鈕文新

1985 年3 月30 日，中共中央邀請各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士等在北京人民大會堂舉行座談會，就價格改革、工資制度和教育制度改革方案征求大家的意見。

1984年12月24日，中央批準(zhǔn)了《關(guān)于1985年價格改革方案》，這個方案指出：改革不合理的價格體系是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。方案確定了“放調(diào)結(jié)合，小步推進(jìn)”的價格改革的基本方針。

價格是市場資源配置的唯一“航標(biāo)”，正所謂“價格決定資本流向，資本流向決定資源配置”。從某種意義上說，市場化改革的核心：就是要如何把商品定價，從計劃定價轉(zhuǎn)為市場定價，應(yīng)當(dāng)說，沒有準(zhǔn)確的價格信號，就不可能有市場在資源配置中的決定作用。但是，價格改革絕不是一放了之，因為價格關(guān)乎國計民生，甚至關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固。

提到價格改革不能不說“莫干山會議”，1984年9月3日至10日，《經(jīng)濟(jì)日報》等媒體組織124位青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家在浙江德清縣的莫干山上閉門開會，會議形成7個報告，事關(guān)價格、企業(yè)、股份制、金融體制、農(nóng)村等方面的改革和開放的研究。這些報告受到中央高度重視，并成為“中國改革開放思想史上的開創(chuàng)性時刻”，同時對1985年價格改革起到積極的推進(jìn)作用。從史料看，全力推進(jìn)價格改革正始于1984年國務(wù)院經(jīng)多次研究論證而最終形成的《關(guān)于1985年價格改革方案》，其中確定了“放調(diào)結(jié)合，小步推進(jìn)”的基本方針。這年12月24日，中央書記處批準(zhǔn)了這個方案并指出：“由于過去長期忽視價值規(guī)律的作用和其他歷史原因，不少商品的價格既不反映價值，也不反映供求關(guān)系，改革這種不合理的價格體系是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。”

什么叫“放調(diào)結(jié)合”？所謂“放”是指放開價格，從政府定價轉(zhuǎn)向市場定價;“調(diào)”則指計劃價格調(diào)整。四個字暴露當(dāng)年的“價格雙軌制”：計劃價格和計劃外價格（大致等于市場價格）。為何形成“價格雙軌制”？因為當(dāng)時改革的指導(dǎo)思想是：計劃為主，市場為輔。老國企所需原材料沿襲“計劃價格調(diào)撥”，新興民企則按市場規(guī)律，以計劃外價格獲得原材料。這很危險：第一，特權(quán)階層“從計劃內(nèi)向計劃外”倒騰物資賺差價、搞腐敗;第二，所有人都想據(jù)此發(fā)財以致全民皆商;第三，短缺經(jīng)濟(jì)下多次倒買倒賣嚴(yán)重推高商品價格。怎么辦？“小步推進(jìn)”實際是指“逐步并軌，推進(jìn)市場定價”。

但價格改革為何與漲價相伴？原因有三：一是計劃經(jīng)濟(jì)工資水平?jīng)Q定物價水平，使得計劃價格長期低于市場要素應(yīng)有的價格;二是生產(chǎn)與生活資料長期短缺，供不應(yīng)求;三是政府沒有市場價格管理的經(jīng)驗和工具。因此，第一輪價格改革走到1988年10月，中國CPI增幅達(dá)16%，加之6月1日政治局宣布“價格闖關(guān)”，并通盤考慮物價和工資改革方案、尤其是8月30日國務(wù)院常務(wù)會議申明“除少數(shù)重要商品和勞務(wù)價格由國家管理，絕大多數(shù)商品價格放開”之后，不看工資同步調(diào)整而只憂物價上漲的群眾開始上街搶購。

情急之下，穩(wěn)定物價變成頭等大事，以致9月下旬召開的十三屆三中全會提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的方針。一整三年，直至1992年，價格改革才邁出重大步伐。這一年，90%的商品價格交給了市場，國家定價商品降到10%。

全面深化改革要求我們更加尊重市場供求決定價格，這也是市場配置資源的核心要義。當(dāng)然，市場會失靈，市場環(huán)境會惡變，所以我們同樣需要政府能夠更好地發(fā)揮作用。實踐證明：只有科學(xué)而清晰地厘清政府和市場的邊際，市場才會更加有效，經(jīng)濟(jì)才會更加穩(wěn)定而繁榮，中國改革開放40年，厘清市場和政府關(guān)系貫穿始終，而價格改革則是其中的關(guān)鍵。