黃戰(zhàn)友 陳雪華 李小梅

摘 要：隨著社會經(jīng)濟水平不斷提升，我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)也得到了良好發(fā)展空間，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在諸多問題，本文將以南安市為例，以質(zhì)量安全監(jiān)管信息化重要性出發(fā)，從構(gòu)建信息化管理平臺、明確監(jiān)管部門工作內(nèi)容、建立質(zhì)量安全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、完善對應(yīng)規(guī)章制度等方面提出有效策略，推進農(nóng)產(chǎn)品的積極發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管信息化

2015年開始，我國中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)提出了新的要求，強調(diào)在其中融入智能化技術(shù)的應(yīng)用。至今，建設(shè)工作固然取得了優(yōu)異成績，但仍面著嚴峻形勢。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，任務(wù)重、責(zé)任大。目前，我國南安市已經(jīng)著力實現(xiàn)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升起到重要作用。

一、建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化背景

伴隨著日益嚴峻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，我國中央對其監(jiān)管工作采取了高度重視，2013年出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知》，內(nèi)容要求堅決落實管理責(zé)任，明確具體責(zé)任任務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化的可持續(xù)化生產(chǎn)、加大對牲畜屠宰階段的監(jiān)管力度，并深度開展專項專治，進一步優(yōu)化監(jiān)管效果。而農(nóng)業(yè)部也在2014年完善了8項關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的有效措施，內(nèi)容包括：加大農(nóng)業(yè)投入品管控力度、標準化生產(chǎn)記錄、強效農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、科學(xué)檢測抽查模式、并推行生產(chǎn)地證明與追溯管理制度的應(yīng)用。高標準畜禽定點屠宰點以及奶站的管理許可條例，實行農(nóng)業(yè)標準化、無障礙舉報渠道、明確責(zé)任追究條例。2015我國推出了新版《食品安全條例》，為順應(yīng)新時期下食品安全多種工作需求，解決現(xiàn)存食品安全問題，2016年開始，我國農(nóng)業(yè)部門已開始全力加快對于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的修訂，保證實現(xiàn)與《食品安全條例》的高效銜接。

二、質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)要點

1.構(gòu)建信息化管理平臺

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺已經(jīng)得到越來越多企業(yè)的認可，例如：南安市已經(jīng)將針對本市特點所研發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理平臺投入使用，目前多種針對當?shù)靥攸c所定制出的信息化系統(tǒng)也在不斷生產(chǎn)出來。為保證平臺實際應(yīng)用效果良好，能夠得到消費者與監(jiān)管部門的一致同意，還需要加強對管理平臺的開發(fā)力度，除目前已經(jīng)開發(fā)的性能，還需要對多種復(fù)雜性較高的業(yè)務(wù)進行研究，從而適應(yīng)個性化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求。保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、到應(yīng)用全程公開透明。利用新媒體平臺、廣播、電視等途徑在全市范圍內(nèi)宣傳，達到“農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)平臺”的全方面使用，構(gòu)建科學(xué)、合理、公開、透明以及全社會參與的質(zhì)量監(jiān)管工作機制，確保消費者能夠食用到安全、放心的產(chǎn)品。

2.明確監(jiān)管部門工作內(nèi)容

從我國具體情況來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)工作難度較高，內(nèi)容涉及面廣泛，復(fù)雜性較強。主要有兩方面原因：一方面由于我國地域遼闊，跨地理位置較廣，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營比較分散，相關(guān)產(chǎn)業(yè)細分度較高。另一方面，當前分段式管理為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要管理模式，總體監(jiān)管工作均由農(nóng)業(yè)部門與食藥總局負責(zé)，食用農(nóng)產(chǎn)品從養(yǎng)殖到批發(fā)零售環(huán)節(jié)以及進入市場加工之前的監(jiān)管工作是有農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，而食藥部門則主要負責(zé)產(chǎn)品在進入市場以及加工廠之后的質(zhì)量安全管理。我國農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部不僅需要監(jiān)督管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還涉及到投入品監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控、產(chǎn)品追溯等多個方面。因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化建設(shè)時需要細化相關(guān)部門工作內(nèi)容，在滿足各部門的業(yè)務(wù)需求基礎(chǔ)上，提升部門之間的關(guān)聯(lián)性，做到責(zé)任明確以及數(shù)據(jù)與應(yīng)用之間的良好銜接。

3.建立質(zhì)量安全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，相關(guān)先進技術(shù)已經(jīng)和社會中多領(lǐng)域做到有效融合，因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作中，建立對應(yīng)數(shù)據(jù)庫，保證各個部門工作時產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)能夠得到合理應(yīng)用與流通。設(shè)定統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標準，加大對數(shù)據(jù)的共享力度，保證數(shù)據(jù)庫安全可靠。有關(guān)部門還需要對數(shù)據(jù)庫采取深度挖掘與分析，在豐富的信息資源中提煉出高精度、高價值呢絨，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理等內(nèi)容開發(fā)提供有利支持。

4.完善對應(yīng)規(guī)章制度

為達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)目標，需要政府部門盡快出臺完整的法律規(guī)定與制度并執(zhí)行。首先需要加大力度修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法》，順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需求。其次要制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理條例》以及有關(guān)的多個部門規(guī)章制度，以法律的角度來完善相關(guān)市場運行模式。對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信制度設(shè)立指導(dǎo)意見，加快追溯政策與追溯縣的建設(shè)。最后完善國家標準中：重金屬殘留、農(nóng)藥殘留等指標。持續(xù)推進標準化產(chǎn)品建設(shè)以及“三品一標”的合格產(chǎn)品認證。建立對應(yīng)的規(guī)章制度與政策體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息化成體系建設(shè)，最終滿足我國新時期下的要求，達到相互完善的目標。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺的建設(shè)

為保證我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息化建設(shè)的順利建設(shè)，需要做到將農(nóng)產(chǎn)品追溯作為建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)品追溯涉及到多個環(huán)節(jié)，其中包括：收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費者等方面，同時分為內(nèi)部追溯與外部追溯，通過內(nèi)外追溯的有效融合，能夠使農(nóng)產(chǎn)品在多個階段均能做到有效的質(zhì)量安全監(jiān)控。所以農(nóng)產(chǎn)品的追溯是連接根源管控、規(guī)范化生產(chǎn)、投入品監(jiān)控、安全風(fēng)險測評、投訴舉報等多種監(jiān)管手段的“粘合劑”，做好農(nóng)產(chǎn)品信息追溯平臺十分重要，利用追溯可帶動全方位監(jiān)管手段信息化發(fā)展，除此之外，還需要明確國家農(nóng)業(yè)部門和地方部門之間的信息化責(zé)任劃分，做到內(nèi)外部追溯的有效融合。

三、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)是一個持續(xù)的過程。隨著信息化技術(shù)的不斷成熟，“智能化”與“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為社會發(fā)展必然趨勢，因此構(gòu)建信息化平臺與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫十分重要。

參考文獻：

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