以2017年1～12月為監(jiān)測周期，從《食藥輿情》每周的食品藥品熱點(diǎn)事件排行榜中選取熱議指數(shù)超過80分的237個(gè)熱點(diǎn)事件，以此為樣本庫，梳理其時(shí)間分布、地域分布、問題高發(fā)行業(yè)、影響范圍和關(guān)涉主體等，并與2016年相關(guān)情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋偨Y(jié)2017年食品藥品熱點(diǎn)事件的新特點(diǎn)。

一、8月為熱點(diǎn)事件高發(fā)期 食品領(lǐng)域更加突出

從熱點(diǎn)事件的時(shí)間分布來看，如圖1所示食品藥品熱點(diǎn)事件整體上在3月、8月、11月出現(xiàn)了高峰波動(dòng)。

圖1 2017年食品藥品熱點(diǎn)事件時(shí)間分布

圖2 2017年食品輿情事件時(shí)間分布圖

最高峰出現(xiàn)在8月，由于此時(shí)正值夏季，氣溫高、濕度大，適合致病微生物繁殖，本身就是食源性疾病的高發(fā)期，對藥品的儲存條件等要求也比較高，容易出現(xiàn)輿情事件。在本文所抽取的237個(gè)食品藥品熱點(diǎn)事件中，涉及食品的熱點(diǎn)事件為116件，整體來看，相關(guān)事件在8月集中爆發(fā)的情況更加突出，如圖2所示。

二、全國性事件多發(fā) 國外熱點(diǎn)國內(nèi)熱

從事件發(fā)生的地域來看，如圖3 所示排名前五的省市分別為北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省。主要集中在北京及東南沿海一帶。北京、上海、廣州等一線中心城市更是熱點(diǎn)事件的高發(fā)地區(qū)。另外，數(shù)據(jù)顯示，全國性事件數(shù)量最多。

值得注意的是，2017年爆發(fā)于國外并傳導(dǎo)至國內(nèi)的食品藥品熱點(diǎn)事件有17個(gè)，爆發(fā)于網(wǎng)絡(luò)的有17個(gè)，在多省（區(qū)、市）多點(diǎn)并發(fā)的事件有10個(gè)。

圖3 2017年食品藥品熱點(diǎn)事件爆發(fā)地分布

三、跨地域特征明顯 地理邊界日益模糊

從事件波及的范圍來看，如圖4所示有43%的事件波及了全國，有22%的事件是局限于某地，21%的事件產(chǎn)生了跨地域的影響，有7%的事件是由某地爆發(fā)輻射全國，另有7%的事件是由海外輻射到國內(nèi)的事件，“地球村”的特征越來越明顯。食品藥品熱點(diǎn)事件的波及范圍越來越廣泛，傳播迅速、影響面大。

圖4 2017年食品藥品熱點(diǎn)事件波及地域范圍

四、餐飲行業(yè)問題集中 中藥、疫苗引關(guān)注

2017年食品藥品熱點(diǎn)事件中，食品領(lǐng)域問題主要集中在餐飲業(yè)，在116個(gè)食品熱點(diǎn)事件中，餐飲業(yè)有30個(gè)事件，占食品行業(yè)的近四分之一。如俏江南后廚用掃把洗鍋、臭魚冒充活桂魚事件、海底撈后廚事件、黃記煌三汁燜鍋再爆丑聞事件等。餐飲業(yè)的熱點(diǎn)事件中，11件是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲的，占到行業(yè)的三分之一。如北京市225家無證外賣商戶下線、“餓了么”員工網(wǎng)購43張假證、國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)等事件。除餐飲業(yè)之外，乳品與乳制品行業(yè)熱點(diǎn)較高，如國家食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)首批嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請、西牧乳業(yè)被通報(bào)事件、法國奶粉沙門菌污染等。

2017年藥品領(lǐng)域熱點(diǎn)事件最為集中的行業(yè)是中藥，如國家食品藥品監(jiān)管總局通報(bào)中藥飲片不合格、馬兜鈴酸致肝癌爭論、《中成藥通用名稱命名技術(shù)指導(dǎo)原則》發(fā)布等。其次是疫苗和假藥方面，如艾滋病疫苗烏龍事件、首個(gè)重組埃博拉病毒病疫苗獲得新藥注冊批準(zhǔn)、國內(nèi)多地五聯(lián)疫苗緊缺、多地破獲假減肥藥案件等。

從熱點(diǎn)事件涉及的主要話題來看，抽檢信息、案件信息、虛假宣傳、造假售假等相關(guān)信息較多。

圖5 2017年食品藥品熱點(diǎn)輿情事件性質(zhì)分布

五、信息公開引正面討論 輿論引導(dǎo)力不斷提升

從事件性質(zhì)來看，如圖5所示負(fù)面信息占比57%，正面信息占比40%。

從正面信息占比來看，食品藥品監(jiān)管部門的輿論引導(dǎo)能力和議程設(shè)置能力正在不斷提升。特別是國家食品藥品監(jiān)管總局，在整個(gè)食品藥品熱點(diǎn)事件中出現(xiàn)了67次，其中涉及抽檢信息30個(gè)，出臺的政策文件30次上榜，且絕大部分是正面信息。而且，在負(fù)面輿情事件中，食品藥品監(jiān)管部門在應(yīng)急處置方面更加主動(dòng)，應(yīng)急能力也不斷加強(qiáng)，快速處置、約談?wù)摹⒓皶r(shí)公開等措施不斷完善，也幫助相關(guān)部門贏得了話語主動(dòng)權(quán)。

綜上所述，歸納2017年食品藥品熱點(diǎn)事件的特點(diǎn)，得出如下規(guī)律：

1.2017年食品藥品熱點(diǎn)事件高發(fā)月份為3月、8月和11月，其中8月達(dá)到了最高峰。

2.從事件發(fā)生的地域來看，除了全國性事件最多之外，地區(qū)性事件主要集中在一線城市及東南部沿海一帶。

3.食品藥品熱點(diǎn)事件發(fā)生的地域界限越來越模糊，波及范圍越來越大，具有跨國、跨境、跨區(qū)域的影響的事件越來越多。

4.2017年食品藥品熱點(diǎn)事件中，涉及食品領(lǐng)域的熱點(diǎn)事件問題最集中的行業(yè)是餐飲業(yè)，特別是網(wǎng)絡(luò)餐飲更受關(guān)注。其次是乳品與乳制品。涉及藥品領(lǐng)域的事件，問題最集中的是中藥，其次是疫苗和假藥。

5.從事件性質(zhì)來看，正面信息占比有所提高，政府議程設(shè)置、輿論引導(dǎo)和處置能力有所提升。

（中國健康傳媒集團(tuán)食品藥品輿情監(jiān)測中心供稿）