摘 要：檢察機關的一項重要工作內容和重大的政治任務，就是預防職務犯罪工作。近年來職務犯罪日趨多元化，犯罪特點也呈現(xiàn)新型化。面對如此嚴峻的形勢，檢察機關預防職務犯罪工作也暴露出很多的問題。本文首先分析了檢察機關預防職務犯罪工作內容和模式，在此基礎上，闡述了預防工作中存在的問題，最后針對問題，提出了相應的改進措施。

關鍵詞：職務犯罪；檢察機關；預防；問題

在反腐倡廉的斗爭形勢下，各級檢察機關的一項重大的任務，就是認真貫徹和執(zhí)行十八大四中全會精神，不斷加大職務犯罪預防的力度。近幾年來，在職務犯罪的預防方面，基層檢察機關作出了許多有益探索，成效顯著，但也有很多亟待解決的問題，需要引起高度

重視。

1 職務犯罪預防工作內容和模式

1.1 職務犯罪預防工作內容

具體涵蓋以下內容：一是事后預防，具體而言，就是查辦已經(jīng)出現(xiàn)的職務犯罪行為，由檢察機關提起公訴，立案偵查職務犯罪的相關案件。同時，檢察機關還要查辦和受理群眾舉報的相關職務犯罪，依托于刑法政策實施犯罪處理；二是職務犯罪的事前預防，由相關檢察機關提出預防查詢和檢察建議。其中主要包括兩種：既預警法律文書和整改法律文書。在此基礎上，調查職務犯罪案件，并研究和分析相應的案件。其中案件調查主要是深度考量某個行業(yè)單位發(fā)展狀況和相應的演變趨勢，并從機制和制度視角，提出相應的預防對策。案件分析是通過專門性分析職務犯罪具備的典型化的案件，并總結其發(fā)展規(guī)律和產生原因，最終形成書面報告；三是查詢和建立職務犯罪檔案，由檢察機關遏制相關案件，并在電腦中錄入職務犯罪相關信息，最終形成檔案系統(tǒng)。

1.2 職務犯罪預防工作模式

主要包括以下三個方面：一是個案預防，具體是指檢察機關應查找職務犯罪的案發(fā)原因，并有效找出管理以及制度方面的相關漏洞；最后再提出檢察建議并進行警示教育，對相關職務犯罪，從個案發(fā)生區(qū)域單位進行預防；二是專項預防，主要是指對于一些重點行業(yè)和工程所產生共性問題進行專項預防；三是系統(tǒng)預防，指的是對某類單位和某個特殊行業(yè)，由檢察機關實施職務犯罪的預防工作。

2 檢察機關職務犯罪預防工作中存在的問題

2.1 有待于建立職務犯罪預防工作的系統(tǒng)體系

作為一個龐大的社會系統(tǒng)網(wǎng)絡工程，如何做好職務預防犯罪，需要檢察機關、企事業(yè)單位和人民團體的通力合作。只有各方形成工作合力，充分發(fā)揮全社會各個力量監(jiān)督權力，才能使職務犯罪從源頭上被遏制。目前建立完善的職務犯罪預防工作體系，是亟待解決的

課題。

2.2 有待于延伸職務犯罪預防工作的觸角

作為反腐敗的一支重要力量，檢察機關需要有效運用法律武器、真正行使檢察權。目前發(fā)案后事后預防補救措施主要包括從個案打擊預防，到行業(yè)系統(tǒng)預防。但在職務犯罪預防工作中，存在的主要問題是“事后性”和“消極性”。如何將職務犯罪預防的作用充分發(fā)揮出來，是深入的思考的問題。

2.3 有待于加強職務犯罪預防工作的認識

現(xiàn)階段一些國有企事業(yè)單位和部分行政機關，職務犯罪預防觀念匱乏，導致一些重大活動和重點工程，需要檢察機關介入的，卻被排除在外，未能真正落實專項預防措施。在實踐過程中，檢察機關一直處于孤立和被動的狀態(tài)開展職務犯罪預防工作；或者檢察機關的工作流于形式，對于一些有益的建設性工作，并沒有深入開展。

2.4 有待于完善職務犯罪預防工作的形式

現(xiàn)階段，檢察機關主要是依附于打擊犯罪的形式，來開展職務犯罪的預防工作，側重于事后預防。而主要采取的工作形式，就是到企事業(yè)單位和國家機關等，進行職務犯罪預防講座。工作形式比較單一，缺乏時效性。

3 檢察機關預防職務犯罪的對策

3.1 建立系統(tǒng)預防、提升整體工作效能

因為有多個方面的原因會產生職務犯罪，所以預防職務犯罪是一項系統(tǒng)的工程，涉及到眾多方面的工作。為此，各個部門應各負其責，形成紀委組織協(xié)調、黨政齊抓共管的局面。為了實現(xiàn)預期的效果，積極動員社會力量，依靠廣大群眾的參與和支持，將預防工作的整體效能充分發(fā)揮出來。對于職務犯罪預防日常工作事務，由檢察院職務犯罪預防局負責處理。

3.2 開展個案預防、強化檢察建議的法律效力

檢察機關利用職能優(yōu)勢開展預防職務犯罪的一種最行之有效的方式，就是開展個案預防工作。應立足于案發(fā)單位暴露出來的問題，制定相應的整改措施。然后在案件辦結后再進行回訪工作，對案發(fā)單位職務犯罪預防工作進一步落實。為了進一步強化檢察建議的法律效力，在職務犯罪預防方面，檢察機關應擁有一定的強制力。對于檢察建議中存在漏洞或預防措施不力的單位，檢察機關有權責令其整改，并對當事人的責任和單位領導的法律責任進行追究。

3.3 簽訂廉政協(xié)議、進行專項預防

加大檢察機關的檢察權，發(fā)揮法律的強制性。在政府和黨委的支持和領導下，對于民生領域、工程建設等職務犯罪的高發(fā)區(qū)，對于具有較長工期和較大投資的重點工程，容易發(fā)生職務犯罪的，與施工單位和建設單位積極配合。對于職務犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)，如招投標、物資采購、施工和工程驗收等，由檢察機關實施同步監(jiān)督。利用法律強制處罰不依據(jù)檢察建議或者預防計劃的單位，在擴大權利同時，對義務進行明確。對于不履行法定義務或法定權利的，需要承擔相應的法律

權利。

3.4 采用多種形式、開展宣教預防

職務犯罪預防工作中的一種常用方式，就是法治宣傳教育。以此培養(yǎng)人們的廉政意識、提高法治觀念。為了實現(xiàn)預期效果，應堅持持久戰(zhàn)，并采取多種多樣的形式，如將職務犯罪案件利用新聞媒介進行公開，召開新聞發(fā)布會，將職務犯罪情況、職務犯罪案件成果展等向社會通報；實行檢務公開，配合有關單位開展普法教育等。

4 結論

為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，檢察機關應對各種職務犯罪預防的有效方式充分運用，構建完善的約束機制，引導國家工作人員自覺遵紀守法，使職務犯罪預防工作結出豐碩之果。

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作者簡介

邱珍琴（1988-），女，明溪縣人，明溪縣人民檢察院控告申訴科文員。