巫菲菲

2018年9月，世貿(mào)組織、經(jīng)合組織召開研討會(huì)，圍繞“全球價(jià)值鏈重塑”這一主題進(jìn)行討論，提出了很多新判斷、新思考。密切跟蹤這些前沿研究成果，深入分析我國在全球價(jià)值鏈重塑中的新角色、新定位，對(duì)于貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要借鑒意義。

一、前沿研究揭示全球價(jià)值鏈演進(jìn)四大新動(dòng)向

世貿(mào)組織、經(jīng)合組織價(jià)值鏈研究方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家最新研究成果表明，以新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的第四次工業(yè)革命正在引發(fā)全球價(jià)值鏈重塑，這種重塑是破環(huán)性與創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存的過程。主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的動(dòng)向。

全球價(jià)值鏈的重心逐漸東移與南移。過去，全球價(jià)值鏈的競爭焦點(diǎn)更多聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈前端——生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，跨國企業(yè)主要通過技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，以維持市場競爭力。隨著第四次工業(yè)革命的到來，競爭焦點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈后端——終端需求環(huán)節(jié)，能否最快挖掘到用戶需求，提供最佳用戶體驗(yàn)成為獲勝關(guān)鍵。在這一趨勢(shì)影響下，全球價(jià)值鏈的重心將隨之轉(zhuǎn)移，更多向中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)群體迅速增長的東亞和南亞等發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移。麥肯錫估計(jì)，全球范圍內(nèi)，中產(chǎn)階級(jí)將在2020年達(dá)到32億，在2030年達(dá)到49億，其中85%的增長將來自亞洲。亞洲中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)占全球中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)的比重可能在2040年達(dá)到40%。為了更好滿足這些市場的需求，全球大型企業(yè)在2025年前將有半數(shù)總部位于發(fā)展中市場，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中占全球財(cái)務(wù)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量在2025年前將占到45%。

全球價(jià)值鏈的利益分布不斷拉平與拓展。傳統(tǒng)微笑曲線代表著價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)附加值的大小，研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等位于微笑曲線兩端的行業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值更高，制造業(yè)等位于中段位置的行業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值較低。但全球價(jià)值鏈的重塑將有可能拓展制造環(huán)節(jié)增加值，使過去流水線式的簡單加工組裝流程，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型、技術(shù)密集型的智能化生產(chǎn)流程，推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有更高的話語權(quán)，從而在價(jià)值鏈分工中獲取更高的附加值，最終導(dǎo)致微笑曲線呈現(xiàn)不斷拉平的趨勢(shì)。以德國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型為例，它從傳統(tǒng)的大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)字技術(shù)和人工智能的個(gè)性設(shè)計(jì)與規(guī)模定制生產(chǎn)，使得制造環(huán)節(jié)增加值收益占據(jù)了其產(chǎn)品總值中的較大比例，而設(shè)計(jì)和銷售僅占其總收益的一小部分，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)“微笑曲線”完全不同的、更高水平的利益分布圖。

全球價(jià)值鏈的長度出現(xiàn)階段性收縮與斷裂。全球價(jià)值鏈長度衡量的是一個(gè)國家或部門的生產(chǎn)要素從原始投入到融入最終產(chǎn)品的環(huán)節(jié)數(shù)，勞動(dòng)分工越精細(xì)，生產(chǎn)鏈條就越長。由于當(dāng)前環(huán)太平洋地區(qū)、歐洲及亞洲的世界主要經(jīng)濟(jì)體已深度嵌入了全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，全球價(jià)值鏈分工模式經(jīng)過之前的高速成長已經(jīng)接近“天花板”，各環(huán)節(jié)的增值空間越來越小，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，從原始投入到最終消費(fèi)的環(huán)節(jié)數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。根據(jù)全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫的測(cè)算，2011～2015年，跨越兩國以上的全球價(jià)值鏈平均長度減少了0.05個(gè)環(huán)節(jié)，其中新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都分別減少0.1個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)、服務(wù)業(yè)分別減少0.05、0.15個(gè)環(huán)節(jié)。

全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)活動(dòng)趨向本地化與區(qū)域化。金融危機(jī)以來，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)方式靈活度、自動(dòng)化程度提升，加之縮短供應(yīng)鏈、強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)服務(wù)控制的要求更高，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外設(shè)立商業(yè)存在的需求降低。未來跨國公司的布局可能從離岸生產(chǎn)（offshoring）為主逐漸向回到母國生產(chǎn)（reshoring）轉(zhuǎn)變，大量的中間商品和一部分最終商品將會(huì)由國內(nèi)生產(chǎn)提供。根據(jù)全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫的測(cè)算，2011～2015年，單純由本國生產(chǎn)本國消費(fèi)的生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值增加了近15萬億美元，而有兩國以上參與的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值下降了0.3萬億美元。預(yù)計(jì)到2030年，中間品的離岸生產(chǎn)活動(dòng)占整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的比重可能將從當(dāng)前的9.4%下降到8.8%。

二、對(duì)中國未來深度參與全球價(jià)值鏈新角色的思考

改革開放40年來，中國以全球價(jià)值鏈嵌入者、跟隨者身份深度參與全球分工合作，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。全球價(jià)值鏈的重塑與國際競爭格局的變動(dòng)，為未來我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭提供了一次角色轉(zhuǎn)換的機(jī)遇。在全球價(jià)值鏈新圖景中，我國宜抓住時(shí)機(jī)深度參與，努力塑造新角色。

