摘 要：馬來西亞自1957年獨立以來，一直都是以巫統為核心的國民陣線政黨聯盟連續(xù)執(zhí)政。2018年馬來西亞第14屆大選中，前總理馬哈迪帶領的希望聯盟以113席的“簡單多數”優(yōu)勢贏得大選，擊敗了以巫統為核心的執(zhí)政黨聯盟國民陣線，實現馬來西亞建國60年以來的首次政權更迭。本文深入研究馬來西亞發(fā)生“政治變天”的原因，并從中總結出我國在新時期下黨建工作可以吸取的經驗，這對全面從嚴治黨的推進有著巨大的意義。

關鍵詞：馬來西亞；政治變天；黨的建設

2018年5月9日，馬來西亞舉行了第14屆全國大選，本次大選是執(zhí)政黨國民陣線與反對派希望聯盟之間的巔峰對決，同時也是兩代領導人現任總理納吉布與前總理馬哈蒂爾之間的博弈，因此，本次大選是有史以來競爭最為激烈的一場大選。

根據選委會10日公布的計票結果，由民主行動黨、人民公正黨、土著團結黨和國家誠信黨組成的反對黨陣營希望聯盟獲得222個席次中的113席，取得了執(zhí)政所需的簡單多數，贏得本次大選，這是反對黨陣營60多年來首次贏得全國大選，實現了政權首次更迭。由此，92歲的前總理馬哈蒂爾再任總理，成為全球最高齡的國家領導人。而由巫統、馬來西亞華人公會、馬來西亞印度人國大黨等13個政黨組成的國民陣線，議席數從上屆大選的133個銳減至79個。十三個聯邦州政局亦發(fā)生了巨大的變化，希望聯盟除了取得聯邦政權外，還贏得了吉打、檳城、森美蘭、雪蘭莪、霹靂、馬六甲以及柔佛七個州的政權，而國民陣線幾乎失去馬來半島的江山，只保住了玻璃市和彭亨兩州政權。

一、馬來西亞發(fā)生“政治變天”的原因

（一）貪污腐敗損壞了國民陣線的形象

從獨立以來，馬來西亞的統治者為了維持國家政治穩(wěn)定，不斷地削弱議會民主權力，加強行政權力，使國家權力集中在總理一人手中。阿克頓所說的“絕對的權力會導致絕對的腐敗”，這是亙古不變的政治準則，不受制衡的權力終究會導致獨大必潰的結果。巫統長期獨攬國家政權，過度干預經濟領域，在一定程度上為貪污腐敗的產生提供了土壤。

近年來，馬來西亞貪污大案頻發(fā)，最受民眾廣泛關注的是2015年爆出的“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司（簡稱一馬公司）貪污案。一馬公司是納吉布于2008年成立的國家投資基金，其在該公司兼任顧問委員會主席。截止2014年，短短的幾年時間讓一馬公司的債務累計高達423億林吉特（將近100億美元），引發(fā)了貪污丑聞和爭議。此外，媒體還爆出一馬公司前子公司SRC能源公司經過多次轉賬匯入納吉布的私人賬戶1110萬美元。2017年6月，美國司法部發(fā)布了超過250頁的文件，揭露一馬公司案的許多新內情，再次引發(fā)民眾關注。除一馬公司貪污案外，還有2016年爆出的沙巴“水門”貪污案，沙巴民興黨主席沙菲益阿達因涉嫌該案被捕。2017年查處柔州房產舞弊案，同時牽連出反貪會證人口供外泄案。

在2017年國際透明組織的貪污印象指數中，馬來西亞在180個國家中排名62位，是23年來最差的排名。巫統及其成員的形象好壞直接影響到國民陣線的形象，甚至直接關系到國民陣線的生死存亡。各種貪污案的發(fā)生，使得國民陣線的形象大損，納吉布深陷貪腐丑聞，大大降低了納吉布的威信，進而失去民心。

（二）巫統內部的分裂削弱了國民陣線政黨聯盟的戰(zhàn)斗力

巫統領袖長期專權導致了高層權力斗爭不斷，馬來西亞獨立以來巫統內部發(fā)生過數次分裂，有學者認為，巫統“真正要應對的威脅不是來自反對黨，而是來自巫統內部，特別是其中的老舊、右翼勢力”。

從上世紀20年代末至今，巫統先后經歷了多次分裂，形成了今天的巫統、公正黨和土著團結黨。第一次斗爭是80年代馬哈蒂爾與拉扎利·哈姆扎因巫統領導人的選舉問題發(fā)生嚴重沖突，最終導致巫統分裂為四六精神黨和新巫統。第二次黨內分裂發(fā)生在90年代末馬哈蒂爾與一直被眾人視為其接班人安瓦爾之間，他們因在金融危機處理辦法上產生分歧，馬哈蒂爾隨即解除安瓦爾的一切職務，并以雞奸罪判其入獄。“安瓦爾事件”導致巫統內部再次分裂，安瓦爾的追隨者加入安瓦爾夫人成立國民公正黨。第三次黨內斗爭發(fā)生巴達維與馬哈蒂爾之間，上臺后的巴達維釋放了安瓦爾，停止馬哈蒂爾執(zhí)政時期的重點工程，使得巴達維與馬哈蒂爾關系惡化，巫統內部分裂為分別以兩人為核心的派別。第四次黨內斗爭是因一馬公司腐敗案掀起了馬哈蒂爾與納吉布的斗爭，使得巫統內部再次出現分裂。馬哈蒂爾因對巫統深感失望，與妻子于2016年2月一同退出巫統。同年12月，馬哈迪和被納吉布撤銷副總理職務的慕尤丁聯手成立了土著團結黨，直言新政黨的目標就是把納吉布領導的國陣拉下馬。

