摘 要：黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨基于中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，具有深厚的時(shí)代背景和重大的時(shí)代意義！鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期我國“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略目標(biāo)提檔升級(jí)的內(nèi)在要求，是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)，是破解新時(shí)期我國“三農(nóng)”工作主要矛盾的必然選擇。它勾勒了我國農(nóng)村發(fā)展更加美好的宏偉藍(lán)圖，明確了我國深化農(nóng)村改革的方向，創(chuàng)新發(fā)展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立了新型城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系，夯實(shí)了我國鄉(xiāng)村治理的根基。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新時(shí)代；戰(zhàn)略高度；時(shí)代意義

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出的，是對(duì)我國社會(huì)主要矛盾以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上提出的。十九大報(bào)告指出我國社會(huì)主要矛盾為，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一主要矛盾的變化說明我國的發(fā)展已經(jīng)從過往的“如何更快發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾胃冒l(fā)展”。因此，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，目前的任務(wù)不再是一味追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，而是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，以及如何提升發(fā)展質(zhì)量的問題。而發(fā)展的不平衡在很大程度上表現(xiàn)為鄉(xiāng)村和城市之間不平衡；發(fā)展的不充分更多表現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分；發(fā)展質(zhì)量問題更多表現(xiàn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題生態(tài)問題和公平問題等方面。為此，在中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念后，十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的根本性地位的判斷和全黨工作重中之重的部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央在新發(fā)展理念框架下，對(duì)“三農(nóng)”工作的整體性、全面性部署，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，切不可將其局限于僅僅是村莊的發(fā)展或某些局部性問題的解決上。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體表現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在：（1）理論上，要改變城市偏向的發(fā)展思維，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（2）總體要求是，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。（3）農(nóng)業(yè)方面，既要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，又要努力將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。為此，需要在產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等方面加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和政策支持。（4）農(nóng)村方面，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)自治、法治和德治相結(jié)合的治理體系。（5）農(nóng)民方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的富裕，尤其強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，并保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（6）農(nóng)地方面，要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。（7）人員方面，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

對(duì)于如何落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告提出了總體理論框架和戰(zhàn)略部署。以下幾個(gè)方面尤其值得關(guān)注：（1）農(nóng)業(yè)方面，長期以來，人們習(xí)慣于將規(guī)模經(jīng)營看作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一途徑；其實(shí)，我國的國情是人多地少，小農(nóng)在很多地方仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，且為農(nóng)民家庭生活提供了一定的保障。因此，切不可通過行政手段加速小農(nóng)生產(chǎn)方式的消亡，應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，給小農(nóng)生產(chǎn)方式留以足夠的發(fā)展空間。（2）農(nóng)村方面，長期以來，學(xué)校的撤并以及年輕人外出務(wù)工等因素，導(dǎo)致了農(nóng)村在一定程度上的空心化以及農(nóng)村文化與治理在一定程度上的空虛化。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境治理和社會(huì)工作等來恢復(fù)鄉(xiāng)村魅力和鄉(xiāng)村活力，將是振興鄉(xiāng)村的重要行動(dòng)。（3）農(nóng)地方面，在“三權(quán)分置”和土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，避免通過行政手段加速農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要特別重視的方面。（4）農(nóng)民方面，繼續(xù)探索適合貧困小農(nóng)戶脫貧增收的長效措施，對(duì)老弱病殘人口、留守人口等提供有效的社會(huì)支持和社會(huì)保障服務(wù)，是讓國家發(fā)展成果惠及農(nóng)村弱勢(shì)人口的重要手段。（5）人員方面，長期以來，社會(huì)上形成了一種輕視從事“三農(nóng)”工作人員的社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)該從政策導(dǎo)向、媒體導(dǎo)向和具體措施方面，宣傳投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的科技人員和基層工作人員，鼓勵(lì)更多有志之士投身振興我國鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義

第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是回歸并超越鄉(xiāng)土中國。中國本質(zhì)上是一個(gè)鄉(xiāng)土性的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國其文化的根基就在于鄉(xiāng)土，而村落則是鄉(xiāng)土文化的重要載體。振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)，便是回歸鄉(xiāng)土中國，同時(shí)在現(xiàn)代化和全球化背景下超越鄉(xiāng)土中國。

第二，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本身是對(duì)近代以來充滿愛國情懷仁人志士們理想的再實(shí)踐、再創(chuàng)造。20世紀(jì)30年代，興起了由晏陽初、梁漱溟、盧作孚等人為代表發(fā)起的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。雖然他們的實(shí)踐在抗戰(zhàn)烽火中被中斷，即使不被中斷，實(shí)踐也必然會(huì)失敗。因?yàn)椴粡母旧细脑熘袊鐣?huì)，沒有一個(gè)人民當(dāng)家做主的人民共和國，愛國知識(shí)分子們的滿腔熱血最終只會(huì)化為一盆冰水。但是他們提出的發(fā)展鄉(xiāng)村教育以開民智，發(fā)展實(shí)業(yè)以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化以建立鄉(xiāng)村治理體系等思想，無疑是十分有益的嘗試，對(duì)于我們今天實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略仍然有著啟示作用。

第三，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，核心是從根本上解決“三農(nóng)”問題。中央制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是要從根本上解決目前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。通過牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“三業(yè)”融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、留得住人的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。

第四，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國文化本質(zhì)上是鄉(xiāng)土文化，中華文化的根脈在鄉(xiāng)村，我們常說鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)德等等，構(gòu)成中國鄉(xiāng)土文化，也使其成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也就是重構(gòu)中國鄉(xiāng)土文化的重大舉措，也就是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大戰(zhàn)略。

四、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家重大戰(zhàn)略，這是基于我國社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際需要而確定的，是符合我國全面實(shí)現(xiàn)小康，邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要而明確的，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的客觀要求。鄉(xiāng)村不發(fā)展，中國就不可能真正發(fā)展；鄉(xiāng)村社會(huì)不實(shí)現(xiàn)小康，中國社會(huì)就不可能全面實(shí)現(xiàn)小康；鄉(xiāng)土文化得不到重構(gòu)與弘揚(yáng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就不可能得到真正的弘揚(yáng)。所以振興鄉(xiāng)村對(duì)于振興中華、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)都有著重要的意義。

作者簡介

張?jiān)P（1993—），男，漢族，山西省呂梁市人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀研究生，研究方向：馬克思主義中國化理論與實(shí)踐研究。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）