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        新時(shí)期城市規(guī)劃信息化的機(jī)遇與提升策略探討

        2018-12-17 09:34:42王志遠(yuǎn)
        美與時(shí)代·城市版 2018年9期
        關(guān)鍵詞:提升策略機(jī)遇新時(shí)期

        王志遠(yuǎn)

        摘 要:科技時(shí)代的到來(lái)不僅使我國(guó)社會(huì)文明出現(xiàn)了質(zhì)的變化,同時(shí)也為城市發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展方向和機(jī)遇。而為了能夠促使城市內(nèi)部得到更好的發(fā)展及建設(shè),城市規(guī)劃部門(mén)必須結(jié)合先進(jìn)時(shí)代特點(diǎn)和科技作為輔助手段,推動(dòng)城市規(guī)劃單位工作形式改革的同時(shí),進(jìn)一步提升城市的未來(lái)發(fā)展可行性和科技性。城市規(guī)劃信息化,雖然為城市規(guī)劃工作帶來(lái)了便利,但在使用中也不斷凸顯出現(xiàn)有城市規(guī)劃信息化的缺陷及問(wèn)題。為此,結(jié)合新時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市規(guī)劃信息化所面臨的機(jī)遇進(jìn)行分析,對(duì)該信息化系統(tǒng)的運(yùn)用現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)加以闡述,就如何提升城市規(guī)劃信息化水平提出幾點(diǎn)策略。

        關(guān)鍵詞:新時(shí)期;城市規(guī)劃信息化;機(jī)遇;現(xiàn)狀;提升策略

        一、新時(shí)期城市規(guī)劃信息化面臨的機(jī)遇

        (一)城市規(guī)劃行政審批過(guò)程的被動(dòng)改革提供新契機(jī)

        第一,我國(guó)科技信息技術(shù)逐漸平面化,在各個(gè)行業(yè)中受到廣泛使用,城市規(guī)劃部門(mén)也需要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃工作加以支持。傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作主要基于政府政策、城市發(fā)展現(xiàn)狀以及城市未來(lái)發(fā)展模式及動(dòng)態(tài),但在缺少信息化的時(shí)期內(nèi)只能結(jié)合過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、國(guó)家指導(dǎo)方針等內(nèi)容,而利用信息化技術(shù)能夠通過(guò)建立信息化協(xié)同框架平臺(tái)模式,對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行更加科學(xué)、精細(xì)的管理;第二,隨著信息化的不斷融入,城市規(guī)劃審批流程也因其工作形式轉(zhuǎn)為信息模式而出現(xiàn)被動(dòng)改革的狀態(tài),通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)審批流程加以支持,不僅加快了審批速度,同時(shí)也促使各個(gè)審批部門(mén)同時(shí)在平臺(tái)內(nèi)對(duì)某城市規(guī)劃項(xiàng)目加以審批,保證審批指標(biāo)更加規(guī)范,提升移動(dòng)辦公效率,同時(shí)利用信息平臺(tái)對(duì)城市規(guī)劃信息化的權(quán)利、審批過(guò)程等加以表明,保證全面提升城市規(guī)劃信息化水平。

        (二)開(kāi)放式框架平臺(tái)的前期謀劃

        為了滿足城市規(guī)劃需求以及城市規(guī)劃信息化要求,需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性、先進(jìn)性,提升城市規(guī)劃信息化的網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化水平,為城市規(guī)劃提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而開(kāi)放式框架平臺(tái)的籌劃運(yùn)行,剛好為提升城市規(guī)劃信息化水平提供了機(jī)遇。開(kāi)放式框架平臺(tái)具有整合性、協(xié)同性、開(kāi)放性等特點(diǎn),其能夠?qū)⑾嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)整合在一起,共享信息資源,同時(shí),開(kāi)放平臺(tái),集思廣益,為協(xié)同完成業(yè)務(wù)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。在基于開(kāi)放式框架平臺(tái)的前期謀劃契機(jī),同樣能夠使得政府重視城市規(guī)劃信息化,利用平臺(tái)搭建思路來(lái)轉(zhuǎn)型城市規(guī)劃信息化,使其開(kāi)放性、整合性、協(xié)調(diào)性、有效性增強(qiáng),提高城市規(guī)劃信息化水平。

