徐佳寧 尹明玉

(河北農(nóng)業(yè)大學商學院,河北 保定 071000)

1 引言

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我國走好可持續(xù)發(fā)展道路的核心。自“87扶貧攻堅”以來國家林業(yè)局積極配合國務院扶貧辦有關(guān)工作部署，主要負責抓好黔、桂九萬大山地區(qū)的定點扶貧工作。結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)實際，全面開展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，大力加強了與群眾脫貧致富有密切聯(lián)系的林業(yè)基礎(chǔ)設施建設。2015年8月，根據(jù)《關(guān)于進一步完善定點扶貧工作的通知》，國家林業(yè)局定點扶貧任務聚焦到抓好四個定點縣(貴州荔波縣、獨山縣，廣西羅城縣、龍勝縣)的定點幫扶工作。

黨的十八大以來黨中央、國務院把扶貧工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施精準扶貧。2017年10月18日習近平同志在十九大報告中指出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)脫貧。然而，廣西羅城、龍勝縣作為國家林業(yè)局的定點扶貧對象，扶貧攻堅工作雖然成效顯著，但貧困問題仍然很突出。

2 現(xiàn)狀

羅城即羅城仫佬族自治縣，隸屬于廣西壯族自治區(qū)河池市，位于廣西北部，河池市東部。共有33762戶130279人，按國家貧困標準，將67個村10808戶41081人都納入扶貧對象。有林面積17.49萬公頃，森林覆蓋率66.41%。這里山高林密、峽谷幽深、茂林修竹、古木參天。飛泉瀑布，變幻莫測，且有珍禽異獸出沒其間，自然景觀豐富優(yōu)美、神秘莫測。龍勝即龍勝各族自治縣。龍勝各族自治縣，隸屬于廣西壯族自治區(qū)桂林市，位于自治區(qū)東北部。有貧困村59個，貧困戶為5116戶，貧困人口為19605人。龍勝旅游資源豐富，有位于國家級森林公園和并被列為國家級自然保護區(qū)的花坪原始森林保護區(qū)等。

兩縣貧困人口基數(shù)大，貧困問題突出，貧困戶缺乏基本生計，森林資源未得到有效利用，缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設施差，貧困農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，自我發(fā)展能力差，扶貧任務工作任重而道遠。能否如期脫貧關(guān)系是與全國、所處省(自治區(qū))同步建成小康社會的關(guān)鍵舉措。因此，利用好兩縣豐富的森林資源實現(xiàn)增收，成功脫貧至關(guān)重要。

3 脫貧因素分析

廣西省位于亞熱帶季風氣候區(qū)，熱量降雨量充沛，適合森林的生長， 據(jù)第八次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果，廣西現(xiàn)有森林面積1342.7萬公頃，居全國第六位。(1)利用當?shù)厣仲Y源發(fā)展森林旅游對農(nóng)民收入有較大的影響。2015年廣西省森林旅游收入突破200億，森林旅游的發(fā)展對全省GDP的提高起到一定的積極作用，同年GDP居于全國第十七，較上年有大幅的上升。尤其對于落后的貧困縣貧困村，發(fā)展森林旅游對脫貧起到很大的作用。(2)集體收入對于農(nóng)民脫貧增收具有顯著的影響，集體收入的增加有利于村基礎(chǔ)設施的建設，交通條件等都有所改善，有利于促進森林旅游的開展以及農(nóng)民收入的增加。(3)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有利于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)真正意義上的脫貧。(4)在前人的研究中都提到用材林面積對農(nóng)民家庭增收作用甚小，用材林生長周期長，且市場風險大，用材林采伐又有嚴格的限制。(5)脫貧不能依靠林業(yè)補助，林業(yè)補助微乎其微。(6)脫貧不能依靠林下經(jīng)濟，這和兩縣的地理環(huán)境有關(guān)，山體坡度大，山體大，做到完全的承包權(quán)不受侵犯很難，并且成本大。

綜合以上因素，農(nóng)戶增收脫貧不能依靠單純種植用材林，不能依靠政府的林業(yè)補助，更不具備發(fā)展林下經(jīng)濟的條件?；诖撕蛷V西全省林業(yè)旅游對經(jīng)濟發(fā)展的突出表現(xiàn)，利用EVIEWS對廣西羅城、龍勝縣的部分村子2013—2014兩年的林業(yè)以及開展森林旅游情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。模型設計如下：

脫貧效果主要通過居民收入水平來體現(xiàn)，在森林資源豐富的地區(qū)才可以發(fā)展森林旅游，集體收入水平在一定程度上說明村基礎(chǔ)設施的完善程度，比較交通、通訊，才可以吸引更多人來此旅游。因變量是農(nóng)民人均年收入，NETINCOM表示農(nóng)民年人均純收入 ，LNETINCOM表示農(nóng)民年人均純收入取對數(shù)。自變量為森林面積、是否開展森林旅游、和村級集體經(jīng)濟收入。SFOREST表示對森林的面積(畝)，LSFOREST表示對森林的面積取對數(shù)，TOURISM表示是否開展森林旅游，COLLECTINCOM表示對村級集體經(jīng)濟收入(萬元)，LCOLLECTINCOM表示對村級集體經(jīng)濟收入取對數(shù)。

