呂怡慧
(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院,北京 100020)
稀土是制造現(xiàn)代新材料的重要原料,這些新材料在航空、航天、信息等13個領(lǐng)域、40個行業(yè)中應(yīng)用廣泛。毋庸置疑,稀土是關(guān)系到我國國家安全及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的極其重要的戰(zhàn)略資源。
我國雖然在稀土產(chǎn)出和外貿(mào)出口方面是世界第一大國,但稀土生產(chǎn)存在嚴重問題,如無序開采造成產(chǎn)能過剩、資源浪費和生態(tài)破壞;稀土出口居于主要地位,但缺乏國際定價話語權(quán)等。而促進稀土行業(yè)的健康發(fā)展,不僅需要政府政策調(diào)控,更需要稀土企業(yè)主動承擔社會責任,在生產(chǎn)經(jīng)營中不僅追求企業(yè)自身的短期經(jīng)濟利益,還要認識到稀土行業(yè)的健康發(fā)展對國家安全和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性,進而科學規(guī)劃,促進行業(yè)的健康發(fā)展,并在這一過程中追求企業(yè)的長遠經(jīng)濟利益,實現(xiàn)企業(yè)與社會的共贏。
企業(yè)社會責任涵蓋的內(nèi)容廣泛,在量化上存在一定困難,所以企業(yè)對社會責任的承擔需要企業(yè)的自覺意識及社會監(jiān)督。我國企業(yè)的社會責任會計及其信息披露大致始于20世紀90年代,學者們對此研究較少,且多停留在理論層面,企業(yè)實踐環(huán)節(jié)的研究則更少。稀土行業(yè)的良好發(fā)展關(guān)系到國家戰(zhàn)略資源的安全和國計民生,完善其社會責任會計信息披露體系,可以促使稀土企業(yè)積極承擔社會責任,在環(huán)境保護、市場秩序維護和資源可持續(xù)利用等方面發(fā)揮其特殊作用,對促進資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,提升我國國際競爭力有重要意義[1]。
學者們對企業(yè)社會責任的具體含義存在爭議,本文采用我國社會責任系列國家標準《社會責任指南》對企業(yè)社會責任進行定義:社會責任(Social Responsibility)即組織通過透明和合乎道德的行為為其決策和活動對社會和環(huán)境的影響而擔當?shù)呢熑蝃注]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會:《社會責任指南》,GB/T36000-2015。。
隨著社會對企業(yè)承擔社會責任的要求增強,企業(yè)社會責任會計作為財務(wù)會計的分支不斷發(fā)展。傳統(tǒng)財務(wù)會計從業(yè)主或股東的利益出發(fā),以利益最大化原則評估企業(yè)經(jīng)營績效;而企業(yè)社會責任會計則從整個社會的利益出發(fā),評估企業(yè)對社會整體的凈貢獻(凈貢獻=社會效益-社會成本)進而評價企業(yè)績效,這也使會計信息的服務(wù)范圍從傳統(tǒng)的為企業(yè)服務(wù)擴大到為國民經(jīng)濟服務(wù)。
因企業(yè)社會責任會計主要服務(wù)于整體國民經(jīng)濟,故相對于傳統(tǒng)財務(wù)會計,其向社會公眾的披露尤為重要。在西方發(fā)達國家,如法國詳細規(guī)定了應(yīng)披露的內(nèi)容,以會計衡量方式為基礎(chǔ)的企業(yè)社會責任會計報表是主要會計報表之一。我國現(xiàn)階段企業(yè)社會責任會計信息披露主要是通過非會計基礎(chǔ)型的企業(yè)社會責任報告進行,至今尚未專門出臺關(guān)于企業(yè)社會責任會計的規(guī)范要求,未能形成適合我國國情的相關(guān)計量和報告制度。雖應(yīng)證券交易所要求,我國大部分上市公司會定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告,其中對企業(yè)社會責任承擔情況說明較為全面,但普遍存在內(nèi)容較為空洞、僅進行文字性敘述和缺少定量數(shù)據(jù)等問題。
