朱 杰

杭黃鐵路有限公司 安徽 黃山 245000

綜合管理部是工程建設(shè)項(xiàng)目的“神經(jīng)系統(tǒng)”，發(fā)揮著參謀指揮、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦和服務(wù)保障等重要職能。因此，做好綜合管理工作，識(shí)別管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制體系，建立綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制機(jī)制至關(guān)重要。

一、綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)概述

風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。

工程建設(shè)項(xiàng)目綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在綜合管理的過(guò)程中產(chǎn)生和客觀存在的，有可能降低建設(shè)項(xiàng)目效率的，帶來(lái)?yè)p失的不確定因素。具體來(lái)說(shuō)，綜合管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括八個(gè)方面：文書管理風(fēng)險(xiǎn)、人事管理風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、輿情管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、車輛管理風(fēng)險(xiǎn)、后勤管理風(fēng)險(xiǎn)、督辦管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的遴選和識(shí)別方法

綜合管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，要通過(guò)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析評(píng)估、管理控制等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)遴選和識(shí)別要綜合運(yùn)用魚骨圖分析診斷法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)分析診斷法、活動(dòng)成本診斷法對(duì)綜合管理作出精準(zhǔn)的判斷[1]。例如：通過(guò)對(duì)文書管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行遴選和識(shí)別，找出四大關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是發(fā)文管理風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)文內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，會(huì)給工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)帶來(lái)偏差；二是收文管理風(fēng)險(xiǎn)，收文管理流程不嚴(yán)密，會(huì)導(dǎo)致重要收文遺失或沒(méi)有及時(shí)處置；三是文書保密風(fēng)險(xiǎn)，保密文書遺失會(huì)導(dǎo)致泄密；四是印章管理風(fēng)險(xiǎn)，印章使用范圍不規(guī)范，會(huì)給工程建設(shè)項(xiàng)目造成損失。

三、建立綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制體系

工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)從控制風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始，建立有效的綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制體系，切實(shí)提升綜合管理效率。綜合管理關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制體系是對(duì)遴選和識(shí)別出來(lái)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效的控制和驗(yàn)證。綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)由三大維度組成：第一個(gè)維度是橫向的，是有效地識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；第二個(gè)維度是縱向的，是針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展有效的控制工作；第三個(gè)維度是全過(guò)程的，是對(duì)控制體系的驗(yàn)證閉環(huán)。綜合管理部在設(shè)置執(zhí)行主體時(shí)，要明晰各崗位的專業(yè)分工和具體權(quán)責(zé)，將不相容的工作職責(zé)分離出來(lái)，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督的控制體系，以確保管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制體系有效運(yùn)行[2]。

四、設(shè)計(jì)和構(gòu)建綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

在遴選出綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，建立綜合管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制體系后，要設(shè)計(jì)和構(gòu)建綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制，從而降低工程建設(shè)項(xiàng)目綜合管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。如表1所示。

表1 綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

續(xù)表1綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

1.用流程建立綜合風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

流程控制機(jī)制是把綜合管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的工作程序、授權(quán)、權(quán)限等事項(xiàng)明確在控制流程中，用流程控制管理風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)行力。

2.用制度建立綜合風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

制訂控制機(jī)制可以明確綜合管理部每個(gè)崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層控制、督導(dǎo)實(shí)施，責(zé)任落實(shí)到崗，獎(jiǎng)罰落實(shí)到人。控制制度可以是“細(xì)則”“辦法”“規(guī)定”“制度”“規(guī)范”等[3]。

3.用圖表建立綜合風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制機(jī)制

圖表控制機(jī)制是把綜合管理部風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管控的項(xiàng)目及其相互關(guān)系，通過(guò)各類圖示直觀地表現(xiàn)出來(lái)，可以有效提升綜合管理部管理水平和效率?！?/p>