農(nóng)民人均年收入=2306.830+1030.657*TOURISM+0.012*SFOREST+0.009*COLLECTINCOM

*在10%的水平下顯著，**在5%的水平下顯著，***在1%的水平下顯著。

從模型一、二都可以看出開展森林旅游和村集體收入對農(nóng)民人均年收入具有顯著的影響。但模型二的R2為0.412明顯大于模型一R2的0.288，從F統(tǒng)計量來看，模型二的F統(tǒng)計量為23.370也較大，說明模型二整體合適。

由此可以看出，第一，在其他條件不變的情況下，開展森林旅游可以使農(nóng)民人均收入增加1030.657元，可見開展森林旅游對脫貧效果具有顯著的影響。森林旅游屬于林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，在保護森林生態(tài)的情況下森林旅游附加值高，能夠帶動當?shù)叵嚓P(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲、交通、民宿、采摘等，使農(nóng)民在不外出的情況下就能獲得較好的收益，有助于促進脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

第二，在其他條件不變的情況下，集體收入每增加一萬元農(nóng)民人均收入增加90元，集體收入在一定程度上為森林旅游的發(fā)展提供了資金和技術(shù)的支持，有助于基礎(chǔ)設施的進一步完善，吸引更多的游客促進森林旅游的發(fā)展進而增加農(nóng)民收入。

第三，在其他條件不變的情況下，森林面積每增加一畝，農(nóng)民人均純收入就增加0.012元，如果說集體收入水平是開展森林旅游的保障，那么森林資源就是開展森林旅游的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境有利于森林旅游的持續(xù)發(fā)展。

龍勝縣林地總面積20.6萬公頃，羅城縣林地總面積18.52萬公頃，森林資源豐富。為森林旅游的發(fā)展提供了良好的條件。從分析結(jié)果來看合理利用森林資源開展森林旅游有利于農(nóng)民收入的增加。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)具有特殊性，周期長，林木成才需要時間長，農(nóng)民難以見到收益，加之第一產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民收入低，對脫貧效果影響較小。但是利用豐富的森林資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)周期短附加值高，使農(nóng)民收入增加效果明顯。由此可以得出結(jié)論，利用森林資源開展森林旅游是贏得扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。同時要注重完善村的基礎(chǔ)設施，保證森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 森林旅游面臨的問題及解決措施

4.1 基礎(chǔ)設施方面

我國森林旅游發(fā)展歷史短，經(jīng)驗不足，羅城、龍勝兩縣切不可急于求成開展森林旅游，但是相關(guān)基礎(chǔ)設施建設跟不上，旅游業(yè)發(fā)展不起來。通過上文的模型分析結(jié)果得出的結(jié)論可知，集體收入水平對于增加農(nóng)民收入具有重要的作用，集體收入的增加使村集體有資金進行基礎(chǔ)設施的建設，使基礎(chǔ)設施更加完善，道路交通更加便利，餐飲食宿設施更加完善，森林旅游的景點建設更加現(xiàn)代化也就能更好的吸引游客，為游客提供更好的服務。政府在扶貧攻堅中扮演著重要的角色，對貧困地區(qū)增加資金技術(shù)的支持，加強基礎(chǔ)設施的建設，變輸血為造血，使貧困山區(qū)更好的發(fā)展森林旅游促進農(nóng)民收入的增加。

4.2 產(chǎn)業(yè)化水平方面

羅城、龍勝兩縣部分地區(qū)雖然開展了森林旅游，但沒有形成產(chǎn)業(yè)化。擁有豐富的森林資源但卻沒有合理的開發(fā)利用，森林旅游缺少核心產(chǎn)業(yè)，還沒有形成交通、景點、餐飲、住宿一體化的系統(tǒng)，輻射帶動作用還不是很強，增加農(nóng)民收入的能力有待提高。針對森林資源豐富但是耕地面積小的貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游是實現(xiàn)脫貧致富的一條更好的道路。產(chǎn)業(yè)化水平的提高更有利于加強旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進林業(yè)第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加農(nóng)民的收入。森林旅游的開展要將各種資源進行整合，從而增加輻射帶動作用，打造品牌產(chǎn)品，政府加大對旅游產(chǎn)業(yè)的支持。交通、餐飲、住宿、景點之間加強聯(lián)系，形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并不斷向外擴散，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

5 結(jié)論

基于Eviews對兩縣的部分村子2013—2014兩年的林業(yè)以及開展森林旅游情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析得出結(jié)論，發(fā)展森林旅游對于增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)真正意義上的脫貧具有重要的作用，在森林資源豐富的地區(qū)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比第一產(chǎn)業(yè)更能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而森林資源是當?shù)亻_展森林旅游的基礎(chǔ)，有良好的生態(tài)環(huán)境是森林旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。集體經(jīng)濟的發(fā)展對于森林旅游基礎(chǔ)設施的建設具有重要的作用，從而促進森林旅游的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。此外，在開發(fā)森林旅游之前要做好生態(tài)承載力評估工作，在保持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上最大限度的增加經(jīng)濟收入，生態(tài)環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。制定科學的規(guī)劃，加強對森林景點的監(jiān)控，防止破壞森林資源的行為發(fā)生?？刂朴慰偷臄?shù)量，禁止超限接待游客。做好宣傳工作呼吁游客保護森林。踐行習總書記的“要金山銀山更要綠水青山”。

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