韓俊英，岳上植

（1.東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150004；2.電子科技大學(xué)中山學(xué)院，廣東 中山 528400）

0 引言

自我國推行新一輪集體林權(quán)制度改革以后，集體林區(qū)逐步建立了以家庭為基礎(chǔ)單位的林業(yè)分戶經(jīng)營模式，特別是南方集體林區(qū)在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益等多方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出的共同增長(zhǎng)，改革成效顯著，與此同時(shí)，林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，南方集體林區(qū)也在經(jīng)營模式、林業(yè)資源、社會(huì)條件以及行政管理等方面面臨新的問題。如何有效辨識(shí)新時(shí)期南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，適時(shí)加快南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新時(shí)期南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵課題。

在政府依法行政視角下，對(duì)南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵影響因子的深入辨識(shí)與研究，對(duì)于有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，從根本上改變集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。本文擬討論以下兩個(gè)問題：①基于政府依法行政視角考查南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響誘因，重點(diǎn)突出政府執(zhí)政合法性與林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息互動(dòng)；②考慮到南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的多樣性與復(fù)雜性，選擇灰色聚類統(tǒng)計(jì)分析方法，基于專家群體的樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)一步檢驗(yàn)方法的客觀性與有效性。

1 數(shù)據(jù)來源、模型構(gòu)建與變量說明

1.1 數(shù)據(jù)來源

在國內(nèi)已有文獻(xiàn)中，針對(duì)南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素方面的研究很少見，而尚無基于政府依法行政視角的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)。本文充分結(jié)合我國南方集體林區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況以及南方林區(qū)資源條件、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)情況，綜合耿玉德、張朝輝（2013），馬文學(xué)（2012）以及王志偉、徐俊杰（2011）等的前期研究成果，整理統(tǒng)計(jì)而成“政府依法行政視角下的南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素初始集合”，具體見后文表8的“指標(biāo)”和“主要影響因素”。

該項(xiàng)初始指標(biāo)集合共列出7大類61項(xiàng)主要影響因素，其中，“林業(yè)產(chǎn)業(yè)政府專項(xiàng)服務(wù)職能執(zhí)行情況”指地區(qū)政府相關(guān)部門針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣、宣傳以及各項(xiàng)公關(guān)服務(wù)等專門設(shè)置的相關(guān)職能完成情況，它們都在不同程度上反映了政府依法行政視角下南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其全要素流動(dòng)的相關(guān)信息。但是，過于復(fù)雜的考核內(nèi)容在實(shí)際應(yīng)用中是較難推進(jìn)的，加之個(gè)別定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)和獲得，使得實(shí)際操作性降低，而使用盡可能少的考核指標(biāo)獲得最大的信息量則更加符合實(shí)際工作，從而使全面和高效地考查林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的內(nèi)外部狀態(tài)，綜合測(cè)評(píng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境成為可能。依據(jù)該項(xiàng)初始指標(biāo)集合的相關(guān)信息，設(shè)計(jì)專家群體問卷調(diào)查表，采用實(shí)地走訪、電子郵件以及電話采訪等方式向該領(lǐng)域知名專家學(xué)者、高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)以及政府職能部門等相關(guān)單位與個(gè)人共發(fā)放調(diào)查問卷105份，收回有效問卷87份，通過對(duì)有效問卷信息進(jìn)行匯總與整理，形成實(shí)證檢驗(yàn)的主要數(shù)據(jù)來源，各類影響因素的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1至表7所示。

表1 “資源條件”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表2 “經(jīng)濟(jì)環(huán)境”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表4 “人文與地理環(huán)境”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表5 “資金與市場(chǎng)需求狀況”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表6 “產(chǎn)業(yè)環(huán)境”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表7 “執(zhí)政環(huán)境”影響因素?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

1.2 模型構(gòu)建與變量說明

（1）灰色聚類白化權(quán)函數(shù)

本文根據(jù)有效問卷信息數(shù)據(jù)將政府依法行政視角下南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的重要程度設(shè)為“低、中、高”三個(gè)灰類，進(jìn)而構(gòu)造出每個(gè)類級(jí)的灰類白化權(quán)函數(shù)公式：

第一灰類“高”，i=1，其白化權(quán)函數(shù)為：

第二灰類“中”，i=2，其白化權(quán)函數(shù)為：

第三灰類“低”，i=3，其白化權(quán)函數(shù)為：

設(shè)Ki(lm)為第m個(gè)影響因素其重要性程度為l的白化權(quán)函數(shù)值，i為灰類級(jí)數(shù)，i=1，2，3，hlm為第m個(gè)影響因素其重要性程度為l的分值，其中l(wèi)=1，2，…7,m=1，2，…，61。

（2）灰色聚類決策系數(shù)

將調(diào)查表中的每個(gè)主要影響因素重要性程度的專家分值進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，歸納成表，做為灰類決策系數(shù)的計(jì)算依據(jù)，并根據(jù)灰色系統(tǒng)原理公式（4）計(jì)算灰色聚類決策系數(shù)Ui(m)：

其中，Ui(m)為第m個(gè)影響因素屬于第i個(gè)灰類級(jí)的決策系數(shù)；Ki(lm)為第m個(gè)影響因素其重要性程度為l的白化權(quán)函數(shù)；n(lm)為考查第m個(gè)影響因素其重要性程度為l的專家群體數(shù)量。

