王盛 河北宏信招標(biāo)有限公司

引言：電子信息在整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)中有著重要的作用。將電子招投標(biāo)運(yùn)用于建設(shè)工程招投標(biāo)中，可以通過(guò)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化，這是今后招投標(biāo)工作的主要發(fā)展趨勢(shì)。

1 電子招投標(biāo)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

招投標(biāo)過(guò)程中的公告信息、選標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果必須及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布，避免信息不對(duì)稱給招標(biāo)人、投標(biāo)人和招投標(biāo)監(jiān)管部門帶來(lái)其他后續(xù)問(wèn)題，使得招投標(biāo)工作更加透明，提高招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)性；②能夠有效降低招投標(biāo)文件編制、信息發(fā)布等過(guò)程中的人力、材料、時(shí)間成本；③招投標(biāo)采用電子信息上傳、下載文件方式，能夠有效提高招投標(biāo)效率，進(jìn)而縮短整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間周期；④電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程具有詳細(xì)信息記錄，這些電子信息便于后期招投標(biāo)資料及文件的歸檔、保存及查詢；能夠規(guī)范化管理招投標(biāo)的各個(gè)流程及招投標(biāo)各方主體，如：規(guī)范招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)與評(píng)標(biāo)過(guò)程、管理與監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程等。由此可見，建立全過(guò)程的電子招投標(biāo)平臺(tái)，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程的意義是巨大的。

2 建設(shè)工程的電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題

2.1 缺少統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

在招投標(biāo)的實(shí)施當(dāng)中，電子招投標(biāo)的系統(tǒng)導(dǎo)入過(guò)程中電子投標(biāo)文件必須按照規(guī)定的格式輸入電子文檔，并且這個(gè)有規(guī)定要求的格式在不同區(qū)域當(dāng)中并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)需要按要求增加自己的軟件來(lái)適應(yīng)不同的規(guī)定要求，這也就提高了投標(biāo)成本；在不同的區(qū)域會(huì)遇到不同程度的地方性保護(hù)措施，和一些隱藏的關(guān)卡限制，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)過(guò)程中的公平、公正，不僅制造了損失，也增加了招投標(biāo)行業(yè)的腐敗問(wèn)題。

2.2 評(píng)標(biāo)功能不夠客觀清晰

清標(biāo)和評(píng)標(biāo)是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要作用。清標(biāo)就是專業(yè)人員在投標(biāo)單位的標(biāo)書中找出不合理或者不正確的部分，例如計(jì)算失誤，實(shí)際數(shù)據(jù)的偏差等，將這些不合理的部分整理資料并上報(bào)，讓評(píng)委進(jìn)行研究分析；評(píng)標(biāo)就是系統(tǒng)根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判打分，但是也不能只依靠計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)操作，因?yàn)橄到y(tǒng)中存在很多漏洞，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)功能還不夠完善，不能實(shí)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)單的材料損耗和數(shù)量進(jìn)行盤查，也不能評(píng)定出投標(biāo)單位是否符合法律法規(guī)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺少科學(xué)的依據(jù)不能夠合理的判斷，所以電子招投標(biāo)系統(tǒng)是不可以完全自動(dòng)化評(píng)標(biāo)的，這就要求評(píng)標(biāo)后期需要專家人為完成評(píng)標(biāo)工作，既降低了評(píng)標(biāo)效率，也導(dǎo)致了后期影響招標(biāo)結(jié)果的人為因素增加。

2.3 安全性問(wèn)題

將電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，但在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中所涉及到的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)傳輸加密以及數(shù)據(jù)貯存等相關(guān)環(huán)節(jié)都存在安全漏洞。一旦計(jì)算機(jī)遭受黑客攻擊或是病毒入侵，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致重要的信息文件被泄露、盜取或是被篡改，從而給招投標(biāo)及投標(biāo)方都帶來(lái)嚴(yán)重威脅，甚至對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展帶來(lái)影響。另外，為確保計(jì)算機(jī)的工作效率及互聯(lián)網(wǎng)安全，相關(guān)方需要對(duì)設(shè)備及軟件進(jìn)行及時(shí)更新與維護(hù)，這在無(wú)形當(dāng)中也會(huì)提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行成本。

