林長荘

一、農(nóng)村作為黑惡勢力組織萌芽地的原因

在辦理黑惡勢力組織犯罪的實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)許多黑社會性質(zhì)組織都是從農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始萌芽，再而發(fā)展到縣一級市一級稱霸的過程。以S市S縣陳某某組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織案為例，2010年，該團伙為了能夠稱霸當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，與當?shù)嘏f惡勢力火拼，最終成功逼迫舊黑惡勢力離開當?shù)?。當?shù)卮迕駥Υ耸伦h論紛紛，至此，陳某某團伙開始展露頭角。初露頭角后，該組織便開始插手介入當?shù)孛耖g債權(quán)債務糾紛，以及礦山區(qū)域糾紛，組織慢慢開始壯大。2013年，為了擴大地區(qū)影響力，該團伙開始在當?shù)爻顷P(guān)活動，同年3月，該團伙與城關(guān)黃氏惡勢力團伙聚眾斗毆，把黃氏惡勢力團伙打壓下去，該團伙便在城關(guān)有了“名氣”，至此，該團伙形成黑社會性質(zhì)組織雛形。2014年5月，該組織又與當?shù)嘏f黑惡勢力火拼勝利，至此，該組織稱霸當?shù)睾谏鐣?，其余組織便開始銷聲匿跡。

“冰凍三尺，非一日之功?！睆拿妊康诫r形，從雛形到稱霸。黑社會性質(zhì)組織大多在農(nóng)村地區(qū)萌芽，故筆者認為加大打擊農(nóng)村惡勢力團伙具有極大的積極意義，預防犯罪才是最有效防止犯罪的手段。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆?！币行У仡A防黑社會性質(zhì)組織在農(nóng)村萌芽發(fā)展，就要深入地了解為什么農(nóng)村經(jīng)常性的被作為黑社會組織萌芽的“土壤”。筆者認為，農(nóng)村被作為黑社會組織萌芽地的主要原因有以下三點：

（一）巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動

唯利是圖，是當前社會不少人的“信仰”。在實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)大多黑社會性質(zhì)組織在農(nóng)村發(fā)芽，但也并非所有農(nóng)村都具備黑社會組織發(fā)芽條件。他們往往會選擇經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行稱霸，進而控制當?shù)亟?jīng)濟市場，牟取大量財富。在S市S縣D鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在大量礦山，從中牟取利益是黑社會組織一直所垂涎的，經(jīng)濟實力扎實也是今后發(fā)展組織的基本條件之一。為此，當?shù)睾趷簞萘F伙均選擇在有經(jīng)濟實力的農(nóng)村進行發(fā)展萌芽。

（二）農(nóng)民維權(quán)意識淡薄

農(nóng)村地方小，信息傳播速度相對較快，大多黑惡勢力犯罪活動都是半公開狀態(tài)。但是由于農(nóng)民維權(quán)意識較為薄弱，安穩(wěn)意識較重，不惹事即福。這在很大程度上助長了地方黑惡勢力的淫威。此外，部分黑惡勢力更是侵入農(nóng)村基層政權(quán)，為了成功獲選，他們往往通過賄選、暴力威脅等手段向群眾試壓。在暴力以及金錢面前，不少農(nóng)民在堅守正義與屈服之間選擇了后者，將自己的選票出賣給黑惡勢力組織。

（三）地方政府存在管理不力現(xiàn)象

自改革開放以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將重心放在經(jīng)濟發(fā)展上，從而缺少了對農(nóng)村基層政權(quán)的管理，這也是農(nóng)村作為黑社會性質(zhì)組織萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社會性質(zhì)組織參與到農(nóng)村基層政權(quán)，無疑是對農(nóng)村的雙重打擊。更有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部禁不起誘惑，在黑社會組織的糖衣炮彈之下，成為了黑社會組織的“保護傘”。

二、黑社會性質(zhì)組織對農(nóng)村的危害

（一）嚴重破壞農(nóng)村的經(jīng)濟秩序

改革開放以后，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村市場繁榮。一些惡勢力惟利是圖，利用地緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，網(wǎng)羅成員，形成各種非法組織，欺行霸市。“豬霸”、“魚霸”、“菜霸”、“礦霸”等采取敲詐、武力征服的經(jīng)營方式，強買強賣，隨意哄抬物價，嚴重背離了社會主義市場經(jīng)濟條件下平等、公平、有序競爭的規(guī)則，使有些地方經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)嚴重扭曲。這些不僅直接危害了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且誘發(fā)了許多違法犯罪，農(nóng)村惡勢力已成為侵蝕社會主義市場經(jīng)濟肌體的一大毒瘤。