（3）確定灰類決策特征向量

每個(gè)影響因素的特征向量均由{U3(m)，U2(m)，U1(m)}三個(gè)灰色聚類的決策系數(shù)經(jīng)過公式（4）的運(yùn)算而得，即{U低，U中，U高}，所有調(diào)查問卷所得數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)整理和灰色計(jì)算，其決策特征向量與其他數(shù)據(jù)，如表8所示。從表中顯示的特征向量與重要性程度測(cè)算結(jié)果不難看出，絕大多數(shù)影響因素的重要性程度分布于“高”和“中”兩個(gè)灰類級(jí)，這并非是專家群體對(duì)于影響因素高估的結(jié)果，而是基于已有研究成果和實(shí)際考查所獲得的影響因素指標(biāo)集合具有一定的代表性。

2 模型運(yùn)算與結(jié)果

在政府依法行政視域下南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵影響因素的選取過程中，本文充分結(jié)合南方集體林區(qū)行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征與實(shí)際，“依法行政”與“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的主體功能，綜合考慮了重要程度與易得性兩個(gè)決定要素，便于評(píng)價(jià)考查的實(shí)際操作，只選取“高”類重要程度的影響因素，而考慮到個(gè)別因素實(shí)際數(shù)據(jù)可獲得性較低，不具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性，因此，在灰類級(jí)為“高”類的影響因素中將易得性低于50%的影響因素剔除，如表8所示，這里用“√”標(biāo)識(shí)選取的影響因素，用“×”標(biāo)識(shí)被剔除的影響因素?；诒?至表7的初始影響因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Matlab進(jìn)行灰色聚類決策運(yùn)算共篩選出34項(xiàng)關(guān)鍵影響因素，如表8所示。

通過灰色聚類運(yùn)算與易得性綜合篩選最終共確定了34項(xiàng)關(guān)鍵影響因素，其中，資源條件保留①、②、③、⑤項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境保留①、⑤、⑥、⑨項(xiàng)指標(biāo)，科技創(chuàng)新水平保留①、②、④、⑥、⑩項(xiàng)指標(biāo)，人文與地理環(huán)境保留②、④、⑥項(xiàng)指標(biāo)，資金與市場(chǎng)需求保留①、③、④、⑥、⑦項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境保留③、④、⑤、⑥、⑨、⑩項(xiàng)指標(biāo)，執(zhí)政環(huán)境保留②、④、⑤、⑥、⑦、⑧、⑨項(xiàng)指標(biāo)。需要說明的是，在“產(chǎn)業(yè)環(huán)境”中的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”雖然灰類計(jì)算結(jié)果屬于“高”階灰類級(jí)，但由于此項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過“地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值”和“林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”兩項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算求得，因此，對(duì)運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行必要修正，剔除“林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”指標(biāo)。

表8 影響因素重要性程度的灰色聚類運(yùn)算與易得性綜合篩選結(jié)果

3 結(jié)論

在政府依法行政視角下研究南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素是對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新理解與認(rèn)識(shí)，國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)較少從系統(tǒng)理論出發(fā)研究二者的關(guān)系問題。本文充分考慮南方集體林區(qū)的實(shí)際發(fā)展特征，結(jié)合國內(nèi)典型學(xué)者的相關(guān)研究成果，整理統(tǒng)計(jì)而成涵蓋7大類61項(xiàng)具體影響因素的初始指標(biāo)集合?？紤]到學(xué)術(shù)上有關(guān)該視角下南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)的匱乏，充分結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的綜合運(yùn)用，客觀辨識(shí)南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。在對(duì)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行問卷抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論構(gòu)造實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停⒔Y(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證與分析，得出結(jié)論：一是行業(yè)內(nèi)對(duì)于該研究角度以及南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素初始指標(biāo)集合中的大部分指標(biāo)較認(rèn)同，說明該指標(biāo)集合基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響要素，同時(shí)又體現(xiàn)了政府依法行政與林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系；二是在7大類指標(biāo)當(dāng)中保留指標(biāo)分布不均，其中經(jīng)濟(jì)環(huán)境與執(zhí)政環(huán)境指標(biāo)保留率均在75%以上，而人文與地理?xiàng)l件指標(biāo)保留率最低，僅為37.5%，抽樣調(diào)查結(jié)果較為集中，說明行業(yè)內(nèi)在政府依法行政視角下南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素上基本達(dá)成共識(shí)；三是在所有影響因素的灰色聚類運(yùn)算結(jié)果中，高階灰類值在75以上的有四個(gè)指標(biāo)，分別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、政府行政辦事效率、依法行政狀況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)政府專項(xiàng)服務(wù)職能執(zhí)行情況，“執(zhí)政環(huán)境”指標(biāo)占比達(dá)到75%，其中政府行政辦事效率的高階灰類值超過79，進(jìn)一步說明新時(shí)期“政府依法行政”對(duì)南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已是業(yè)內(nèi)的共識(shí)，同時(shí)也證明在政府依法行政視角下的集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵影響因素研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義；四是運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論構(gòu)建實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停梢栽谝欢ǔ潭壬辖档统闃訑?shù)據(jù)的主觀性影響。