摘 要：隨著城市信息與日俱增，當(dāng)前城市規(guī)劃的應(yīng)用已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代。在大數(shù)據(jù)的背景下，城市規(guī)劃出現(xiàn)了較大變革，傳統(tǒng)的定性分析已逐漸被精細的定量分析取代。文章基于大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，分析了當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的特點，探討了大數(shù)據(jù)對于城市規(guī)劃產(chǎn)生的深遠影響，并列舉了在大數(shù)據(jù)背景下進行城市規(guī)劃實踐的幾種可行性創(chuàng)新途徑。充分利用大數(shù)據(jù)資源，對于城市規(guī)劃建設(shè)的完善以及城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常明確的作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；定量分析；大數(shù)據(jù)

當(dāng)代社會信息來源的途徑日益復(fù)雜，這主要歸因于信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等引發(fā)的大數(shù)據(jù)的發(fā)展。城市規(guī)劃作為城市發(fā)展過程中政府調(diào)控行為的重要體現(xiàn)，也受益于大數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)城市規(guī)劃時，由于各類數(shù)據(jù)準備相對不足，基本是采取相對定性的方式進行分析。而進入大數(shù)據(jù)時代后，現(xiàn)代社會的信息價值作用凸顯，合理利用不同方面的大數(shù)據(jù)已成為城市規(guī)劃的重要手段。在大數(shù)據(jù)時代，將產(chǎn)業(yè)、環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵元素用數(shù)據(jù)形式體現(xiàn)，既能相對客觀地進行裁決，也能更加精細地了解各元素的細微變化及發(fā)展趨勢，利于推動城市未來的發(fā)展趨勢，進行合理的城市規(guī)劃。

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵以及特征

所謂“大數(shù)據(jù)”的概念最早在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，結(jié)果收到超預(yù)期的效果。隨后，大數(shù)據(jù)的概念逐漸應(yīng)用到包括城市規(guī)劃在內(nèi)的更多的領(lǐng)域。近年來，“大數(shù)據(jù)”的概念在城市規(guī)劃領(lǐng)域的關(guān)注度日益提升。我國的城市規(guī)劃年會中，也會專設(shè)大數(shù)據(jù)衛(wèi)星會場探討“大數(shù)據(jù)”背景下的城市規(guī)劃應(yīng)用實例。而諸如《國際城市規(guī)劃》以及《規(guī)劃師》等城市規(guī)劃知名期刊均設(shè)有“大數(shù)據(jù)”相關(guān)的專欄。

文章探討的概念“大數(shù)據(jù)”，不僅僅只是數(shù)據(jù)量層面的大，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)類型多樣、來源不統(tǒng)一以及動態(tài)性較強等多個特征?！按髷?shù)據(jù)”融合了社會方方面面以及各個行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)本身存在碎片化的特點。城市規(guī)劃領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃兩者間未必存在直接聯(lián)系。城市規(guī)劃行業(yè)的“大數(shù)據(jù)”大多是源于行業(yè)之外，并非為了完成城市規(guī)劃而專門進行的采集。這將導(dǎo)致數(shù)據(jù)本身缺乏行業(yè)目的性，對后續(xù)數(shù)據(jù)分析提出了很強的挑戰(zhàn)。相關(guān)人員在利用數(shù)據(jù)時，既需要對雜亂數(shù)據(jù)進行剖解，選擇與城市規(guī)劃相關(guān)的信息進行處理，同時，也需要懂得了解數(shù)據(jù)項的本質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，從而可以較好地利用相對間接的有效數(shù)據(jù)。再者，“大數(shù)據(jù)”還存在明顯的不成熟特征。城市規(guī)劃行業(yè)內(nèi)，如何利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)對未來趨勢進行預(yù)測是核心職能，而當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”的處理過程，顯然不能滿足當(dāng)前需求。如何利用“大數(shù)據(jù)”進行預(yù)測也是業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的焦點問題。

二、大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃特點及發(fā)展歷程

（一）大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃的特點

在進入大數(shù)據(jù)時代前，對于城市空間的分析主要通過調(diào)查問卷或者訪談類方式，通過調(diào)查受眾后對數(shù)據(jù)進行整理分析。然而，隨著信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高，問卷或者訪談類的方式相比網(wǎng)絡(luò)調(diào)查而言從效率、成本以及樣本數(shù)量等方面存在一定的劣勢。大數(shù)據(jù)時代的城市規(guī)劃需要及時發(fā)生改變。主要體現(xiàn)為以下幾方面特點。首先，在大數(shù)據(jù)時代背景下數(shù)據(jù)的處理方式顯然更為復(fù)雜，對于城市空間的規(guī)劃應(yīng)該基于更為系統(tǒng)化的方法方可獲得對等的信息。其次，在當(dāng)代大數(shù)據(jù)時代的背景下多方面多行業(yè)的信息以及地理氣候等信息均極大地便利了我國當(dāng)前的城市空間研究。