3 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用策略

3.1 使用統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口

招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個(gè)模塊獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，并具有標(biāo)準(zhǔn)開放式的接口，才能保證該系統(tǒng)的應(yīng)用可跨地區(qū)、面向社會(huì)。作為政府招標(biāo)管理部門和交易中心，為完善對(duì)所有招標(biāo)、投標(biāo)單位的服務(wù)，必須保證評(píng)標(biāo)系統(tǒng)接口的開放性和通用性，同時(shí)還要注意簡(jiǎn)單易用。這樣才能讓招標(biāo)雙方可以最低成本快速的應(yīng)用電子招標(biāo)系統(tǒng)。評(píng)標(biāo)工作對(duì)保密性和數(shù)據(jù)安全性的要求是非常高的，為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實(shí)性，保障網(wǎng)上招投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和規(guī)范。具體而言，系統(tǒng)應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大限度的保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

3.2 發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)功能優(yōu)勢(shì)

第一，建立統(tǒng)一性的服務(wù)平臺(tái)。為了真正實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的全面應(yīng)用，必須圍繞招標(biāo)人、投標(biāo)人建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)中設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目方案管理、招投標(biāo)在線作業(yè)、評(píng)標(biāo)專家管理與抽取、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、信息檔案統(tǒng)計(jì)等模塊。第二，按照招投標(biāo)有關(guān)法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)在線工作,其中包括建立招投標(biāo)項(xiàng)目、公告發(fā)布與閱覽、投標(biāo)人資質(zhì)審查、招標(biāo)文件下載、在線答疑、在線接收投標(biāo)文件、在線視頻開標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等。第三，利用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及信息化技術(shù)提高電子招投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的穩(wěn)定性與運(yùn)行的可靠性，真正體現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的集成性。

3.3 提高系統(tǒng)安全保密權(quán)限

對(duì)于建設(shè)工程電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)，無(wú)論是在招標(biāo)階段、投標(biāo)階段，還是在評(píng)標(biāo)階段，對(duì)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性及保密性都有很高要求。為了保證電子招投標(biāo)信息平臺(tái)的信息完整、身份真實(shí)，推進(jìn)招投標(biāo)工作電子化發(fā)展，在平臺(tái)的構(gòu)建上應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全權(quán)限，必須嚴(yán)格制定保密性規(guī)范，以此提升招投標(biāo)系統(tǒng)安全等級(jí)，確保建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作有序開展。在這一平臺(tái)上，只有得到合法的身份授權(quán)，投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)人才能進(jìn)入到相應(yīng)的操作界面上進(jìn)行具體操作。如果沒(méi)有得到密碼、用戶名的授權(quán)，任何人都無(wú)法登入電子招投標(biāo)信息平臺(tái)。

4 需要注意的問(wèn)題

4.1 加強(qiáng)配套設(shè)備及技術(shù)支持

為保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作順利開展，必須加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的配套設(shè)備和技術(shù)支持。包括系統(tǒng)所需要的硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，對(duì)于落后的硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，該更新的要及時(shí)更新?lián)Q代，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)不因?yàn)樵O(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致整個(gè)工作效率低下。同時(shí)在技術(shù)支持方面，必須組建擁有相應(yīng)技術(shù)能力的招投標(biāo)工作人員隊(duì)伍，確保工作人員能夠熟練地掌握電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

4.2 重視電子招投標(biāo)系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)再好也會(huì)在實(shí)際工作運(yùn)行中存在或多或少的漏洞，何況招投標(biāo)系統(tǒng)所涉及的建設(shè)工程招投標(biāo)工作十分龐大，其中需要顧及的問(wèn)題和細(xì)節(jié)相當(dāng)多。電子招投標(biāo)系統(tǒng)也會(huì)存在一定的漏洞，因此建設(shè)工程單位需要重視電子招投標(biāo)系統(tǒng)的維護(hù)工作，必要時(shí)需安排專人定期地對(duì)系統(tǒng)維護(hù)工作進(jìn)行分析與研究，力求能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，組織人員進(jìn)行問(wèn)題研究，從而找出解決問(wèn)題的辦法。

結(jié)束語(yǔ)：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和電子信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)作用正在不斷地提升和加強(qiáng)。企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用也有了提高，電子采購(gòu)就是一個(gè)突出的表現(xiàn)。應(yīng)用電子采購(gòu)技術(shù)能對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行公開性和透明性的提升，還可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)控，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。