在稀土資源重要性日益凸顯、內(nèi)憂外患頻發(fā)的背景下,國家不斷加快稀土行業(yè)整合步伐。工信部提出了“1+5”全國大型稀土集團整合方案,主要是指北方由包鋼牽頭,南方由中國五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門鎢業(yè)為首對稀土行業(yè)進行整合,進而通過大企業(yè)集團對稀土行業(yè)進行有效調(diào)控,提升我國在國際稀土行業(yè)的話語權(quán)[注]打破僵局,中國稀土行業(yè)整合大梳理.http://mt.sohu.com/20150814/n418840190.shtml.。
因上述六家集團企業(yè)不僅過去占據(jù)我國稀土行業(yè)大部分份額,而且在稀土行業(yè)整合的背景下未來更將主導我國稀土行業(yè),其社會責任信息披露情況將會直接影響我國稀土行業(yè)整體的信息披露質(zhì)量,所以本文主要選取這六家稀土企業(yè)對稀土行業(yè)社會責任會計信息披露現(xiàn)狀進行分析。六大稀土集團概況見表1。
表1 六大稀土集團概況
資料來源:各公司官方網(wǎng)站
六大稀土集團(除南方稀土外)中五大集團有上市公司,因證券交易所近年來對上市企業(yè)的社會責任披露作出了要求,所以整體而言,這幾家企業(yè)都有較為詳盡的年報和企業(yè)社會責任報告,但其披露的具體內(nèi)容和網(wǎng)站中社會企業(yè)責任專欄的管理仍存在不同程度的問題。
2.2.1 官方網(wǎng)站對企業(yè)社會責任會計信息的披露情況
因當前企業(yè)對外披露官方信息的重要途徑是公司網(wǎng)站,披露信息最全面具體的文件是定期發(fā)布的季報及年報,所以本文首先總結(jié)六大稀土集團官方網(wǎng)站對企業(yè)社會責任會計信息披露情況并進行整體概述,以反映其對企業(yè)社會責任的重視程度。
(1)北方稀土[注]北方稀土官方網(wǎng)站:http://www.reht.com.。北方稀土官方網(wǎng)站建設(shè)較為完善,官方網(wǎng)站首頁“投資者中心”中有專門的企業(yè)社會責任一欄,其中收集了北方稀土2009-2015年的企業(yè)社會責任報告;專門開辟“環(huán)保信息”專欄,其中收錄了2013-2015年其自行檢測的環(huán)境信息報告;“新聞中心”專欄中企業(yè)相關(guān)新聞更新及時,平均每月都會有10-15次更新,其中不乏關(guān)于企業(yè)社會責任的各類報道。
(2)五礦稀土[注]五礦稀土官方網(wǎng)站:http://www.cmreltd.com.。雖然五礦稀土的控股集團中國五礦集團公司網(wǎng)站中有專門的社會企業(yè)責任專欄,內(nèi)容十分詳盡,但由于稀土板塊并非其主要業(yè)務(wù),其報告中針對稀土板塊的企業(yè)社會責任的信息并不多。由于五礦稀土正式成立于2013年,因此其網(wǎng)站建立時間較短,信息匱乏,固定更新的只有常規(guī)的企業(yè)年報和季報,沒有專門設(shè)置企業(yè)社會責任的相關(guān)欄目,也沒有相關(guān)信息的具體公開途徑。