        二、城市規(guī)劃信息化在現(xiàn)今時(shí)代中的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

        (一)我國(guó)城市規(guī)劃信息化運(yùn)用現(xiàn)狀

        第一,現(xiàn)有城市規(guī)劃信息化沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)城市規(guī)劃信息化已經(jīng)成為未來(lái)必然性形式,但由于我國(guó)現(xiàn)如今并沒(méi)有針對(duì)城市規(guī)劃信息化的相關(guān)規(guī)范政策和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)政府文件方面也沒(méi)有對(duì)該信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定,因此不同地區(qū)內(nèi)使用的信息化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也都有所不同。雖然城市規(guī)劃部門(mén)內(nèi)部能夠提升工作效率,但無(wú)法與政府部門(mén)或其他城市之間進(jìn)行充分交流,尤其是信息系統(tǒng)管理機(jī)制等無(wú)法滿足該信息化發(fā)展需求,逐漸形成孤島形式,限制城市規(guī)劃信息化水平。第二,雖然實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃信息化,但由于部分城市規(guī)劃部門(mén)在使用信息化平臺(tái)時(shí)只注重在規(guī)劃時(shí)使用信息平臺(tái),但未考慮到該部門(mén)與其他部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)之間的交流與協(xié)同,導(dǎo)致在使用過(guò)程中并未建立統(tǒng)一的信息資源成果交匯平臺(tái)或模式,無(wú)法將有關(guān)信息與其他部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人員加以交流、共享,存在一定缺陷。第三,雖然大部分城市規(guī)劃部門(mén)在使用信息化技術(shù)工作時(shí),為各個(gè)部門(mén)都建立了相應(yīng)的電子應(yīng)用系統(tǒng),但由于受到該系統(tǒng)內(nèi)部信息集成水平的影響,這些系統(tǒng)都是獨(dú)立存在的,且系統(tǒng)與系統(tǒng)之間無(wú)法形成交流,不僅無(wú)法使用同意的數(shù)據(jù)管理體制及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也無(wú)法保證系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的安全性,對(duì)數(shù)據(jù)的保密工作造成影響。

        (二)城市規(guī)劃信息化在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

        1.缺少全生命周期體系

        以市政工程為例,市政工程在開(kāi)展過(guò)程中,主要需要通過(guò)以下流程:選擇工程計(jì)劃,對(duì)工程建筑施工內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)計(jì),同時(shí)對(duì)施工單位進(jìn)行招標(biāo),在招標(biāo)后需要進(jìn)行建設(shè)工作,建設(shè)完畢后應(yīng)對(duì)工程建筑進(jìn)行驗(yàn)收,而后需要對(duì)建筑加以維護(hù),如果建筑不合格則需要對(duì)其報(bào)廢。而這一系列的工作流程則是市政工程的全生命周期。從市政規(guī)劃方案的計(jì)劃和設(shè)計(jì)開(kāi)始,設(shè)計(jì)完成后系統(tǒng)進(jìn)行指標(biāo)自動(dòng)審核,滿足者方可被系統(tǒng)導(dǎo)入市政管線規(guī)劃成果庫(kù),形成市政管線規(guī)劃“一張圖”。此外,現(xiàn)狀管線物探資料,經(jīng)檢查入庫(kù)形成現(xiàn)狀管線物探“一張圖”,將隨同其他“一張圖”服務(wù)于規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核入庫(kù),形成規(guī)劃成果庫(kù)、竣工庫(kù)、普查庫(kù)和物探庫(kù)“四庫(kù)合一”和“設(shè)計(jì)-審核-入庫(kù)”一體化的有效循環(huán)。但現(xiàn)有信息化中缺少對(duì)該周期的管理,導(dǎo)致信息化水平無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

