陳學(xué)進(jìn)，尹思慧，韓 飛，黃鴻兵

（江蘇省淡水水產(chǎn)研究所，江蘇 南京 210017）

江蘇省位于中國(guó)大陸東部沿海中心，長(zhǎng)江下游，東瀕黃海，東南與浙江和上海毗鄰，西接安徽，北靠山東，地跨長(zhǎng)江與淮河，京杭大運(yùn)河從中穿過(guò)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；太湖平原和里下河平原水網(wǎng)密布，全省有極為豐富的水生動(dòng)物資源，東部沿海漁場(chǎng)面積達(dá)100 000 km2，其中包括著名的呂四、海州灣、長(zhǎng)江口、大沙等四大漁場(chǎng)，盛產(chǎn)黃魚(yú)、帶魚(yú)、鯧魚(yú)、蝦類、蟹類及貝藻類等水產(chǎn)品，內(nèi)陸水面有1 700 000 hm2，養(yǎng)殖面積760 000 hm2，有淡水魚(yú)類140余種，是中國(guó)河蟹、鰻魚(yú)苗的主要產(chǎn)地，被稱為“長(zhǎng)江三鮮”的鰣魚(yú)、刀魚(yú)、河豚，“太湖三白”的白魚(yú)、銀魚(yú)、白蝦，都是水中珍品。此外，江蘇省也是港口大省，南京港、南通港、連云港港、徐州港等港口分布均勻，且均是國(guó)家沿海主要港口。綜合看來(lái)，江蘇省具有發(fā)展海洋與內(nèi)陸漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的先天資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

1 江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析

1.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品總量、漁民人均純收入統(tǒng)計(jì)分析

2016年，江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3 020.57億元、漁業(yè)產(chǎn)值1 683.78億元，分別比2011年增長(zhǎng)85.9%、67.3%，分居全國(guó)第2位、第1位。

2016年，江蘇省水產(chǎn)品總產(chǎn)量5 207 400 t，比2011年增長(zhǎng)9.6%，居全國(guó)第6位，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量904 200 t、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量3 417 200 t、海洋捕撈產(chǎn)量548 900 t、淡水捕撈產(chǎn)量317 100 t，分別比2011年增長(zhǎng)7.3%、13.7%、-3.4%、-5%，分居全國(guó)第7、第 3、第 8、第 1 位。

2016年，江蘇省漁民人均純收入22 776元，比2011年增長(zhǎng)73.9%，位居全國(guó)第5位。

從圖1可以看出，從2011—2016年，江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及產(chǎn)值均保持了較快穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。圖2數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，近6年來(lái)，江蘇省水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量呈小幅增加趨勢(shì)、捕撈產(chǎn)量呈減少趨勢(shì)，這和國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境政策號(hào)召保持一致。而江蘇省漁民人均可支配收入顯示全省漁民收入穩(wěn)步上升，漁民生活水平大幅提高（圖3）。

圖1 近6年江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

圖2 近6年江蘇省水產(chǎn)品總產(chǎn)量

圖3 近6年江蘇省漁民人均可支配收入

1.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、機(jī)動(dòng)漁船擁有量統(tǒng)計(jì)分析

2016年，江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積753 200 hm2，比2011年減少2.1%，全國(guó)排名第3，其中海水養(yǎng)殖面積185 300 hm2、淡水養(yǎng)殖面積567 900 hm2，分別比2011年增減少8%、0.01%，全國(guó)排名分列第4、第3名。

2016年，江蘇省機(jī)動(dòng)漁船總數(shù)120 600艘，比2011年減少6.5%，全國(guó)排名第一；總功率2 215 500 kW，比2011年減少29%，全國(guó)排名第5。

從圖4數(shù)據(jù)分析說(shuō)明，從2011—2016年，江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總體呈基本穩(wěn)定趨勢(shì)，穩(wěn)定中小幅縮小；從圖5、6江蘇省漁船艘數(shù)和功率數(shù)據(jù)分析中可以看出，近6年來(lái)，在全省漁船總艘數(shù)減少的情況下，漁船功率減少速度小于總艘數(shù)減少速度，表明全省漁業(yè)裝備技術(shù)水平有所提高。

圖4 近6年江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積

圖5 近6年江蘇省漁船艘數(shù)

圖6 近6年江蘇省漁船功率

2 江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的背景保障

2.1 宏觀政策環(huán)境為新一輪漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察工作時(shí)，提出了關(guān)于積極發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)的指示要求。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2014年江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》。沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇省交匯疊加，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，蘇中經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平提高，蘇北發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展的上升通道，均為江蘇省漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和保障。