成為“利益鏈”的整合者。隨著全球價(jià)值鏈重心逐漸東移與南移，越來越多的跨國公司將發(fā)展中國家定位為主要消費(fèi)市場，中國無疑將成為全球價(jià)值鏈重構(gòu)中跨國公司的布局要地。在這樣的有利情形下，我國應(yīng)有效利用全球資源和要素，搭建起全球資源整合和要素聚集的新平臺(tái)，使越來越多的我國企業(yè)成為在全球范圍整合資源的主導(dǎo)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國際供貨商、采購商，借力對(duì)價(jià)值鏈上中下游發(fā)揮出引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)由以往的“被整合者”角色逐步向“整合者”角色轉(zhuǎn)變，從整體上提升我國在全球價(jià)值鏈上的話語權(quán)。

成為“創(chuàng)新鏈”的開拓者。在微笑曲線各環(huán)節(jié)增加值尤其是制造環(huán)節(jié)增加值大大提升的新趨勢(shì)下，驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升創(chuàng)新能力。只要加強(qiáng)創(chuàng)新政策引領(lǐng)，進(jìn)一步把創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于社會(huì)再生產(chǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，形成立體創(chuàng)新體系，就能一方面推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革，將制造過程的各個(gè)環(huán)節(jié)與新一代信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)全智能化升級(jí)，一方面提升服務(wù)業(yè)水平，強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等服務(wù)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)作為“鏈接”產(chǎn)品生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)和階段的重要“黏合劑”作用，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上下游各環(huán)節(jié)的價(jià)值拓展。

成為“包容鏈”的塑造者。在傳統(tǒng)全球價(jià)值鏈分工模式已經(jīng)進(jìn)入邊際效益遞減的階段，對(duì)分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行空間拓展和水平深化是下一步的發(fā)展方向，“一帶一路”倡議可成為我們構(gòu)建更具包容性的新型全球價(jià)值鏈“樣板區(qū)”。一方面，倡議覆蓋的亞歐大陸內(nèi)部和印度洋沿岸非洲、中東和南亞國家，無疑正是尚未被納入現(xiàn)有全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)的潛在比較優(yōu)勢(shì)地區(qū)，這一區(qū)域是我們擴(kuò)張分工網(wǎng)絡(luò)的外部空間。另一方面，“一帶一路”打造的新型產(chǎn)業(yè)分工體系不是將沿線國家鎖定在價(jià)值鏈分工的低端環(huán)節(jié)進(jìn)行國際代工，而是通過國際產(chǎn)能合作，使更多國家實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈上的升級(jí)，以此擴(kuò)大當(dāng)今全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)的“朋友圈”，構(gòu)建一個(gè)以互聯(lián)、開放、普惠、共享為基礎(chǔ)的全球價(jià)值鏈伙伴關(guān)系，成為我們對(duì)新型全球價(jià)值鏈的探索與實(shí)踐。

成為“治理鏈”的建設(shè)性主導(dǎo)者。應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈本地化、區(qū)域化趨勢(shì)，我們需要適時(shí)從國際貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者向新規(guī)則的參與者、制定者轉(zhuǎn)變，主動(dòng)倡導(dǎo)以中間品貿(mào)易為主導(dǎo)的諸邊貿(mào)易談判。從國際上看，目前的貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對(duì)象，各區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)各異，存在碎片化問題，亟待整合。從國內(nèi)看，我國作為制造業(yè)大國，中間產(chǎn)品貿(mào)易量巨大，復(fù)進(jìn)口是我國貿(mào)易的重要組成部分，需進(jìn)一步降低中間品進(jìn)口關(guān)稅，完善中間產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等。從未來全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的大趨勢(shì)看，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則完善，需要將區(qū)域自貿(mào)協(xié)定置入真正全球化的價(jià)值鏈中考慮，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則努力。主導(dǎo)以全球價(jià)值鏈合作為目標(biāo)的下一代貿(mào)易政策框架構(gòu)建，應(yīng)成為我們推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)福利增長、全球經(jīng)濟(jì)治理完善的主要方式。

三、深度參與全球價(jià)值鏈研究交流與合作

當(dāng)前，全球價(jià)值鏈發(fā)展已成為聯(lián)結(jié)各方、推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化的重要?jiǎng)恿?，貿(mào)易增加值核算也成為還原真實(shí)貿(mào)易圖景的重要工具。世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等國際機(jī)構(gòu)積極致力于完善貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)體系，我國參與全球價(jià)值鏈研究與全球價(jià)值鏈合作進(jìn)程也取得積極進(jìn)展。我國在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)新動(dòng)向承擔(dān)新角色，進(jìn)一步深化多方交流與合作，搭建全球價(jià)值鏈國際研究平臺(tái)，推動(dòng)國際組織與國內(nèi)智庫聯(lián)合研究全球價(jià)值鏈發(fā)展的新趨勢(shì)、新問題。對(duì)內(nèi)服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，提出新一代貿(mào)易政策、投資政策、競爭政策、創(chuàng)新政策、勞工政策、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策等，全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面素質(zhì)。對(duì)外為推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提供決策參考，將多邊貿(mào)易規(guī)則的完善置入全球價(jià)值鏈的背景中考慮，研究形成全球價(jià)值鏈開放、包容、普惠、平衡、共贏的新規(guī)則，為新的全球化提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品。