        2.流程再造、協(xié)同構(gòu)思的緊迫性

        規(guī)劃信息化應(yīng)以流程再造為核心,推動(dòng)規(guī)劃管理重點(diǎn)更新定位,重構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和外部機(jī)構(gòu)職能,建立新的技術(shù)支撐協(xié)同平臺(tái)。加強(qiáng)審批信息化建設(shè),完善統(tǒng)一的審批平臺(tái),通過(guò)整合規(guī)劃資源,推進(jìn)“一張圖”管理。信息化還應(yīng)體現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)性,加強(qiáng)批后監(jiān)管力,建立與國(guó)土、住建、房管、綜合執(zhí)法等部門(mén)的縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制。多部門(mén)協(xié)商項(xiàng)目生成、項(xiàng)目審批階段的流程優(yōu)化再造,形成一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料目錄、一個(gè)流程框架,實(shí)現(xiàn)審批流程再造,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化行政審批程序,深化審批制度改革。流程再造后依托協(xié)同平臺(tái),審批信息實(shí)時(shí)共享,大幅壓縮審批時(shí)限,可大大提高工作效率。

        三、有效提升新時(shí)期城市規(guī)劃信息化水平的策略

        基于以上分析我們可知,我國(guó)城市規(guī)劃信息化在現(xiàn)有運(yùn)用過(guò)程中雖然能夠抓住機(jī)遇,但由于該信息化在具體使用時(shí)仍因其自身存在的問(wèn)題面臨一定挑戰(zhàn)。因此,在現(xiàn)有模式下必須對(duì)城市規(guī)劃信息化水平加以提升,以確保能夠促使我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程更加科學(xué),城市建設(shè)水平得到提升。

        (一)遵守“與時(shí)俱進(jìn)”原則,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

        雖然在新時(shí)期內(nèi)開(kāi)展城市規(guī)劃信息化工作時(shí)必須把握當(dāng)下政策與時(shí)代的機(jī)遇,但更重要的是必須在開(kāi)展過(guò)程中堅(jiān)持黨和國(guó)家的政策及指導(dǎo)方針,樹(shù)立與我國(guó)發(fā)展相關(guān)的正確理念,嚴(yán)格遵守“與時(shí)俱進(jìn)”的基本原則,更應(yīng)當(dāng)做到求真務(wù)實(shí),保證該信息化工作開(kāi)展的有效性,為此,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

        第一,要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)有信息化技術(shù)及成果進(jìn)行充分挖掘。為了進(jìn)一步提升我國(guó)城市規(guī)劃信息化水平,必須要求技術(shù)人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)有最為先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行深度挖掘,對(duì)現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果加以分析,并對(duì)所有能夠提升城市規(guī)劃信息化水平的系統(tǒng)加以整合,確保能夠從中找出并建設(shè)出滿足我國(guó)城市規(guī)劃工作,提升城市規(guī)劃科學(xué)性、有效性的智能信息化系統(tǒng)。

        第二,充分結(jié)合GIS空間拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、數(shù)字化模型等提升城市規(guī)劃信息化系統(tǒng)的科學(xué)性,并加入智能內(nèi)容確保能夠利用信息技術(shù)及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃的智能決策,并保證該決策符合我國(guó)城市規(guī)劃原則及標(biāo)準(zhǔn),保證利用信息化技術(shù)提升規(guī)劃決策有效性及可行性,真正做到利用科技手段將城市規(guī)劃信息化工作落實(shí)到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)務(wù)真求實(shí)思想。

        第三,做好未來(lái)城市規(guī)劃工作。我國(guó)現(xiàn)有科技水平雖不斷提升,但在目前來(lái)看仍有不斷發(fā)展的空間,而這就使得我國(guó)城市規(guī)劃信息化系統(tǒng)在運(yùn)用過(guò)程中也具有得到提升的可能性,同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃及發(fā)展來(lái)說(shuō)也具有一定上升空間。而在對(duì)該系統(tǒng)加以使用時(shí),必須重點(diǎn)考慮到城市在未來(lái)發(fā)展中的變化以及科技對(duì)其產(chǎn)生的推動(dòng)作用及影響,必須在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的同時(shí),優(yōu)化城市規(guī)劃信息化,對(duì)城市未來(lái)的變化加以考慮,為城市的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃合理、科學(xué)的路線。

