服務(wù)方面，公共服務(wù)資源的分配不均，其集中體現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不平衡。農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施普及度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，這將大大降低了人們對(duì)生活的幸福感，這也是新時(shí)期主要矛盾的突出表現(xiàn)。然而要想正確處理好人們?cè)谏鐣?huì)方面的美好生活需要矛盾，首先需要建立和完善社會(huì)保障體制機(jī)制，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。其次，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理分配，保障社會(huì)公平。一直以來(lái)，公平都是人們所追求的。古人云：“不患寡而患不均”。合理公平的資源分配，不僅能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，同時(shí)也有助于激發(fā)人民的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)上，改革開(kāi)放初期，人們?yōu)榱思涌旖鉀Q社會(huì)生產(chǎn)力落后的現(xiàn)狀，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突是生態(tài)方面最為顯著的“不平衡”。首先，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，多年的環(huán)境污染現(xiàn)狀使得人們習(xí)以為常，認(rèn)為環(huán)境的破壞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所理所當(dāng)然的“代價(jià)”。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍舊屬于粗放型增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量比較差，技術(shù)水平比較低，產(chǎn)品附加值低下，還沒(méi)有完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，政府有關(guān)部門(mén)管理不力和執(zhí)法不力。目前，很多地區(qū)缺少相關(guān)的環(huán)保部門(mén)和人員，而且即使在有相關(guān)部門(mén)的地區(qū)，其環(huán)保部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法力度也較為薄弱，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與生態(tài)間的矛盾愈演愈烈，人們對(duì)宜人的生態(tài)環(huán)境的需求與不斷破壞的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出。如何正確處理與平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，建立一個(gè)良性循環(huán)迫在眉睫。一方面，強(qiáng)化人民的環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)理念，將環(huán)境保護(hù)作為決策前的一個(gè)重要考量因素。正如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中所提到的：必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。一方面，必須要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，用法律武器來(lái)保護(hù)自然環(huán)境，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以明確的法律界限警誡人們。另一方面，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，減少甚至關(guān)閉一些耗能多和污染重的企業(yè)；大力提倡和鼓勵(lì)清潔能源和可再生資源的使用，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 總結(jié)

目前，面對(duì)復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)不僅僅只是需要尋求穩(wěn)定，更多的是在穩(wěn)定中求發(fā)展。借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)固然是一劑良藥，然而，更要學(xué)會(huì)推陳出新，不得因循守舊，從具體的國(guó)情出發(fā)，不斷調(diào)整發(fā)展方向，發(fā)展策略和發(fā)展重點(diǎn)。十八大曾指出，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。這也就要求我們?cè)谧ブ饕艿耐瑫r(shí)還要兼顧次要矛盾，遵循發(fā)展的普遍性，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。既要突出重點(diǎn)，也要兼顧整體，減少甚至杜絕發(fā)展短板的出現(xiàn)。我國(guó)一直提倡可持續(xù)發(fā)展，所謂的可持續(xù)就是要做到承上啟下，既不能完全脫節(jié)于以前的方針政策，也不能完全照搬。根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整。要緊密聯(lián)系黨的十八大以來(lái)黨中央抓的重點(diǎn)工作，緊密聯(lián)系當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在做的事情，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)矛盾全局，緊密聯(lián)系當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)，緊密聯(lián)系廣大人民群眾的愿望和期待。如今，我們更是應(yīng)該明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民的利益，為滿(mǎn)足人們對(duì)各方面美好生活的需求而不斷奮斗，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2017，(1).

[2] 冷溶.正確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化[N].兵團(tuán)日?qǐng)?bào),2017，(6).

[3] 張敏.新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)路徑探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017，(29).