曹煦

“守著金飯碗過(guò)著窮日子”——自脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái)，這是山西省寧武縣扶貧開發(fā)中心主任孫文生最深的體會(huì)，也是他最為慚愧的一件事。

位于山西省中北部的寧武縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，截至目前，寧武縣仍然有建檔立卡貧困戶近4萬(wàn)人，脫貧任務(wù)十分艱巨。

在深度貧困現(xiàn)狀的背后，是寧武縣多山、可耕種土地少的農(nóng)業(yè)短板。然而，寧武縣有著得天獨(dú)厚的旅游資源，素有黃土高原上的綠色明珠之稱，境內(nèi)山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、廟、關(guān)等自然和人文景觀獨(dú)具特色，擁有蘆芽山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、管涔國(guó)家森林公園、萬(wàn)年冰洞國(guó)家地質(zhì)公園等眾多美景。

“過(guò)去是窮山惡水，現(xiàn)在要點(diǎn)石成金，把大自然賦予寧武的綠水青山變成老百姓的‘金山銀山。”孫文生直言。

創(chuàng)新專享政策，打造旅游扶貧示范縣

山西省是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山西就有呂梁山、燕山—太行山兩個(gè)。今年5月，山西省為了引導(dǎo)資源要素向10個(gè)深度貧困縣聚焦，為貧困縣注入新的政策動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見》，提出“10+1”模式，即共享政策10條、專享政策一縣一條。

寧武縣的專享政策是“依托蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，支持發(fā)展旅游扶貧項(xiàng)目”。寧武縣委書記任寧虎表示，“我們立足資源優(yōu)勢(shì)，確立了‘踐行兩山理論，用好一縣一策，做足山水文章，助力脫貧攻堅(jiān)的理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、旅游開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

在這一政策的聯(lián)動(dòng)下，寧武縣依托蘆芽山風(fēng)景名勝區(qū)，開始全力推動(dòng)全域旅游和脫貧攻堅(jiān)的深度融合發(fā)展。

為了用足用活專享政策，寧武縣與中景信旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（下稱“中景信”）達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，深度挖掘蘆芽山資源獨(dú)特性、物種多樣性和生態(tài)豐富性，積極申報(bào)蘆芽山列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單，全力推進(jìn)蘆芽山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，開始高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新品牌。

與此同時(shí)，寧武縣認(rèn)真開展了“萬(wàn)年冰洞”宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、制作微電影、開展文體活動(dòng)和舉辦高層論壇，提升了萬(wàn)年冰洞的國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力，叫響了“世界第八大自然奇跡”的新名片。

除了在軟件方面的投入，寧武縣還加大了對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套的投入，對(duì)汾河源頭的3條支流進(jìn)行整溝治理，打造旅游扶貧路線圈?！肮餐瓿珊拥乐卫?1.6公里、旅游公路改造51.2公里、綠道建設(shè)23公里，對(duì)景區(qū)內(nèi)的21個(gè)村進(jìn)行了建筑特色風(fēng)貌整治，對(duì)70個(gè)村實(shí)施了環(huán)境整治，推動(dòng)了全域旅游和脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展?！?寧武縣縣長(zhǎng)王卓表示。

“景點(diǎn)+合作社+貧困戶”的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

如今，綠水青山環(huán)繞下的寧武縣，生態(tài)旅游與脫貧攻堅(jiān)開始同步推進(jìn)?！拔覀円月鋵?shí)旅游扶貧專享政策為突破口，把生態(tài)旅游品牌做大做強(qiáng)，同時(shí)讓貧困農(nóng)民盡快享受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的紅利?！睂幬淇h副縣長(zhǎng)李俊坦言。

據(jù)悉，寧武縣目前已形成以蘆芽山景區(qū)為主體，蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和萬(wàn)年冰洞國(guó)家地質(zhì)公園為兩翼的旅游扶貧格局。以“景點(diǎn)+合作社+貧困戶”為模式，寧武縣帶動(dòng)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3847人增收，建成冰封王國(guó)、冰洞溝綠道、壩溝灣生態(tài)景觀、蘆芽山漂流等13個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，旅游扶貧成為全縣貧困山區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑和脫貧增收的主要渠道。