（二）大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國的城市規(guī)劃發(fā)展歷程，主要與我國城市空間的地理及氣候等方面的研究水準相關(guān)。當(dāng)從微觀角度對城市空間分布進行分析，區(qū)域內(nèi)民眾的日常生活及生產(chǎn)是可以顯著影響城市空間分布狀況。當(dāng)人類社會進入大數(shù)據(jù)時代，手機數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)日志以及全球定位系統(tǒng)等多方面的數(shù)據(jù)分析取得了較為重要的進展。相關(guān)部門的分析人員可以充分利用這些數(shù)據(jù)分析，對我國的城市空間及資源的承壓能力有較為清晰的認識，從而對城市規(guī)劃進行更為合理的布局。

三、大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃發(fā)生的變革

毋庸置疑大數(shù)據(jù)導(dǎo)致城市規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)生了非常顯著的變革。大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃提供了更為精準的數(shù)據(jù)分析，極大地助力了相關(guān)部門的分析人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，也使人們對于城市規(guī)劃具有更強的預(yù)測能力。

（一）城市規(guī)劃將更加重視動態(tài)群體性

過往城市規(guī)劃中主要關(guān)注城市人口變化、居住面積以及市內(nèi)工業(yè)化程度等幾個參數(shù)。不可否認，進入大數(shù)據(jù)時代后，上述要素依然非常重要，同時，相關(guān)部門應(yīng)該重點考慮所謂“后城市化”中的問題。當(dāng)進入“后城市化”時期后，之前設(shè)計思路中很多理念在新時期是不合時宜的。過往城市規(guī)劃中的整體性觀念已經(jīng)很難滿足當(dāng)前城市發(fā)展，而很多系統(tǒng)型集約型思維則急需在“后城市化”時期被重點審視。

（二）城市規(guī)劃將更加關(guān)注社會發(fā)展實踐的動態(tài)性特征

城市規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性實踐行為，牽涉的多種不同要素間也是會伴隨社會發(fā)展的即時情況而不斷地進行更新的。多種不同要素間的組合或作用是會孕育出新的衍生要素。新的要素對于大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃具有非常重要的作用，對于社會發(fā)展都具有不可忽略的作用。在大數(shù)據(jù)時代中，數(shù)據(jù)信息變化的多樣性導(dǎo)致傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，隨時可能進化為全新的文化空間?；谶@個事實，城市規(guī)劃的具體方案不可能固定不變，而是需要更加關(guān)注社會發(fā)展實踐的動態(tài)性特征，在顧及當(dāng)前發(fā)展的同時對未來的發(fā)展空間做出提前準備。大數(shù)據(jù)時代的城市規(guī)劃，對于未來社會發(fā)展的數(shù)據(jù)具有一定的預(yù)測功能，也為確保城市規(guī)劃的動態(tài)性提供可能。

（三）城市規(guī)劃將更加重視相關(guān)數(shù)據(jù)的共享機制

作為系統(tǒng)性很高的一種政府實踐行為，城市規(guī)劃在制定時需要把城市生活中相關(guān)的多種表現(xiàn)體現(xiàn)在制定方案中。尤其進入大數(shù)據(jù)時代后，相關(guān)部門在制定城市規(guī)劃時更需要盡可能地參考多方面來源的信息，并根據(jù)信息自身特征進行合理的挖掘和處理。在數(shù)據(jù)挖掘時需要盡量打破政府及社會多個部門間信息不對稱的壁壘，實現(xiàn)較高水準的數(shù)據(jù)共享。然而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是非常具有挑戰(zhàn)性的，在數(shù)據(jù)的搜集階段，有價值的大數(shù)據(jù)通常集中在非常關(guān)鍵的政府機關(guān)或者部分競爭力很強的企業(yè)中。由于數(shù)據(jù)本身具有較強的經(jīng)濟或者商業(yè)價值，對于數(shù)據(jù)共享或者挖掘利益分工等多個環(huán)節(jié)具有操作難度大的特點，勢必造成數(shù)據(jù)共享代價較高，可行性偏低等缺點。因此，大數(shù)據(jù)時代下數(shù)據(jù)共享方式的思考是需要政府相關(guān)部門結(jié)合多種考量因素綜合決定，需求切實可行的共享機制。