巫統高層領導之間的權力斗爭導致巫統內部多次分裂，嚴重削弱國民陣線執(zhí)政黨內部的凝聚力和整合性，給反對黨制造反擊的機會。近年來，馬哈蒂爾與時任首相的內部斗爭已經損害了巫統的利益，無論巫統內部斗爭結果如何，這無疑都嚴重損害了巫統在民眾心中的形象。以往，巫統常常高舉民族斗士的大旗，來掩蓋政治朋黨壟斷國家資源的內幕，然而隨著民眾文化水平的提高及民主意識的覺醒，這種做法顯然已經無法掩蓋巫統朋黨斗爭的真相。

（三）國民陣線無法滿足現代公民的利益訴求

1987年以來，馬來西亞經濟連續(xù)10年保持在8%以上的高速增長期，成為“亞洲四小虎”。國民陣線取得顯著的經濟成效，贏得了廣大民眾的支持。然而，在利益多元化的現代社會里，由于種族、信仰、價值觀的差異，人們對執(zhí)政黨不斷地提出新的要求。經濟績效對政治的影響力日漸微弱，僅靠的經濟績效已經不能完全拉攏民眾的選票，民眾開始關注財富分配的公平問題。隨著通貨膨脹、失業(yè)率居高不下等民生問題的突出，民眾對國民陣線的執(zhí)政能力產生質疑，使得國民陣線出現信任危機。

經濟的高速發(fā)展造就了一大批專業(yè)人士、技術人員的中產階級，他們已經成為馬來西亞社會的一支重要力量。受過高等教育的城市中產階級在意識層面上已經逾越了馬來西亞傳統的族群之分，形成一股新興的政治力量，發(fā)出消除制約經濟發(fā)展因素的政治訴求，如：提高政府不透明度、打破貧富差距等。2008年、2013年以及2018年的大選結果都表明，國民陣線遭受挫敗是不單單因為華人反叛引起的，“而是由城市和中等階層選民的反叛所造成的，并且反對黨的選民也大量來自馬來人內部，包括中上層馬來人、城區(qū)馬來人、年輕的馬來人”。中產階級的城市選民在抱怨物價過高、執(zhí)政黨貪污腐敗的同時，對醫(yī)院、學校等社會福利提出更高的要求。越來越多的城市性公共問題、政策問題跨越了族群關系，執(zhí)政黨所持的具有種族傾向的政策已不符合時代的發(fā)展要求。中產階級的崛起和市民社會的發(fā)展，使得固步自封、未完成現代化轉型的國民陣線不能對多元復雜的執(zhí)政環(huán)境做出相應的回應。

二、對我國黨建工作的啟示

在新形勢下，我們黨面臨著復雜的執(zhí)政環(huán)境，黨內存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨推進全面從嚴治黨，開辟了管黨治黨新境界。雖然黨在推進全面從嚴治黨的過程中取得了巨大的成就，但全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時。馬來西亞發(fā)生“政治變天”對我國在新時期下的黨建工作有一定的借鑒意義。

第一，繼續(xù)推進反腐斗爭，保持黨的先進性與純潔性。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。近年來，馬來西亞發(fā)生各種貪污案，甚至總理納吉布亦深陷貪腐丑聞，引發(fā)了群眾對執(zhí)政黨的信任危機，從而威脅到黨執(zhí)政的穩(wěn)定性和合法性。這就要求我們黨在新形勢下必須要有“猛藥去疴”的決心和“壯士斷腕”的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。只有以反腐敗斗爭永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國家長治久安。

第二，加強黨內團結，增強黨員的大局觀念。團結就是力量，團結是一個集體的生命，只有團結協作，才能干事成事。巫統高層領導之間的權力斗爭導致巫統內部多次分裂，嚴重削弱巫統內部的凝聚力和整合性?！皢握咭渍?，眾則難摧?！眻F結不僅可以凝聚個體形成合力，更能夠提高整體的戰(zhàn)斗力。在全面從嚴治黨新形勢下加強黨內團結，就要發(fā)揮好黨內政治生活對加強團結的抓手作用，不斷夯實黨內團結的思想政治基礎。民主集中制是黨內政治生活必須遵循的基本準則，也是保證黨內團結的根本制度。因此，要不斷提高民主集中的水平，堅持按照民主集中原則過好黨內政治生活，開展批評與自我批評，在堅持真理、提高認識、修正錯誤的基礎上消除矛盾，形成共識，達到新的團結統一。

第三，密切聯系群眾，為群眾謀取利益。人心向背關系黨的生死存亡，必須保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨之所以能夠取得今天的成就，就是因為黨擁有廣泛深厚的群眾基礎，而群眾基礎的夯實則需要黨員干部全心全意為人民謀福祉，將群眾的利益放在內心深處。全面從嚴治黨，就是要以人民的意愿為意愿、以人民的期待為目標，以對人民的赤子之心管好黨治好黨，確保把黨建設成為真正讓人民放心的黨、讓人民滿意的黨、讓人民可以依賴的黨。因此，我們必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到關心群眾、依靠群眾，以實施民生工程為抓手，切實保障和改善民生，尤其是切實加大扶貧開發(fā)力度，讓貧困地區(qū)盡快過上更加幸福美好的生活。

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作者簡介：劉素燕（1992.10- ），女，廣東珠海人，廣州華商職業(yè)學院思想政治與公共課程教學部專任教師，云南大學公共管理學院政治系碩士研究生，研究方向：中外政治制度。