(3)中國鋁業(yè)[注]中國稀有稀土股份有限公司官方網(wǎng)站:http://www.chalco.com.cn.。中鋁集團旗下經(jīng)營稀土業(yè)務(wù)的主要是中國稀有稀土股份有限公司,但這是一家非上市公司,其公司網(wǎng)站上雖然有社會責任專欄,但內(nèi)容較為空泛,只概括性地闡述了公司的社會責任理念,并沒有對企業(yè)社會責任履行情況及其會計信息進行定期公開。另外其控股公司中國鋁業(yè)作為上市公司,雖然從2008年開始定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告,但網(wǎng)站上只有2014-2015年的企業(yè)社會責任報告,除此之外沒有其他的關(guān)于企業(yè)社會責任的信息。
(4)廈門鎢業(yè)、廣晟有色、贛州稀土。這三家企業(yè)官方網(wǎng)站的內(nèi)容都較為匱乏,定期發(fā)布的只有常規(guī)的季報、年報,網(wǎng)站新聞更新不及時,沒有專門的關(guān)于企業(yè)社會責任的內(nèi)容。
2.2.2 企業(yè)社會責任報告及年報對企業(yè)社會責任會計信息的披露情況
根據(jù)六大稀土集團歷年年報及企業(yè)社會責任報告,總結(jié)稀土其企業(yè)社會責任會計信息披露的具體指標和披露方式。因南方稀土及其控股集團贛州稀土集團都不是上市公司,缺少企業(yè)社會責任報告的信息,因此只分析其他五家稀土企業(yè),詳見表2。
表2 我國主要稀土集團企業(yè)社會責任會計信息披露內(nèi)容對比
資料來源:各企業(yè)2016年企業(yè)社會責任報告
表2橫向?qū)Ρ攘烁飨⊥良瘓F社會責任會計信息披露的情況,可以看出在這些企業(yè)社會責任信息的公開內(nèi)容中,雖然對企業(yè)社會責任的各個方面基本都有涉及,但每個方面的具體內(nèi)容在表述上差異很大,并且都不全面。這些報告在具體表述中很少使用會計語言,基本上使用描述性語言,且大多停留在“本公司今年在某方面取得了較大進步”此類表述上,缺少實際案例和工作成果。稀土行業(yè)作為關(guān)系到國家安全和資源可持續(xù)發(fā)展的特殊行業(yè),相較于一般企業(yè),這些企業(yè)在行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步、環(huán)保責任這兩個方面應(yīng)當負擔起更重大的社會責任。但是非常明顯,上述企業(yè)的社會責任披露仍然和一般企業(yè)一樣,將重點放在了股東及債權(quán)人責任和員工責任這兩個公司直接利益相關(guān)方的社會責任信息披露方面。尤其是在行業(yè)發(fā)展這方面,五家公司中只有北方稀土和中鋁集團有相關(guān)表述。北方稀土表述中體現(xiàn)了其在限產(chǎn)保價方面的作用,中鋁集團表述了其向相關(guān)國家部委提出的行業(yè)發(fā)展建議。但在2015年稀土價格因供需不平衡而持續(xù)下挫、市場低迷的情況下,六大稀土集團中只有北方稀土披露了其履行的限產(chǎn)保價行業(yè)發(fā)展責任,但也并未具體表述限產(chǎn)數(shù)量、保價實際成果等內(nèi)容。
而從同一企業(yè)不同年份的縱向?qū)Ρ葋矸治?,因歷年信息披露中都缺少具體案例和數(shù)據(jù),所以其歷年企業(yè)責任會計信息披露無論從披露范圍方面還是具體披露內(nèi)容上變化都不大,沒能展現(xiàn)出明顯進步。
當前我國企業(yè)自身對于企業(yè)社會責任的承擔和其會計信息披露尚處于比較被動的狀態(tài)。表2中五家上市企業(yè)社會責任會計信息的專門披露多始于2008年前后,這主要是應(yīng)上交所要求,并非自發(fā)披露相關(guān)信息。而贛州稀土作為我國稀土行業(yè)重點企業(yè)因未上市所以沒有固定的企業(yè)社會責任報告。另外上市公司因證券交易所硬性要求才披露社會責任會計信息,也導致其披露途徑單一,基本上只有企業(yè)社會責任報告這一途徑[2]。
同時上述定期披露企業(yè)社會責任信息的中鋁集團、廈門鎢業(yè)和廣晟有色這三家公司中主要經(jīng)營稀土業(yè)務(wù)的子公司和控股公司多為非上市公司,所以專門針對稀土業(yè)務(wù)的財務(wù)信息和企業(yè)社會責任信息的對外披露十分匱乏,大多和其他業(yè)務(wù)的信息混合披露。
