劉亮

近年來，自貢市貢井區(qū)堅持黨建領航，以基層黨建示范創(chuàng)建為抓手，以提升組織力為重點，積極探索創(chuàng)新基層黨組織設置，逐步在農(nóng)村、社區(qū)、兩新等領域培育了一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)型、服務型、行業(yè)型等功能性黨組織，為加快建設“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、品質(zhì)西城”提供了堅強的組織保障

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，自貢市貢井區(qū)堅持黨建領航，以基層黨建示范創(chuàng)建為抓手，以提升組織力為重點，積極探索創(chuàng)新基層黨組織設置，逐步在農(nóng)村、社區(qū)、兩新等領域培育了一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)型、服務型、行業(yè)型等功能性黨組織，為推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，加快建設“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、品質(zhì)西城”提供了堅強的組織保障。

強化政治引領 推動黨的組織有效覆蓋

始終堅持把政治建設擺在首位，從有利于加強黨的全面領導、有利于加強黨員教育管理、有利于黨組織活動開展、有利于發(fā)揮黨建引領作用的實際出發(fā)，加強功能性黨組織建設。合理定位功能性黨組織功能，按照產(chǎn)業(yè)相關、地域相鄰、行業(yè)相近、橫向到邊、縱向到底、消除盲區(qū)的原則，把功能性黨組織建設作為擴大黨的組織和工作覆蓋的有效途徑。

堅持以“組織鏈”帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”，培育產(chǎn)業(yè)型黨組織。依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條中的核心組織，大力培育產(chǎn)業(yè)型黨組織，將組織力轉化為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。近年來，貢井區(qū)圍繞龍?zhí)妒卟?、五寶花生、建設香柚、白廟血橙等特色產(chǎn)業(yè)，依托各類專業(yè)合作社、協(xié)會等組織，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織15個，促進特色農(nóng)業(yè)年均增收6300萬元，有力助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持以“組織鏈”帶動“服務鏈”，培育服務型黨組織。打破行政壁壘，淡化城市社區(qū)內(nèi)各類組織體制、隸屬、領域觀念，整合資源培育服務型黨組織，構建全方位、立體化的區(qū)域化黨建格局。目前，貢井區(qū)已將120余個機關事業(yè)單位、兩新組織等納入社區(qū)黨組織，建立功能性社區(qū)黨委8個，黨總支1個，黨支部7個，有力提升了城市社區(qū)的服務能力。

堅持以“組織鏈”帶動“行業(yè)鏈”，培育行業(yè)型黨組織。深入推進兩新組織“兩個覆蓋”工作，以龍頭企業(yè)為核心，將行業(yè)內(nèi)的相關組織整合起來培育行業(yè)型黨組織，切實擴大黨在兩新組織中的影響力，引領兩新組織健康發(fā)展。目前，貢井區(qū)在汽貿(mào)行業(yè)、機械制造行業(yè)建立功能性黨委2個，覆蓋兩新組織56個，有效解決了兩新組織建立黨組織難、組織開展活動難的問題，有力提高了兩新黨組織的覆蓋率。

堅持需求導向 推動資源整合凝聚合力

面對農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快對黨組織設置帶來的挑戰(zhàn)，面對棚改工作深入推進，城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構改變對黨組織設置帶來的挑戰(zhàn)，面對非公經(jīng)濟組織和社會組織等新興領域?qū)h組織設置帶來的挑戰(zhàn)，貢井區(qū)始終堅持把建設功能性黨組織作為創(chuàng)新基層黨組織設置的突破口，以農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、兩新發(fā)展多樣化的需求為導向，不斷凝聚培育功能性黨組織的向心力。

整合資源形成合力是功能性黨組織培育成功的關鍵，功能性黨組織有的是跨區(qū)域的整合，有的是一個區(qū)域或行業(yè)內(nèi)各類主體的整合，在找準核心組織的同時，充分整合機關事業(yè)單位、群團組織、兩新組織等各類組織力量，推動形成隊伍聯(lián)建、資源共享、組織聯(lián)動、合力共建的良好局面。作為自貢市黨建示范點的貢井新城黨建聯(lián)盟，就是以黃泥坳社區(qū)黨組織為核心組織，整合民政、群團、司法、教育、兩新等9個黨組織的力量，以定契約的形式，共同開啟了“圈層互動”的區(qū)域化黨建新模式。

夯實保障基礎

推動組織運轉常態(tài)長效

強化制度保障，加大功能性黨組織運行制度建設，建立功能性黨組織黨建項目化管理辦法、黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建活動觀摩制度、黨建工作督查制度等，構建起責任清晰、分工明確、溝通流暢、保障到位的工作機制，形成了用制度管事、管人的工作格局。強化人員保障，選優(yōu)配強功能性黨組織班子成員，緊緊抓住黨組織書記這個“牛鼻子”，精心選派31名思想政治素質(zhì)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強，且在一個區(qū)域或領域內(nèi)有較強影響力的優(yōu)秀黨員干部擔任功能性黨組織書記。強化經(jīng)費保障，加大對功能性黨組織的經(jīng)費保障力度，建立500萬黨建專項資金，落實黨建工作經(jīng)費、活動經(jīng)費和黨組織書記工作補貼，確保組織常態(tài)長效運轉。

近年來，貢井區(qū)結合基層黨建示范創(chuàng)建工作，以“黨建+組織培育”為重點，圍繞增強基層黨組織的“兩個功能”，大力加強功能性黨組織建設，成功培育了自貢市旭水河玉米專合社黨支部、五寶花生專合社黨支部、白廟塔羅科血橙專合社黨支部、貢井新城黨建聯(lián)盟、貢井區(qū)汽貿(mào)行業(yè)綜合黨委等市、區(qū)功能性黨組織示范點8個。實現(xiàn)了基層黨組織設置由傳統(tǒng)型向開放型轉變，提高了基層黨組織的組織力，擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，形成了良好的示范帶動效應，有效推動了基層黨建工作全面進步、全面過硬。 （作者系中共自貢市貢井區(qū)委常委、組織部部長 ） （責編：余娜）