四、大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的創(chuàng)新路徑

大數(shù)據(jù)背景下合理的城市規(guī)劃路徑是需要將區(qū)域居民的生活滿足感作為規(guī)劃方案的重點要素。區(qū)域民眾生活方式的衡量，很難用某種因素進行量化模型模擬，而是需要參考區(qū)域居民日常工作生活實踐中的數(shù)據(jù)建立非量化模型，并以此作為大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的創(chuàng)新路徑的參考基礎(chǔ)。

（一）整合多部門數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的城市規(guī)劃體系

作為系統(tǒng)性很高的一種政府實踐行為，城市規(guī)劃中牽涉的多種要素之間是存在相互關(guān)系的。通常一個要素的改變是會直接或間接影響到一個或者多個其他相關(guān)聯(lián)要素的發(fā)展變化。由于涉及城市規(guī)劃的政府部門有多個，部門之間勢必存在分工及合作等相互關(guān)系。部門之間的分工也會日益細化，在城市規(guī)劃管理時多個不同的細化部門也是能相互協(xié)作。此外，城市規(guī)劃過程中涉及的多個行業(yè)的數(shù)據(jù)也存在著重疊共享的現(xiàn)實，統(tǒng)一性的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺必不可少，勢必將幫助實現(xiàn)更加合理的城市規(guī)劃體系。

（二）重點研究城市規(guī)劃編制相關(guān)數(shù)據(jù)的收集手段

在大數(shù)據(jù)背景下，城市規(guī)劃的實踐過程中必然需要對關(guān)系城市發(fā)展的多種數(shù)據(jù)進行收集及分析，并按照分析結(jié)果制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案。然而由于大數(shù)據(jù)本身的復(fù)雜性，如何將類型紛繁、數(shù)據(jù)量巨大以及來源廣泛的數(shù)據(jù)收集，將是城市規(guī)劃的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)背景下，相關(guān)人員是非常有必要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的成果，積極探尋新的數(shù)據(jù)收集手段，將與城市規(guī)劃相關(guān)的多方面信息整合入規(guī)劃方案中。

（三）拓展城市規(guī)劃的設(shè)計主體

隨著大數(shù)據(jù)等多元性信息在城市規(guī)劃設(shè)計中的作用日益增加，傳統(tǒng)的以城市管理部門為設(shè)計主體的方式顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今的發(fā)展實際。城市規(guī)劃的受眾非常廣泛，而區(qū)域居民各種各樣的生活也是非常關(guān)鍵的要素。城市規(guī)劃設(shè)計的主體也將由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，更加適應(yīng)社會生活當(dāng)前非常綜合性的現(xiàn)狀。

五、結(jié)語

當(dāng)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展已經(jīng)將人類的生活逐漸數(shù)據(jù)化，而人類社會的復(fù)雜活動也逐漸由數(shù)據(jù)所體現(xiàn)，即所謂的人類社會的動態(tài)性體現(xiàn)為大數(shù)據(jù)的動態(tài)運轉(zhuǎn)。合理利用“大數(shù)據(jù)”離不開有效的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，按照特定的方案展開分析加以利用。大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃具有別的時期所沒有的特點。當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃，主要的研究還是偏向于城市地理方面的研究。此類研究對于現(xiàn)象的合理性解釋居多，但對于問題的解決方案卻基本沒有貢獻。本文基于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，分析了當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃的特點以及大數(shù)據(jù)對于城市規(guī)劃產(chǎn)生的變革作用。本文非常重視城市規(guī)劃的實踐應(yīng)用性研究，筆者探討了在大數(shù)據(jù)背景下進行城市規(guī)劃實踐的幾種可行性創(chuàng)新途徑。當(dāng)前大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用熱度恢復(fù)到理智狀態(tài)，有一定程度的放緩。但筆者認為，大數(shù)據(jù)資源在城市規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了非常不錯的成果，對于城市規(guī)劃的正面作用要遠遠高于其負面作用。就長期而言，大數(shù)據(jù)的挖掘及應(yīng)用，對于未來城市規(guī)劃建設(shè)思路的完善和城市及轄區(qū)居民的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常現(xiàn)實的作用，勢必為城市規(guī)劃提供更為廣闊的發(fā)展舞臺。

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作者簡介：

黃祖群，長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)管理委員會高級工程師，注冊城市規(guī)劃師。研究方向：城市規(guī)劃設(shè)計與管理。