摘 要：隨著城市信息與日俱增，當(dāng)前城市規(guī)劃的應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)的背景下，城市規(guī)劃出現(xiàn)了較大變革，傳統(tǒng)的定性分析已逐漸被精細(xì)的定量分析取代。文章基于大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，分析了當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的特點(diǎn)，探討了大數(shù)據(jù)對(duì)于城市規(guī)劃產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，并列舉了在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)踐的幾種可行性創(chuàng)新途徑。充分利用大數(shù)據(jù)資源，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的完善以及城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常明確的作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；定量分析；大數(shù)據(jù)

當(dāng)代社會(huì)信息來源的途徑日益復(fù)雜，這主要?dú)w因于信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等引發(fā)的大數(shù)據(jù)的發(fā)展。城市規(guī)劃作為城市發(fā)展過程中政府調(diào)控行為的重要體現(xiàn)，也受益于大數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)城市規(guī)劃時(shí)，由于各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)備相對(duì)不足，基本是采取相對(duì)定性的方式進(jìn)行分析。而進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，現(xiàn)代社會(huì)的信息價(jià)值作用凸顯，合理利用不同方面的大數(shù)據(jù)已成為城市規(guī)劃的重要手段。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，將產(chǎn)業(yè)、環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵元素用數(shù)據(jù)形式體現(xiàn)，既能相對(duì)客觀地進(jìn)行裁決，也能更加精細(xì)地了解各元素的細(xì)微變化及發(fā)展趨勢(shì)，利于推動(dòng)城市未來的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵以及特征

所謂“大數(shù)據(jù)”的概念最早在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，結(jié)果收到超預(yù)期的效果。隨后，大數(shù)據(jù)的概念逐漸應(yīng)用到包括城市規(guī)劃在內(nèi)的更多的領(lǐng)域。近年來，“大數(shù)據(jù)”的概念在城市規(guī)劃領(lǐng)域的關(guān)注度日益提升。我國(guó)的城市規(guī)劃年會(huì)中，也會(huì)專設(shè)大數(shù)據(jù)衛(wèi)星會(huì)場(chǎng)探討“大數(shù)據(jù)”背景下的城市規(guī)劃應(yīng)用實(shí)例。而諸如《國(guó)際城市規(guī)劃》以及《規(guī)劃師》等城市規(guī)劃知名期刊均設(shè)有“大數(shù)據(jù)”相關(guān)的專欄。

文章探討的概念“大數(shù)據(jù)”，不僅僅只是數(shù)據(jù)量層面的大，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)類型多樣、來源不統(tǒng)一以及動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)等多個(gè)特征?！按髷?shù)據(jù)”融合了社會(huì)方方面面以及各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)本身存在碎片化的特點(diǎn)。城市規(guī)劃領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃兩者間未必存在直接聯(lián)系。城市規(guī)劃行業(yè)的“大數(shù)據(jù)”大多是源于行業(yè)之外，并非為了完成城市規(guī)劃而專門進(jìn)行的采集。這將導(dǎo)致數(shù)據(jù)本身缺乏行業(yè)目的性，對(duì)后續(xù)數(shù)據(jù)分析提出了很強(qiáng)的挑戰(zhàn)。相關(guān)人員在利用數(shù)據(jù)時(shí)，既需要對(duì)雜亂數(shù)據(jù)進(jìn)行剖解，選擇與城市規(guī)劃相關(guān)的信息進(jìn)行處理，同時(shí)，也需要懂得了解數(shù)據(jù)項(xiàng)的本質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，從而可以較好地利用相對(duì)間接的有效數(shù)據(jù)。再者，“大數(shù)據(jù)”還存在明顯的不成熟特征。城市規(guī)劃行業(yè)內(nèi)，如何利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)是核心職能，而當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”的處理過程，顯然不能滿足當(dāng)前需求。如何利用“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行預(yù)測(cè)也是業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

二、大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃特點(diǎn)及發(fā)展歷程

（一）大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃的特點(diǎn)

在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代前，對(duì)于城市空間的分析主要通過調(diào)查問卷或者訪談?lì)惙绞?，通過調(diào)查受眾后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。然而，隨著信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高，問卷或者訪談?lì)惖姆绞较啾染W(wǎng)絡(luò)調(diào)查而言從效率、成本以及樣本數(shù)量等方面存在一定的劣勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市規(guī)劃需要及時(shí)發(fā)生改變。主要體現(xiàn)為以下幾方面特點(diǎn)。首先，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下數(shù)據(jù)的處理方式顯然更為復(fù)雜，對(duì)于城市空間的規(guī)劃應(yīng)該基于更為系統(tǒng)化的方法方可獲得對(duì)等的信息。其次，在當(dāng)代大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下多方面多行業(yè)的信息以及地理氣候等信息均極大地便利了我國(guó)當(dāng)前的城市空間研究。