另外,企業(yè)并不重視利用企業(yè)社會責任會計信息。在社會責任報告中,大部分企業(yè)對于股東責任和員工責任的描述最為詳盡,說明企業(yè)只重視直接利益相關(guān)方,忽視潛在的利益相關(guān)方,這使得企業(yè)缺乏充分利用社會責任會計信息實現(xiàn)企業(yè)全面和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
表2中的“主要表述內(nèi)容”主要根據(jù)企業(yè)2016年社會責任報告中有實質(zhì)性內(nèi)容的部分整理而得??梢钥闯鰣蟾嬷袑嵸|(zhì)性表述非常有限,各公司的報告中一般只有四分之一的內(nèi)容是企業(yè)社會責任承擔的實質(zhì)性描述。
另外,從不同公司同一年的橫向?qū)Ρ戎锌梢钥闯?,企業(yè)對社會責任的披露只有在框架上較為一致,都會從股東及債權(quán)人責任、供應(yīng)商責任、客戶責任等準則要求的幾個方面進行描述,但每個方面具體的描述內(nèi)容和方法卻因相關(guān)準則缺乏規(guī)范要求而大相徑庭。
而從同一公司不同年份的縱向?qū)Ρ戎锌梢钥闯?,每年企業(yè)社會責任的披露內(nèi)容變化較少,甚至部分內(nèi)容多年重復,對于每年公司所取得的社會責任新進展缺乏具體描述,尤其是貨幣性表述。
整體而言,企業(yè)年報中社會責任相關(guān)內(nèi)容較少,而企業(yè)社會責任報告雖涉及的社會責任內(nèi)容較為全面且每篇都有幾千字,但其中套話居多,內(nèi)容空洞,對企業(yè)社會責任信息的披露停留在模板式的文字描述上,每年信息的變化度不大,貨幣性信息所占比例很小,且集中在對股利的表述。
稀土行業(yè)作為關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè),有一定的壟斷性,在我國稀土行業(yè)整體低迷、市場秩序混亂的情況下,上述六大稀土集團對維護稀土行業(yè)秩序有不可推卸的責任,但各企業(yè)對于其對行業(yè)發(fā)展的貢獻尤其是在維護市場秩序方面的表述較少。
稀土產(chǎn)業(yè)造成的各類環(huán)境問題也向來是社會關(guān)注的熱點,上述稀土集團及其下屬公司或多或少發(fā)生過環(huán)保方面的問題,但企業(yè)社會責任報告中關(guān)于其環(huán)境問題的表述多為報喜不報憂,而且在環(huán)保進步方面的描述也缺乏貨幣性表述。
企業(yè)對外信息披露的不成熟也反映出本身輕視企業(yè)社會責任承擔的會計信息。目前我國沒有成熟的社會責任會計制度和審計制度,國家對企業(yè)社會責任信息披露的要求不嚴格,所以大多數(shù)企業(yè)的會計部門都不將企業(yè)社會責任承擔的會計計量作為重要工作內(nèi)容,甚至部分企業(yè)的社會責任報告并不由會計部門負責編寫[3]。而企業(yè)經(jīng)營活動中涉及到資金流動的社會責任會計相關(guān)內(nèi)容,如慈善捐贈等只反映在企業(yè)財務(wù)會計中,并不會單獨從社會責任會計這一角度進行衡量,也不會單獨編制相關(guān)財務(wù)報表。
雖然本文只探討了稀土行業(yè)社會責任會計信息披露問題,但我國大部分企業(yè)同樣存在這些問題。這主要是因為我國在理論和實踐層面都尚未建立企業(yè)社會責任會計體系,進而也就沒有產(chǎn)生有效會計信息的基礎(chǔ)。所以從政府角度來說,必須主導企業(yè)社會責任會計體系建立,制定相關(guān)法規(guī),使公司推行社會責任會計和進行相關(guān)信息披露有法可依,建立強制性和自愿性相統(tǒng)一的社會責任會計信息披露制度。
4.1.1 完善企業(yè)社會責任會計及其披露的理論體系
