○林曉清（安徽）

創(chuàng)新推動(dòng)在安徽發(fā)展中的地位日益提升

創(chuàng)新，始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就必須依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入。

改革開(kāi)放40年來(lái)，安徽經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)步。1978年安徽國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量?jī)H141.1億元，到2017年，全省生產(chǎn)總值27518.7億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值44206元?！熬薮蟮陌l(fā)展成果毋庸置疑。但是安徽作為內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，在過(guò)往的長(zhǎng)期發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市存在較大的差距，并且‘十一五’之前這種差距還呈現(xiàn)出擴(kuò)大化趨勢(shì)”。原有支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力、自然資源等比較成本優(yōu)勢(shì)，正在進(jìn)一步弱化。同時(shí)，在21世紀(jì)初世界金融危機(jī)沖擊下，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一度受到阻滯。面對(duì)不利形勢(shì)，安徽唯一的選擇就是闖出一條具有區(qū)域特色的新路子，將局部地區(qū)相對(duì)優(yōu)越的科技資源充分作用于相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)資源、資本資源，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

在安徽的創(chuàng)新發(fā)展大局中，“合蕪蚌”是一枚極具戰(zhàn)略意義的“棋子”。合肥是安徽最大的中心城市，蕪湖是皖江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，蚌埠是淮河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。合蕪蚌3市就把整個(gè)安徽省統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，形成安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮合蕪蚌中心帶動(dòng)加典型示范的作用，對(duì)安徽全省更可以起到綱舉目張的作用。

合蕪蚌3市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)，為合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是“十五”“十一五”“十二五”以來(lái)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，合蕪蚌3市生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，由2000年的738.9億元增加到2017年的11829.6億元。安徽擁有豐富的科教資源，是全國(guó)重要的科研和智能化信息研發(fā)擴(kuò)散基地，合肥、蕪湖、蚌埠3市集中了安徽省大部分的創(chuàng)新資源，是我國(guó)中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一，優(yōu)越的科技資源為合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展提供了條件。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年探索，合蕪蚌3市基本形成了以光機(jī)電、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能六大產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。憑借自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，合蕪蚌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地正在加速崛起。至2018年5月，3個(gè)市的高新區(qū)綜合排名分別居全國(guó)第9位、46位和48位。2017年，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)共獲發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)7972件，占全省64%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)19.8件；輸出技術(shù)合同成交額214.95億元，吸納技術(shù)合同成交額172.98億元，分別占全省總量的85.6%和63.9%。

當(dāng)時(shí)，安徽省委、省政府做出建立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的決定，既是長(zhǎng)期以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展尋求的突破口，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大環(huán)境下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的必然選擇。

合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的建立

合肥高新區(qū)遠(yuǎn)景

在黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，安徽省委、省政府決定啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省自主創(chuàng)新工作新局面。2008年7月，省委常委會(huì)研究決定，成立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。10月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施 （試行）》，提出了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)以及政策保障措施。

2009年全國(guó)兩會(huì)期間,作為全國(guó)第一家設(shè)立自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的省份，安徽代表團(tuán)向十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交了將安徽省級(jí)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)議案。在安徽省委、省政府的精心準(zhǔn)備和不懈努力下，2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意安徽省在繼續(xù)推進(jìn)合肥科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，并將合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市部際協(xié)調(diào)小組拓展為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)工作部際協(xié)調(diào)小組。至此，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)更名為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，正式進(jìn)入國(guó)家層面推進(jìn)。

2014年7月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，并于9月底由財(cái)政部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)文件，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理重大改革試點(diǎn)，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)與全國(guó)4個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)并列被納入中央新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，這也標(biāo)志著合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入更高層次。

再創(chuàng)新篇，建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)自建設(shè)以來(lái)，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了從培育創(chuàng)新企業(yè)到發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，從建設(shè)創(chuàng)新型城市到推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，從部門(mén)單兵推進(jìn)到綜合協(xié)同創(chuàng)新的“三大轉(zhuǎn)變”，為全省乃至我國(guó)中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。如今，“合蕪蚌”已成為安徽自主創(chuàng)新的平臺(tái)和品牌?？萍疾堪l(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》顯示，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)創(chuàng)新能力均居全國(guó)第9位，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)量分別居全國(guó)第7位和第8位，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的專(zhuān)利達(dá)41.1%，居全國(guó)第1位。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持把提升自主創(chuàng)新能力作為核心，主攻企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體，突出體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，在改革、科技、人才、產(chǎn)業(yè)“四大方面”的創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，安徽大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)步伐。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安徽視察時(shí)，對(duì)安徽創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上”?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，成為安徽最鮮明的時(shí)代特征。安徽在量子科技、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)、智能語(yǔ)音、高端裝備、超薄玻璃基板等領(lǐng)域，均取得了一批國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面培育核心競(jìng)爭(zhēng)力上不斷發(fā)力、闖出新路、示范引領(lǐng)，成為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的先鋒軍與有力支撐。

2016年6月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)出《關(guān)于同意合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，同意合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（統(tǒng)稱(chēng)合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)）建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016年12月，安徽省人民政府印發(fā)《合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求把創(chuàng)新作為最大政策，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，把合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的依托，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)為主陣地，以各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)為重要載體，以高校、科研院所為重要基礎(chǔ)和生力軍，以促進(jìn)高端科技人才與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新結(jié)合為新使命，加快構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、制度和政策四大創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地）、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的新機(jī)制。

黨的十九大報(bào)告提出了堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。站在歷史和未來(lái)的交匯點(diǎn)上，江淮兒女將勠力同心，把不斷創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)砥礪前行、永不停息！充當(dāng)安徽創(chuàng)新發(fā)展生力軍與急先鋒角色的合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，亦是任重而道遠(yuǎn)?。}圖為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)示意圖）