        (二)加強(qiáng)城市規(guī)劃單位內(nèi)部工作的協(xié)同性

        第一,積極將城市規(guī)劃體制、相關(guān)數(shù)據(jù)信息庫(kù)等系統(tǒng)同時(shí)建設(shè)。在建立城市規(guī)劃信息化系統(tǒng)時(shí)必須考慮到市政工程等規(guī)劃工作的生命全周期,對(duì)其所有流程利用信息化手段加以管理及串聯(lián),保證對(duì)所有環(huán)節(jié)的把控與評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容及過(guò)程的重視,保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性與可行性,既能夠有效提升對(duì)市政項(xiàng)目全周期的管理,同時(shí)也有效體現(xiàn)出城市規(guī)劃信息化系統(tǒng)的前瞻性。第二,加強(qiáng)城市規(guī)劃審批過(guò)程的管理,做到編制、審批、管理一體化,將所有流程控制在同一鏈條上,保證所有信息化服務(wù)的高效性、完整性,真正做到全面服務(wù)。第三,對(duì)城市規(guī)劃單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)加以控制,通過(guò)信息化系統(tǒng)對(duì)所有部門(mén)的業(yè)務(wù)加以協(xié)同,保證實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、層級(jí)、部門(mén)以及人員之間的工作協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)所有單位人員共同在信息化系統(tǒng)中完成協(xié)作,并促使各個(gè)部門(mén)、層級(jí)以及區(qū)域之間相互輔助,提升城市規(guī)劃單位整體工作的協(xié)調(diào)性、完整性。

        (三)加強(qiáng)城市各單位工作之間的協(xié)同性

        第一,加強(qiáng)城市內(nèi)各個(gè)單位有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容的聯(lián)合性,例如國(guó)土資源局、土地建設(shè)局、政府單位、城市規(guī)劃局、住房建設(shè)局等,通過(guò)利用統(tǒng)一的信息化平臺(tái),并將該平臺(tái)作為各個(gè)部門(mén)之間對(duì)城市規(guī)劃內(nèi)容加以溝通的渠道,將繁瑣的城市規(guī)劃審批流程由各個(gè)部門(mén)依次審批變?yōu)樗胁块T(mén)同時(shí)審批,提升審批及工作效率的同時(shí)派遣相關(guān)行政人員跟蹤至政府部門(mén)對(duì)審批工作內(nèi)容加以協(xié)調(diào),真正做到城市規(guī)劃協(xié)調(diào);第二,將各個(gè)單位內(nèi)使用的有關(guān)城市規(guī)劃方面的信息化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一化,使用統(tǒng)一資源內(nèi)容,保證所有城市規(guī)劃資源能夠在各個(gè)單位之間共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃工作的扁平化、智能化管理,盡快對(duì)城市規(guī)劃流程的再造,確保其再造過(guò)程高速率完成的同時(shí),提升行政審批效率。

        四、結(jié)語(yǔ)

        當(dāng)下,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等科學(xué)技術(shù)應(yīng)用日益廣泛的今天,行政審批的改革、開(kāi)放式框架平臺(tái)的謀劃、大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨為城市規(guī)劃信息化創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃信息化提出了挑戰(zhàn)。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)通過(guò)樹(shù)立正確理念、科學(xué)實(shí)踐等來(lái)優(yōu)化城市規(guī)劃信息化,使其把握機(jī)遇,良好發(fā)展,為促進(jìn)城市良好建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造條件。

        參考文獻(xiàn):

        [1]曲利穎.論大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016,(17).

        [2]黃倩妮.新時(shí)期城市規(guī)劃信息化的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與提升——對(duì)城市規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)的探索[J].智能建筑與智慧城市,2017,(11).

        作者單位:

        無(wú)錫市城市規(guī)劃信息中心

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