企業(yè)社會責任會計理論研究的推進是建立相關(guān)會計體系的重要基礎(chǔ)。而這些理論研究包括企業(yè)社會責任會計的定義、目標、核算對象、原則、具體核算科目和方式,以及報告與披露形式內(nèi)容的規(guī)范。
在這一過程中,一方面要注重與其他學科的融會貫通,企業(yè)社會責任會計涉及的利益主體十分廣泛,尤其是針對稀土行業(yè)這類對生態(tài)環(huán)境影響較大的資源性行業(yè),其社會責任會計體系的建立與生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學等學科聯(lián)系密切。另一方面要處理好和傳統(tǒng)會計的關(guān)系,雖然社會責任會計和傳統(tǒng)會計在觀點、核算和披露方式等方面存在較大差異,但社會責任會計作為會計學分支也與傳統(tǒng)會計在原則、資料來源等方面存在共同點,因而在社會責任會計體系的建立過程中,要充分注意二者共同點,進而減少企業(yè)會計信息的重復性獲取,使企業(yè)以最低的成本獲取和提供有效的社會責任會計信息。
4.1.2 加強實務(wù)調(diào)研,建立會計基礎(chǔ)型的企業(yè)社會責任會計體系及其披露指標評價體系
在理論建設(shè)的基礎(chǔ)上,要堅持理論結(jié)合實踐,在充分進行社會調(diào)研,了解企業(yè)現(xiàn)階段社會責任會計狀況后,結(jié)合我國國情并合理借鑒西方發(fā)達國家相關(guān)制度的成熟經(jīng)驗,制定具有我國特色的企業(yè)社會責任會計制度及其披露準則,以法律法規(guī)的形式予以明確。這其中最重要的是規(guī)范兩方面內(nèi)容:一是企業(yè)社會責任會計報告披露的內(nèi)容和形式,二是合理的計量方法。以此為基礎(chǔ)才能有效地以會計規(guī)范方式核算企業(yè)社會責任。只有在完善的會計基礎(chǔ)型企業(yè)社會責任會計體系的基礎(chǔ)上,才能有效制定社會責任會計披露指標評價體系,并對企業(yè)社會責任履行效果進行評價。
4.1.3 建立企業(yè)社會責任會計監(jiān)督機制
從表面上看,社會從企業(yè)社會責任會計信息中的獲益程度明顯高于企業(yè)本身,所以企業(yè)在社會責任會計的實施與披露上缺乏主動性,需要外部力量監(jiān)管。一方面是行政監(jiān)督,需要政府通過行政檢查,依法對企業(yè)社會責任會計履行情況進行監(jiān)督;另一方面則是社會監(jiān)督,其主體可以包括審計機構(gòu)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)組織、消費者協(xié)會、環(huán)保組織等,但最主要的還是需要完善相關(guān)審計體系,以審計機構(gòu)為主體運用科學的審計手段進行監(jiān)督。社會審計這一層面可以與企業(yè)每年的財務(wù)報表審計結(jié)合起來,由會計師事務(wù)所發(fā)表審計意見,為利益相關(guān)者提供審計報告,以供其客觀全面地了解企業(yè)社會責任履行情況。
4.1.4 對不同類型企業(yè)和不同行業(yè)分類管理,重點監(jiān)控
基于企業(yè)社會責任的特殊性和我國企業(yè)間管理水平和會計水平上存在較大差距的情況,考慮到成本效益原則,企業(yè)社會責任會計體系的建立及其披露的管理應(yīng)當采用分類管理、重點監(jiān)控的方式,逐步推進企業(yè)社會責任會計體系建設(shè)。在企業(yè)類型方面,應(yīng)當仿照會計準則區(qū)分一般企業(yè)和小企業(yè)的方式,對不同類型的企業(yè)采取不同的企業(yè)社會責任會計準則和信息披露方式,尤其對上市公司和中央大型國有企業(yè)的要求應(yīng)該更加明晰和嚴格;在行業(yè)方面,應(yīng)當對在環(huán)保、市場秩序維護和社會可持續(xù)發(fā)展等方面負有特殊社會責任的行業(yè),如石油、稀土、食品和煤炭等關(guān)系到國計民生的行業(yè),進行重點規(guī)范。