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為漁業(yè)拓展了新的發(fā)展空間

中央確立實(shí)施的藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為漁業(yè)發(fā)展提供了新的空間。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，勢(shì)必加快先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式和漁業(yè)龍頭企業(yè)走出去的步伐，有利于優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)布局，擴(kuò)大漁業(yè)對(duì)外投資，為漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的外部空間。隨著漁業(yè)科技的進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”等新業(yè)態(tài)的形成，為漁業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展提供了更大空間。

3 江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題

3.1 資源約束和環(huán)境壓力加大

江蘇省漁業(yè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，存在“兩塊板、兩道箍”和“四大難題”。“兩塊板”，即成本“地板”不斷上抬，價(jià)格“天花板”時(shí)有下壓；“兩道箍”，即資源約束和環(huán)境約束；“四大難題”，即漁業(yè)發(fā)展空間受擠壓、一些養(yǎng)殖模式不夠健康、水產(chǎn)品質(zhì)量安全仍有薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本呈上升趨勢(shì)[5]，漁民增收速度放緩且難度加大。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

漁業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展不夠，漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)相對(duì)欠缺，水產(chǎn)品冷鏈物流、休閑漁業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分。漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，漁業(yè)良種化率偏低，漁業(yè)從業(yè)者文化程度偏低，組織化程度不高，漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)漁業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不夠高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提升，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。

3.3 支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系不健全

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐保障體系薄弱，病（災(zāi)）害多發(fā)，漁船破舊、池塘老化，養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生態(tài)化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高，裝備落后，工廠化、循環(huán)水、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施漁業(yè)推廣應(yīng)用不夠。市場(chǎng)監(jiān)管乏力、信息化水平低等，漁業(yè)保險(xiǎn)、漁民社會(huì)保障、漁區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策及保障體系亟待建立與完善。

4 江蘇省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向建議

4.1 高效生態(tài)漁業(yè)

推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造和漁港建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘，配備增氧、排污設(shè)備、進(jìn)排水系統(tǒng)、凈化塘或人工濕地等設(shè)施，合理控制密度，科學(xué)調(diào)控水質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水循環(huán)使用和尾水達(dá)標(biāo)排放；大力推進(jìn)池塘循環(huán)水工業(yè)化養(yǎng)殖，到2020年池塘工業(yè)化養(yǎng)殖面積達(dá)到300 000 m2；全力推進(jìn)“稻田+”，大力實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)工程，因地制宜發(fā)展稻鴨、稻魚(yú)、稻蟹、稻蝦、稻鰍以及水稻和甲魚(yú)等稻田種養(yǎng)結(jié)合模式，2017年推廣應(yīng)用面積達(dá)到27 000 hm2以上。

4.2 現(xiàn)代智慧漁業(yè)

推進(jìn)漁業(yè)良種化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的新型現(xiàn)代種業(yè)體系，構(gòu)筑現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地；推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)行動(dòng)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備，全面提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)信息化水平，建立智慧漁業(yè)信息平臺(tái)。

4.3 休閑漁業(yè)

結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色，充分挖掘漁文化內(nèi)涵，依靠江、海、河、湖、庫(kù)等特色資源，依托養(yǎng)殖基地、漁港、海洋牧場(chǎng)等漁業(yè)設(shè)施及增殖放流、生態(tài)修復(fù)等漁業(yè)活動(dòng)，以漁業(yè)生產(chǎn)為載體和軸線，將漁區(qū)自然環(huán)境及人文資源與漁業(yè)生產(chǎn)、漁產(chǎn)品、漁業(yè)民俗、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)休閑漁村、休閑園區(qū)，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)、觀光旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等，拓展?jié)O業(yè)功能，滿足消費(fèi)者多樣化需求。

4.4 外向型漁業(yè)

加強(qiáng)外向平臺(tái)建設(shè)，探索建立蘇臺(tái)、蘇港、蘇澳漁業(yè)合作園區(qū)等一批重大項(xiàng)目載體，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)及新興市場(chǎng)漁業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)養(yǎng)殖、捕撈、加工、漁船、漁機(jī)、飼料等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。規(guī)范建設(shè)一批出口示范基地，培育壯大水產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，開(kāi)展地理標(biāo)志認(rèn)證、境外質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化品牌培育，依托江蘇與世界各地省州締結(jié)的友城關(guān)系，深化交流合作，加大漁業(yè)引智引技引資力度，切實(shí)解決制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。