蘆芽山冰川U形谷

除了得天獨(dú)厚的旅游資源，充沛的日照與良好的風(fēng)能等資源正成為寧武縣脫貧攻堅(jiān)的重要依托。

2017年9月20日，在山西省旅游發(fā)展大會(huì)上，中景信與寧武縣政府就蘆芽山景區(qū)項(xiàng)目簽署框架協(xié)議。中景信負(fù)責(zé)景區(qū)投資、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，擁有中信產(chǎn)業(yè)基金強(qiáng)大的資金支持，匯集了一批在景區(qū)建設(shè)、管理及營(yíng)銷方面的專業(yè)人才。

旅游具體如何帶動(dòng)貧困戶增收？蘆芽山風(fēng)景區(qū)管理中心主任梁海宏概括為“五種模式”：一是合作經(jīng)營(yíng)。吸引旅游開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)旅游景點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶“抱團(tuán)”發(fā)展，參與景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，持續(xù)增加工資性收入和資產(chǎn)性收入。二是入股分紅。鼓勵(lì)貧困戶以土地、山場(chǎng)、閑置農(nóng)宅等入股，去年入股旅游扶貧項(xiàng)目的貧困戶共分紅38.6萬(wàn)元。三是實(shí)體店鋪。以打造“百村千店”為目標(biāo)，先期建成農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、精品客棧等實(shí)體店鋪241家，就業(yè)2100多人。四是勞務(wù)就業(yè)。旅游扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先錄用本村貧困人口，300多人實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。五是旅游服務(wù)。依托景區(qū)的旅游產(chǎn)品展示、銷售平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民推銷根雕、木雕、銀盤蘑菇、蕨菜等特色旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。

在涔山鄉(xiāng)張家崖村，貧困戶王艮生告訴記者，“從去年到現(xiàn)在，靠著自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)，加上為游客提供騾馬乘騎、拍照服務(wù)等項(xiàng)目，一年下來(lái)有5萬(wàn)元收入，比過(guò)去‘靠天吃飯強(qiáng)多了?！?/p>

梁海宏以寧武縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目馬侖溝漂流項(xiàng)目為例：漂流項(xiàng)目總長(zhǎng)度6.6公里，落差178米，漂流時(shí)間平均2小時(shí)，同時(shí)可滿足近2000人游覽觀光。項(xiàng)目建成后將帶動(dòng)周邊13個(gè)村、174戶、481人脫貧致富。

“靠山吃山”，光伏產(chǎn)業(yè)成脫貧又一抓手

本著生態(tài)脫貧的初心，寧武縣在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源優(yōu)勢(shì)，把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的主攻方向，大力推進(jìn)集中式、戶用分布式和村級(jí)電站建設(shè)。

截至目前，寧武縣已完成投資8.3億元，建成集中式、村級(jí)和戶用光伏扶貧電站586個(gè)，光伏扶貧電站建設(shè)總規(guī)模達(dá)到10.72萬(wàn)千瓦，位居山西省第二、忻州市第一，光伏扶貧項(xiàng)目成為貧困人口穩(wěn)定收益的有力支撐。

在余莊鄉(xiāng)東莊村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見一塊塊藍(lán)色的太陽(yáng)能電池板整齊地鋪設(shè)在山坡上，在藍(lán)天的映照下熠熠生輝、蔚為壯觀。記者眼前的石咀頭3號(hào)地村級(jí)電站，是該縣重點(diǎn)建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站之一，年底將為49個(gè)貧困村2312戶貧困戶帶來(lái)收益。

據(jù)了解，寧武縣村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目年收益可達(dá)7906.5萬(wàn)元，直接帶動(dòng)246個(gè)貧困村11020戶貧困戶增收脫貧。

“寧武縣的光伏扶貧項(xiàng)目已全部并網(wǎng)發(fā)電。下一步將擴(kuò)大集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模，幫助貧困群眾開辟穩(wěn)定的增收渠道?！?寧武縣副縣長(zhǎng)張國(guó)偉表示。