對于重點企業(yè)和重點行業(yè)應(yīng)當要求其編制完整的企業(yè)社會責任會計報表和企業(yè)社會責任報告,并按規(guī)定方式進行公開披露。而對于中小企業(yè)和非重點監(jiān)控行業(yè),可以要求其在傳統(tǒng)三大財務(wù)報表的報表附注中對企業(yè)社會責任關(guān)鍵會計信息進行定性、定量的披露。除此之外,也可要求其編制簡單的企業(yè)社會責任報告,在企業(yè)財務(wù)報表附注中的定量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,對企業(yè)履行社會責任的整體情況做出總結(jié)性的說明。
4.2.1 提升對社會責任及其會計信息重要性的認識
一般而言,企業(yè)的投資者和經(jīng)營者往往只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟利益。企業(yè)對社會責任的關(guān)注一方面是出于證券交易所和政府的要求,另一方面也有企業(yè)經(jīng)營者重視傳統(tǒng)儒家文化的道德理念的原因。如果企業(yè)忽視承擔社會責任對企業(yè)自身的意義,在這樣的情況下,披露水平的提升和完善便無從談起。
在社會責任日益受到關(guān)注的當代,企業(yè)應(yīng)當意識到積極承擔社會責任并對社會責任會計信息進行有效披露對于提升企業(yè)形象、提振利益相關(guān)方信心以及獲取政府政策支持等方面有著重要作用,同時也要認識到企業(yè)社會責任會計信息作為會計信息的重要組成部分,可以使企業(yè)用貨幣化的標準衡量自身與利益相關(guān)方的關(guān)系,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考[4]。
4.2.2 加強社會責任會計建設(shè),主動進行相關(guān)信息披露
現(xiàn)階段,我國國家層面上針對企業(yè)社會責任會計體系建設(shè)仍處于初步探索階段。上文已闡明其建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著重要意義,同時稀土企業(yè)尤其是六大稀土集團作為工信部授權(quán)整合稀土產(chǎn)業(yè)的企業(yè),其經(jīng)營發(fā)展狀況對國家政策制定有重要參考價值。所以稀土企業(yè)應(yīng)在國家標準出臺之前加強企業(yè)社會責任會計及其信息披露體系的建設(shè),一方面可以為企業(yè)經(jīng)營提供更為豐富全面的會計信息,另一方面也可以更好地披露企業(yè)社會責任承擔情況,樹立和提升良好的企業(yè)形象。
本文以六大稀土集團為例對我國稀土企業(yè)社會責任會計信息披露情況進行了分析。一方面從整體來看,國家對企業(yè)社會責任會計信息披露缺乏相關(guān)準則;另一方面,企業(yè)對其重要性認識不足、社會責任報告中相關(guān)信息披露不規(guī)范和內(nèi)容流于形式。對稀土企業(yè)而言,現(xiàn)有的社會責任會計相關(guān)信息十分匱乏,同時對于承擔社會責任情況的公開也缺乏重點,其對社會影響較大的環(huán)境保護和行業(yè)秩序兩個方面都沒有重點表述。所以,我國企業(yè)社會責任會計體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫,只有在這一基礎(chǔ)上才能進一步完善企業(yè)社會責任會計信息披露評價體系,規(guī)范披露內(nèi)容和方式。而稀土企業(yè)也應(yīng)更加明確地認識到自身作為關(guān)系到國計民生的重要資源性企業(yè)所擁有的獨特社會責任,從而積極承擔企業(yè)社會責任并進行有效的計量和信息披露。