錢勇 高云峰 張永峰 王哲 張瑞 彭堯

摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的電力工程的發(fā)展也突飛猛進。新形式下的電力生產(chǎn)已經(jīng)進入了大電網(wǎng)、特高壓的發(fā)展新時期，伴隨著網(wǎng)絡的盛行和計算機技術的發(fā)展，我國已初步進入信息化社會，如果一旦發(fā)生大規(guī)模停電的事件，必然會使各個行業(yè)受到停電帶來的沖擊和損失。因此，對電力生產(chǎn)安全風險與應急體系的構建，是保證人們生活安全有序進行的必要措施。

關鍵詞：新形勢；電力生產(chǎn)；安全風險；應急體系建設

引言

進入新世紀以來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力行業(yè)在其中起著越來越重要的作用。當前，我國電力行業(yè)的兩大重要環(huán)節(jié)就是電力生產(chǎn)和基建安全。眾所周知，電力生產(chǎn)在其施工過程中，其自身在很大程度上就隱藏著極大的安全風險，把安全生產(chǎn)作為一項重要任務來抓是非常有必要的，尤其是在當前我國電力施工環(huán)境日益復雜這一情況下，其所存在安全隱患的概率更是大大增加。因此，做好電力生產(chǎn)安全風險的預先控制，在此基礎上再有效提高我國各項基建安全管理水平，就顯得極為重要和迫切。正是基于此，以下在對我國電力生產(chǎn)中所存在的安全風險問題進行了分析的基礎上，就如何做好電力生產(chǎn)安全風險控制和提高基建安全管理水平這個課題，進行了一些分析和探討。

1電力安全生產(chǎn)管理的目標

對于電力企業(yè)來說，開展安全生產(chǎn)管理工作，主要目標如下：①全年不發(fā)生人身傷亡事故；②全年零誤操作事故的發(fā)生；③全年零火災事故；④全年零負主要及同等責任的交通事故；⑤其他目標。基于此，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標，需要電力企業(yè)強化風險管理，及時消除安全隱患，進而保證生產(chǎn)的安全性，努力實現(xiàn)上述目標。

2電力安全生產(chǎn)中存在的問題

2.1風險管理意識不足

當前，電力安全生產(chǎn)的風險管理工作主要處于簡單的排查風險和問題解決的發(fā)展階段，而電力企業(yè)中的風險管理部門并沒有形成較為具體和深入的風險意識。在企業(yè)發(fā)展和運作的過程中，也沒有形成標準的管理意識，而對于企業(yè)運行和經(jīng)營中的風險管理也不夠重視，就會造成電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，缺乏科學合理的安全隱患預防方案。同時，電力企業(yè)也沒有形成以預防為主的管理意識，就容易造成在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中和實施風險管理的時候，無法對企業(yè)當前存在的安全隱患情況加以確定和實施超前控制。

2.2風險評估片面性

在電力安全生產(chǎn)的過程中，電力產(chǎn)品銷售結構主要包含電力生產(chǎn)、電能輸送以及電力銷售等內容，這就需要在實施風險管理的時候，不僅要關注電力生產(chǎn)方面存在的風險，還需要進行風險評估。風險評估具有片面性主要表現(xiàn)以下幾個方面。第一，電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)在當前情況下面臨的問題，主要是缺少專業(yè)的管理人員，導致風險評估工作不夠專業(yè)，也不能進行全方位評估。第二，在電力企業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，風險控制小組在具體管理的過程中，各個管理人員的權責分配本身就不夠明確，管理結構也相對混亂，從而會使電力安全生產(chǎn)風險評估工作缺乏科學性，導致無法有效排除電力安全生產(chǎn)過程中的安全隱患。

3新形勢下電力生產(chǎn)安全風險與應急體系建設的措施

3.1建立健全應急體系

在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，需要對企業(yè)內部的所有資源加以調動，當企業(yè)內部出現(xiàn)風險時，才能將企業(yè)的應急資源實現(xiàn)快速的整合，從而實現(xiàn)大范圍的深層次的應急管理。其次，電力企業(yè)應該重視生產(chǎn)和經(jīng)營的結合，兩者具有了高度的契合度才能更好地保證電力生產(chǎn)的安全。并且，企業(yè)在對自身的實際情況加以分析之后，建立具體的應急體系之時，需要對應急指揮中心同時進行建設。應急指揮中心的建設，主要包含了應急基礎環(huán)境和應急指揮信息的內容。應急基礎環(huán)境主要是指當電力企業(yè)在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)了較為嚴重的事故，比如大面積停電等情況之時用來指揮的地方，應急環(huán)境主要包含了應急的地方以及與應急相關的設備設施?，F(xiàn)代已經(jīng)初步步入信息化社會，因此，應急指揮系統(tǒng)應該成立信息指揮中心，以此次實現(xiàn)信息的快速傳遞。電力企業(yè)對應急體系的建設，是將電力企業(yè)安全事故損失降到最低的有力措施，并為電力企業(yè)安全有序的運行提供有力的保障。

3.2進行系統(tǒng)性的風險管理

企業(yè)安全生產(chǎn)管理伴隨著周期長的特點，需要對電力生產(chǎn)與之相關的所有環(huán)節(jié)進行風險控制，因此，電力企業(yè)在進行風險管理時，應該講究管理的全面性、系統(tǒng)性以及先進性。電力企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)中存在的實際問題，制定相應的風險管理制度，然后根據(jù)風險管理制度中的具體內容加強對現(xiàn)場生產(chǎn)的管理，并對管理過程中可能出現(xiàn)紕漏的地方加以分析，制定出具體的管理措施。在進行全面性的風險管理的過程中，需要講究全員性的原則。簡言之，企業(yè)需要對生產(chǎn)管理的工作人員不定期的進行培訓，使得每個員工具備風險管理的知識和意識，以此降低員工在生產(chǎn)中的可能會遇到的風險概率。在系統(tǒng)性的風險管理過程中，需要根據(jù)企業(yè)的實際情況以及可能會出現(xiàn)的風險事故制定相應的預防措施，并對生產(chǎn)設備不定期的進行檢查，防止設備老化和出現(xiàn)故障等問題，以此達到安全生產(chǎn)的目的。

3.3安全教育培訓

施工單位建立并持續(xù)完善人員花名冊。人員入場必須進行三級安全教育，考試通過后才可從事相關作業(yè)，培訓成績登記造冊，建立個人安全培訓管理臺賬，檔案資料由各參建單位自行管理，定期由安全監(jiān)督體系人員進行檢查。每天進行班前安全交底、班后安全小結，讓每個作業(yè)面存在的安全風險透明化，全員知曉、全員預防。進行施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度和遵章守紀教育，組織施工人員學習施工現(xiàn)場安全制度、規(guī)定工種的安全技術操作規(guī)程及安全注意事項；組織施工人員學習高處作業(yè)注意事項、機械設備使用安全規(guī)范、掌握電氣安全基礎知識；施工人員掌握正確使用勞動防護用品基本知識和明確勞動防護用品的重要性；施工單位組織進行火災、觸電、機械傷害、反恐防爆等應急演練，鍛煉施工人員處理突發(fā)事件的應急反應能力。

結語

電力企業(yè)在進行生產(chǎn)安全管理的時候，涉及了社會經(jīng)濟發(fā)展的內容，和人們的切身利益也具有一定的關聯(lián)，需要在電力安全生產(chǎn)管理的過程中，重視風險管理的功能和作用，不斷完善風險控制手段，從而不斷提升企業(yè)安全管理水平，確保電力企業(yè)生產(chǎn)管理安全發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)鐵嶺供電公司）