（二）大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國(guó)的城市規(guī)劃發(fā)展歷程，主要與我國(guó)城市空間的地理及氣候等方面的研究水準(zhǔn)相關(guān)。當(dāng)從微觀角度對(duì)城市空間分布進(jìn)行分析，區(qū)域內(nèi)民眾的日常生活及生產(chǎn)是可以顯著影響城市空間分布狀況。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，手機(jī)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)日志以及全球定位系統(tǒng)等多方面的數(shù)據(jù)分析取得了較為重要的進(jìn)展。相關(guān)部門的分析人員可以充分利用這些數(shù)據(jù)分析，對(duì)我國(guó)的城市空間及資源的承壓能力有較為清晰的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行更為合理的布局。

三、大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃發(fā)生的變革

毋庸置疑大數(shù)據(jù)導(dǎo)致城市規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)生了非常顯著的變革。大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃提供了更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，極大地助力了相關(guān)部門的分析人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，也使人們對(duì)于城市規(guī)劃具有更強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力。

（一）城市規(guī)劃將更加重視動(dòng)態(tài)群體性

過往城市規(guī)劃中主要關(guān)注城市人口變化、居住面積以及市內(nèi)工業(yè)化程度等幾個(gè)參數(shù)。不可否認(rèn)，進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，上述要素依然非常重要，同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該重點(diǎn)考慮所謂“后城市化”中的問題。當(dāng)進(jìn)入“后城市化”時(shí)期后，之前設(shè)計(jì)思路中很多理念在新時(shí)期是不合時(shí)宜的。過往城市規(guī)劃中的整體性觀念已經(jīng)很難滿足當(dāng)前城市發(fā)展，而很多系統(tǒng)型集約型思維則急需在“后城市化”時(shí)期被重點(diǎn)審視。

（二）城市規(guī)劃將更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的動(dòng)態(tài)性特征

城市規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性實(shí)踐行為，牽涉的多種不同要素間也是會(huì)伴隨社會(huì)發(fā)展的即時(shí)情況而不斷地進(jìn)行更新的。多種不同要素間的組合或作用是會(huì)孕育出新的衍生要素。新的要素對(duì)于大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃具有非常重要的作用，對(duì)于社會(huì)發(fā)展都具有不可忽略的作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，數(shù)據(jù)信息變化的多樣性導(dǎo)致傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，隨時(shí)可能進(jìn)化為全新的文化空間?；谶@個(gè)事實(shí)，城市規(guī)劃的具體方案不可能固定不變，而是需要更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的動(dòng)態(tài)性特征，在顧及當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)對(duì)未來的發(fā)展空間做出提前準(zhǔn)備。大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市規(guī)劃，對(duì)于未來社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)具有一定的預(yù)測(cè)功能，也為確保城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性提供可能。

（三）城市規(guī)劃將更加重視相關(guān)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制

作為系統(tǒng)性很高的一種政府實(shí)踐行為，城市規(guī)劃在制定時(shí)需要把城市生活中相關(guān)的多種表現(xiàn)體現(xiàn)在制定方案中。尤其進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，相關(guān)部門在制定城市規(guī)劃時(shí)更需要盡可能地參考多方面來源的信息，并根據(jù)信息自身特征進(jìn)行合理的挖掘和處理。在數(shù)據(jù)挖掘時(shí)需要盡量打破政府及社會(huì)多個(gè)部門間信息不對(duì)稱的壁壘，實(shí)現(xiàn)較高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)共享。然而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是非常具有挑戰(zhàn)性的，在數(shù)據(jù)的搜集階段，有價(jià)值的大數(shù)據(jù)通常集中在非常關(guān)鍵的政府機(jī)關(guān)或者部分競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的企業(yè)中。由于數(shù)據(jù)本身具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)或者商業(yè)價(jià)值，對(duì)于數(shù)據(jù)共享或者挖掘利益分工等多個(gè)環(huán)節(jié)具有操作難度大的特點(diǎn)，勢(shì)必造成數(shù)據(jù)共享代價(jià)較高，可行性偏低等缺點(diǎn)。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)共享方式的思考是需要政府相關(guān)部門結(jié)合多種考量因素綜合決定，需求切實(shí)可行的共享機(jī)制。

