楊志汝 劉喆

摘 要： 國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的建立，是全社會(huì)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體表現(xiàn)，提高了森林資源的保護(hù)管理水平，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。但是通過實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段對公益林保護(hù)管理工作存在一系列不足。本文闡述了公益林保護(hù)管理工作中存在的問題，探討了管護(hù)模式的完善。

關(guān)鍵詞：國家級公益林；管護(hù)模式；生態(tài)區(qū)位

一、國家級公益林管護(hù)中存在的問題

1.缺乏宣傳力度，群眾護(hù)林意識淡薄

國家級公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營目的的防護(hù)林和特種用途林。由于缺乏宣傳力度，群眾對國家級公益林的生態(tài)重要性、區(qū)位位置模糊不清，導(dǎo)致非法占有林地、亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.生態(tài)護(hù)林員在公益林管護(hù)工作中的待遇偏低

國家級公益林一般都位于高山峽谷、地域偏遠(yuǎn)之處，公益林巡護(hù)管護(hù)條件艱苦，現(xiàn)階段很多地區(qū)外聘生態(tài)護(hù)林員沒有購買工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，如果護(hù)林員一旦在工作中出現(xiàn)傷亡，就無法得到有效的保障。護(hù)林工作工作量大、任務(wù)重，常常幾天都在野外奔波，而薪資待遇較低，很大程度上影響了生態(tài)護(hù)林員的工作積極性。

3.國家級公益林管護(hù)的監(jiān)督力度不夠

國家級公益林區(qū)劃落界工作以來，管護(hù)工作取得了一定成果，但各地國家級公益林管護(hù)方面任然存在監(jiān)管力度不嚴(yán)的現(xiàn)象。林地管理制度的不完善，再加上監(jiān)管力度不嚴(yán)，造成破壞林地、亂砍濫伐時(shí)有發(fā)生。

4.管護(hù)工作投入資金不足，管護(hù)難度增加

國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的實(shí)施，不僅為森林資源的保護(hù)管理提供資金保障，更是對森林生態(tài)效益價(jià)值的認(rèn)同。但國家級公益林分布地域偏遠(yuǎn)，交通不便，并且管護(hù)面積較大，管護(hù)資金投入的不足造成管理工作滯后。與此同時(shí)，現(xiàn)階段森林資源管理設(shè)施設(shè)備較為落后，交通設(shè)備也較差，不能合理調(diào)動(dòng)務(wù)林人投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。這就要求林業(yè)部門在森林資源管理中要投入更多的人力、物力、財(cái)力支持。

二、國家級公益林管護(hù)模式的完善策略

1.加大宣傳力度，提高防護(hù)意識

加大宣傳力度，提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識，一是利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳公益林的相關(guān)政策；二是在人員集中的地區(qū)及公益林實(shí)施點(diǎn)居民區(qū)大力張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放傳單；三是在管護(hù)區(qū)域的主要路口、溝口和主要公路等明顯位置設(shè)置永久性宣傳牌和標(biāo)志牌。通過各種形式的宣傳，為公益林保護(hù)工作營造良好的范圍。

2.加大森林資源保護(hù)力度

各地林業(yè)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制侵占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象。定期開展林地執(zhí)法工作，打擊非法占地，對工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地進(jìn)行有效監(jiān)督，強(qiáng)化林地保護(hù)管理，加強(qiáng)林地用途管制，加大林地執(zhí)法力度。

3.增加護(hù)林員待遇，改善設(shè)施條件

護(hù)林員是公益林管護(hù)的基層主要支撐力量，在管護(hù)工作中逐步改善護(hù)林員的工作待遇，加大設(shè)施設(shè)備的投入，護(hù)林員才會(huì)更加積極的投入到工作中，確保公益林管護(hù)工作的有序進(jìn)行。

4.重視森林防火工作

森林火災(zāi)會(huì)給森林帶來毀滅性的后果，做好森林防火工作是公益林管護(hù)的重要工作。因此，要切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作力度，深入到林區(qū)開展宣傳教育和法律宣講工作，做到責(zé)任皆知，提高有關(guān)人員得的森林防火意識，有效避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

5.建立健全公益林管護(hù)檔案，加強(qiáng)制度建設(shè)

建立健全公益林管護(hù)檔案，及時(shí)掌握具體的公益林管理狀況。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)制度的建設(shè)，使公益林管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度確保公益林保護(hù)工作的有序進(jìn)行。

三、結(jié)語

綜上所述，在國家級公益林資源保護(hù)過程當(dāng)中，構(gòu)建一個(gè)完善的管護(hù)機(jī)制具有重要意義。針對現(xiàn)階段國家級公益林資源管護(hù)工作中存在的不足，我們應(yīng)該采取積極有效措施，通過開展宣傳教育、加大資源保護(hù)力度、提高護(hù)林員待遇、加大設(shè)施設(shè)備的投入、做好森林防火工作、建立健全公益林管護(hù)檔案等有效措施，最大限度的實(shí)現(xiàn)公益林的管理與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國家級公益林生態(tài)效益的最大化，踐行青山綠水的生態(tài)文明使命。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蔣愛軍，饒日光，閆宏偉，柯善新.國家級公益林管理現(xiàn)狀與對策[J].林業(yè)資源管理，2012（2）：1-4.