（二）嚴重破壞農(nóng)村社會治安管理秩序。人民群眾沒有安全感

農(nóng)村惡勢力幫會色彩濃厚，初具黑社會雛形，他們幾乎都是土生土長“吃窩邊草的兔子”，滋生于當?shù)兀Q霸作惡于故土，盤踞一方，憑借群威群膽，不分時間、地點、場合，明火執(zhí)仗，無所顧忌地公開進行尋釁滋事，毆打無辜，敲詐勒索等，其惡行實在是磬竹難書，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的危害和威脅。

（三）對基層政權(quán)的組織權(quán)威構(gòu)成了嚴重威脅

有些農(nóng)村惡勢力為求得生存或獲得更大利益，開始對部分基層政權(quán)和基層組織實施滲透和控制，其后果是：（1）使國家權(quán)力官員私有、基層干部奢侈腐敗及施政行為暴力匪化。腐敗為農(nóng)村黑惡勢力的存在和發(fā)展提供了溫床，而惡勢力的發(fā)展壯大又加劇了腐敗，二者互為因果，惡性循環(huán)。（2）加深了農(nóng)村基層政權(quán)的合法性危機，使其社會控制能力和動員能力被削弱。如果農(nóng)村惡勢力對基層政權(quán)侵入，使其出現(xiàn)功能性異化，在某種程度上不僅不能為農(nóng)民提供必要公共產(chǎn)品和服務，反而成為向農(nóng)民收取稅費并進行亂攤亂派的暴力機器，其直接的后果就是基層政權(quán)的社會控制能力和動員能力的下降。

（四）刺激誤導青少年。使其走入違法犯罪的道路

農(nóng)村惡勢力憑借“惡”名和人多勢眾，橫行鄉(xiāng)里，無惡不作，造成一種邪惡當?shù)?、正義不存的社會陰影，少數(shù)素質(zhì)較差、妄圖不勞而獲的農(nóng)村青少年深受其影響，認為世道變了，惡人吃香，好人受氣，從而跟著干或結(jié)伙效行，因此走上違法犯罪道路，變成心狠手辣的惡人。

三、如何有效治理農(nóng)村黑惡勢力

（一）強化基層政權(quán)建設。國家實行村民自治后，農(nóng)村黑惡勢力的存在導致農(nóng)民對基層政權(quán)缺乏信任感和認同感，

一是地方黨委政府應加強農(nóng)村基層政權(quán)的建設，應當經(jīng)常下基層，做調(diào)研，掌握農(nóng)村基層的實際情況，從而找準農(nóng)村政權(quán)弱化的突破口，制定相關(guān)強化性政策。其次，加大基層政權(quán)建設所需要的人力、財力、物力，把農(nóng)村集體經(jīng)濟搞活搞扎實的同時也要注意發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，為招商引資開路，把農(nóng)村經(jīng)濟帶上去，只有經(jīng)濟搞上去，農(nóng)民真正得到了實惠，基層政權(quán)的權(quán)威才能真正穩(wěn)固，農(nóng)民才會自覺排斥灰色勢力。

（二）強化農(nóng)民的教育。

強化農(nóng)民的教育一是要針對農(nóng)民間廣泛存在的政治意識薄弱、參政熱情不高等不良現(xiàn)象來加強農(nóng)民的思想政治教育，提高農(nóng)民的主人翁意識，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民的政治素養(yǎng)，將廣大農(nóng)民的參政積極性調(diào)動起來。二是要針對農(nóng)民的法制觀念淡薄，遇到糾紛沒有主動尋求法律保護意識的現(xiàn)狀，加強農(nóng)民的法制教育。三是針對農(nóng)民知識較少，易受蠱惑或者煽動的現(xiàn)狀，加強社會主義文化教育，豐富農(nóng)民的生活，對于封建迷信能夠自覺的識別。

（三）對不同黑惡勢力區(qū)別應對。

針對黑惡勢力的構(gòu)成，在治理的過程中應針對不同的勢力采取不同的應對措施。一是對傳統(tǒng)的宗族勢力要充分發(fā)揮其應有的正面效用。宗族勢力自古以在維持農(nóng)村社會秩序中起著重要作用，有效的利用當?shù)刈谧鍎萘Φ奶栒倭?，對宗族勢力進行合法管理，讓其成為政府的好幫手。二是對于非法宗教勢力，要對其進行科學社會主義教育，爭取轉(zhuǎn)變封建迷信思想。三是對黑惡勢力要堅決打擊，不能留一丁點的生長縫隙，并且要防止三種勢力之間的相互轉(zhuǎn)化。

（作者單位：福建省大田縣人民檢察院）