四、大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的創(chuàng)新路徑

大數(shù)據(jù)背景下合理的城市規(guī)劃路徑是需要將區(qū)域居民的生活滿足感作為規(guī)劃方案的重點(diǎn)要素。區(qū)域民眾生活方式的衡量，很難用某種因素進(jìn)行量化模型模擬，而是需要參考區(qū)域居民日常工作生活實(shí)踐中的數(shù)據(jù)建立非量化模型，并以此作為大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的創(chuàng)新路徑的參考基礎(chǔ)。

（一）整合多部門數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的城市規(guī)劃體系

作為系統(tǒng)性很高的一種政府實(shí)踐行為，城市規(guī)劃中牽涉的多種要素之間是存在相互關(guān)系的。通常一個(gè)要素的改變是會(huì)直接或間接影響到一個(gè)或者多個(gè)其他相關(guān)聯(lián)要素的發(fā)展變化。由于涉及城市規(guī)劃的政府部門有多個(gè)，部門之間勢(shì)必存在分工及合作等相互關(guān)系。部門之間的分工也會(huì)日益細(xì)化，在城市規(guī)劃管理時(shí)多個(gè)不同的細(xì)化部門也是能相互協(xié)作。此外，城市規(guī)劃過程中涉及的多個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)也存在著重疊共享的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一性的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)必不可少，勢(shì)必將幫助實(shí)現(xiàn)更加合理的城市規(guī)劃體系。

（二）重點(diǎn)研究城市規(guī)劃編制相關(guān)數(shù)據(jù)的收集手段

在大數(shù)據(jù)背景下，城市規(guī)劃的實(shí)踐過程中必然需要對(duì)關(guān)系城市發(fā)展的多種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集及分析，并按照分析結(jié)果制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案。然而由于大數(shù)據(jù)本身的復(fù)雜性，如何將類型紛繁、數(shù)據(jù)量巨大以及來源廣泛的數(shù)據(jù)收集，將是城市規(guī)劃的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)背景下，相關(guān)人員是非常有必要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的成果，積極探尋新的數(shù)據(jù)收集手段，將與城市規(guī)劃相關(guān)的多方面信息整合入規(guī)劃方案中。

（三）拓展城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)主體

隨著大數(shù)據(jù)等多元性信息在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的作用日益增加，傳統(tǒng)的以城市管理部門為設(shè)計(jì)主體的方式顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今的發(fā)展實(shí)際。城市規(guī)劃的受眾非常廣泛，而區(qū)域居民各種各樣的生活也是非常關(guān)鍵的要素。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體也將由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，更加適應(yīng)社會(huì)生活當(dāng)前非常綜合性的現(xiàn)狀。

五、結(jié)語

當(dāng)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展已經(jīng)將人類的生活逐漸數(shù)據(jù)化，而人類社會(huì)的復(fù)雜活動(dòng)也逐漸由數(shù)據(jù)所體現(xiàn)，即所謂的人類社會(huì)的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)為大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。合理利用“大數(shù)據(jù)”離不開有效的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，按照特定的方案展開分析加以利用。大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃具有別的時(shí)期所沒有的特點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃，主要的研究還是偏向于城市地理方面的研究。此類研究對(duì)于現(xiàn)象的合理性解釋居多，但對(duì)于問題的解決方案卻基本沒有貢獻(xiàn)。本文基于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，分析了當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的特點(diǎn)以及大數(shù)據(jù)對(duì)于城市規(guī)劃產(chǎn)生的變革作用。本文非常重視城市規(guī)劃的實(shí)踐應(yīng)用性研究，筆者探討了在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)踐的幾種可行性創(chuàng)新途徑。當(dāng)前大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用熱度恢復(fù)到理智狀態(tài)，有一定程度的放緩。但筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)資源在城市規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了非常不錯(cuò)的成果，對(duì)于城市規(guī)劃的正面作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其負(fù)面作用。就長(zhǎng)期而言，大數(shù)據(jù)的挖掘及應(yīng)用，對(duì)于未來城市規(guī)劃建設(shè)思路的完善和城市及轄區(qū)居民的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的作用，勢(shì)必為城市規(guī)劃提供更為廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

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作者簡(jiǎn)介：

黃祖群，長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)管理委員會(huì)高級(jí)工程師，注冊(cè)城市規(guī)劃師。研究方向：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理。