■ 葉小娟 北京中炬啟航消防培訓學校

作為人口大國，我國各個城市高度集中的人口，每一年爆發(fā)的火災數以萬計，導致極大的財產損失、人員傷亡，對社會公共安全及國家經濟建設造成巨大的威脅。通過分析各種火災教訓可以看出，大部分火災本身能夠減輕損失或者能夠有效避免的。從當前全民消防安全的整體情況來看，社會消防培訓的覆蓋范圍還不夠理想，導致人民群眾在消防安全意識、消防法律法規(guī)方面的了解不足。在社會主義和諧社會建設的進程中，是否能夠建立社會消防培訓體系，就成為有效提升人民群眾消防安全意識、抵御火災的重要途徑。

一、基于立法規(guī)范社會消防培訓體系建設

法律法規(guī)是有效保障各項工作開展的基礎，社會消防培訓體系自然也不例外。對于社會消防培訓體系的建設，應當朝著法制化的途徑發(fā)展，基于立法來規(guī)范社會消防培訓體系建設。這就需要針對《消防法》進行規(guī)范的同時，針對社會消防培訓工作相關內容進行全面的規(guī)范。對各個地區(qū)來說，應當基于地方實際情況著手，針對地方性法規(guī)進行有效的完善，致力于增加具有實質性的各種條文，保障社會消防宣傳體系能夠實現有法可循、有責可問的目標。綜合參考《意見》相關要求，應當致力于提升消防宣傳教育培訓的效果，提升廣大人民群眾的消防安全素質，需要勞動保障、科技、司法等各個機構把消防知識與消防法律法規(guī)納入到就業(yè)教育、科普教育以及普法教育中來。針對消防產品對應的銷售、生產以及維修人員等，消防專項工程對應的維護、監(jiān)測、監(jiān)理、設計以及施工人員等，通過各市消防安全專門培訓機構來開展組織培訓工作，由各個省進行教材、考試的全面統(tǒng)一，而省消防機構監(jiān)制則需要以“培訓中心”的名義進行統(tǒng)一的發(fā)證，尤其是需要進一步加強各個企業(yè)負責人、領導以及法人代表的消防安全培訓教育工作，把企業(yè)法人消防安全培訓教育工作歸納為行政行為?？偨Y相關的火災教訓可以看出，大部分火災的爆發(fā)主要因為消防管理效果不佳所引發(fā)，而管理效果不理想的主要原因在于企業(yè)負責人在遵守消防法規(guī)與履行消防職責方面的落實情況不理想。

二、通過政策傾斜推動社會消防培訓開展

社會消防宣傳教育培訓工作本身是社會整體宣傳工作不可或缺的一部分，各級政府、黨委均需要把社會消防宣傳培訓工作完美的融入社會宣傳工作，同時置入社會主義精神文明建設的整體框架當中。與此同時，社會消防培訓本身又是一項具有公益性的事業(yè)，社會各界均需要引起高度重視，盡可能給予社會消防培訓工作足夠的支持。除此之外，社會消防宣傳培訓僅僅針對社會各界是遠遠不足的，還需要教育部門的主動配合，把消防知識納入到小學、中學以及大學等教學體系中來；在全面進行消防培訓教育的同時，各個新聞媒體應當主動提供消防培訓相關的陣地，比如目前已經拿到北京市消防協(xié)會頒發(fā)的社會類消防培訓資質的中炬啟航消防培訓學校，通過設置相關的消防知識培訓專欄，進行消防知識的普及工作。為有效保障社會消防培訓體系的順利落實，各級省物價局、財政廳還需要針對社會消防培訓開展對應的收費理想，明確對應的成本；組織大型社會消防培訓活動的情況下，相關單位、部門需要主動提供相關的便利條件及場地；對于消防科普教育極地或者教育館的建設，科技、財政、規(guī)劃以及計劃等相關部門需要給予相應的政策傾斜，促進社會消防培訓的全面開展。

三、改革創(chuàng)新社會消防培訓模式

為進一步保障社會消防培訓工作的效率，完善社會消防培訓體系，還必須要主動改革創(chuàng)新社會消防培訓模式，通過多元化的社會消防培訓模式，提升社會消防培訓的質量。具體來說，主要可以通過以下幾個方面的措施來改革創(chuàng)新社會消防培訓模式：首先，各個公安消防部門需要將自身的職能作用充分發(fā)揮出來，深入結合消防培訓“四進”工作，組織開展城市社區(qū)消防演練、建設培訓極地、推送消防知識短信、建立消防微信公眾號、制作電視培訓節(jié)目、制作流動宣傳展板以及農村喇叭廣播等，全面提升社會消防培訓的覆蓋范圍。其次，選擇在每一年特定設計段內開展具有針對性的消防培訓，如可以著重選擇農村地區(qū)、中小企業(yè)等，通過村民委員會、公安派出所以及街道辦事處的共同參與，集中培訓農村地區(qū)消防培訓骨干力量、中小企業(yè)消防集中培訓教育，致力于開展一些更為貼近生活、貼近群眾的消防培訓形式，全面提升農民群眾、中小企業(yè)內部員工的消防素養(yǎng)。再者，主動與各個媒體進行深入的合作，不僅僅包括各個傳統(tǒng)媒體，同時還包含各個新媒體，使得社會消防培訓能夠全面滲透到各個媒體中來，進一步提升社會消防培訓的輻射范圍，以此來推進社會消防宣傳朝著社會化的方向發(fā)展。最后，充分立足消防培訓“從娃娃抓起”的上述主體，主動聯合各個學校，針對學生開展針對性的消防教育，消防教育應當避免傳統(tǒng)的說教形式，而是嘗試通過組織消防夏令營、構建定期“雙走進”、組織消防教育課等新興形式，如借鑒日本的消防隊有規(guī)定的接待日，學校定期組織學生到消防隊參觀寫生。亦或是通過組織消防繪畫比賽、攀繩游戲比賽以及登高救人體驗等新興的培訓項目，全面提高學生群體的防火防災意識。

四、提高消防培訓師資隊伍綜合素質

師資隊伍的綜合素質直接關系到社會消防培訓工作的最終質量。為進一步保障社會消防培訓的整體效果，就必須要全面加強消防培訓師資隊伍建設工作，提升消防培訓師資隊伍的綜合素質，致力于打造一支綜合素質過硬、責任心強的消防培訓師資隊伍，為社會消防培訓工作的開展奠定扎實的基礎。具體來說，相關部門需要全面加大消防培訓師資隊伍的制度建設力度，各個培訓職能機構需要全面掌控當前消防師資隊伍的實際情況、培訓日程、授課特征以及授課經驗等相關內容，同時主動與各個專業(yè)行政機構進行深入的合作，定期開展消防培訓師資人才儲配的培訓工作。為進一步提升培訓工作的質量，各個培訓機構還必須要加強培訓師資的投入力度，通過邀請相關的專家、教員，定期到各個企業(yè)、院校之間開展定向交流、知識講座，以此來促進消防培訓工作的有序推進，提升消防培訓師資隊伍的綜合素質。

綜上所述，社會消防培訓體系的建立是一項系統(tǒng)、漫長、復雜的工程，要想在短時間內獲得理想的效果顯然是不現實的。要想有效促進社會消防培訓體系的完善及落實，就必須要深入分析當前社會消防培訓存在的問題，通過基于立法規(guī)范社會消防培訓體系建設、通過政策傾斜推動社會消防培訓開展、改革創(chuàng)新社會消防培訓模式以及提高消防培訓師資隊伍綜合素質，不斷完善社會消防培訓體系，促進社會消防培訓工作健康、有序的開展。