付李娜

摘 要：開放政府和信息技術(shù)發(fā)展將征地檔案工作推到政府治理和公共服務(wù)的重要位置。國土資源征地檔案工作是國土局工作的重要組成部分，是國土局服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的有力支撐。而現(xiàn)實(shí)工作中，國土資源征地檔案管理還存在諸多問題，嚴(yán)重影響國土資源征地檔案作用發(fā)揮。只有進(jìn)一步提高國土資源征地檔案管理工作，才能更好地為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。本文從國土資源征地檔案管理存在的問題入手，并針對問題提出相應(yīng)的對策，以進(jìn)一步提高國土資源征地檔案管理工作，更好地為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：國土資源征地檔案；問題；對策

國土資源征地檔案是是土地記錄的證據(jù)，對國土資源征地檔案管理具有十分重要的含義。但是，在實(shí)踐工作中，土地征地和土地檔案資源還未受到重視。許多征地檔案工作者在交代和保管中丟掉了相應(yīng)的土地搜集檔案，找不到以往的記載，增加了土地管理工作的難度。因而，加強(qiáng)國土資源征地檔案的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)含義。

1 國土資源征地檔案管理的主要特點(diǎn)

1.1 國土資源征地檔案管理工作具有長期性

土地征地檔案在不同領(lǐng)域的管理不是原封不動的，但需要在不同時期進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因而，土地征地檔案的管理也會隨著時間的推移而發(fā)生變化，土地征地檔案的管理也不例外。土地資源的利用將隨著自然的開展和政策的變化而變化。因而，當(dāng)對土地和資源的使用和利用進(jìn)行統(tǒng)計時，相關(guān)信息只是暫時的，要做好土地資源征地檔案的管理工作，有必要進(jìn)行長時間的分析和檢查。

1.2 國土資源征地檔案管理工作具有復(fù)雜性

我國土地資源十分豐富，土地利用狀況也有其獨(dú)特性，不同土地利用土地資源不同。因此，土地資源征地檔案管理者不能采用同樣的方法來管理土地資源征集檔案，在對土地資源的污染、利用和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查后，有必要對土地資源進(jìn)行管理，這項(xiàng)工作需要更復(fù)雜的操作。因此，國土資源檔案管理中的土地征地也有一定的復(fù)雜性。

1.3 國土資源征地檔案管理工作具有兼容性

國土資源征地檔案管理是土地征收檔案管理的一種方式，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，具有科技征地檔案和文獻(xiàn)搜集的特點(diǎn)。土地資源征集檔案不僅包括批復(fù)的土地運(yùn)用文件，還包平面布置圖標(biāo)、土地規(guī)劃等文件，使得國土資源征地檔案管理兼容性，對國土資源征地提出了更高的要求。

2 加強(qiáng)國土資源征地檔案管理的措施

2.1 加強(qiáng)征地檔案管理意識，實(shí)現(xiàn)征地檔案的規(guī)范化管理

首先，以“新時期中國特色社會主義理論”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國征地檔案法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《國土資源業(yè)務(wù)征地檔案管理辦法》。提高征地檔案人員的認(rèn)識和全局干部職工的征地檔案意識。其次，要把經(jīng)常接觸的一些企事業(yè)單位和農(nóng)村基層的工作人員也都列入到征地檔案法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)范圍之中，讓征地檔案的收集管理工作在每一個環(huán)節(jié)都完完整整沒有差錯。

2.2 建立健全國土征地檔案管理機(jī)制，積極培養(yǎng)相關(guān)征地檔案管理人才

健全的征地檔案管理機(jī)制，較高素質(zhì)的征地檔案管理人員，是國土征地檔案管理成功運(yùn)行的保障。首先領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視征地檔案管理工作，積極支持征地檔案工作，從源頭上給予征地檔案工作保障，確立精簡、高效的國土征地檔案管理機(jī)制。其次，強(qiáng)化征地檔案工作人員的法制意識，做好征地檔案的保密工作，工作人員深刻認(rèn)識到征地檔案的重要性。再次，積極組織征地檔案管理人員定期進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過聘請專家講座、去其他單位考察學(xué)習(xí)等各種途徑提高征地檔案管理人員的素質(zhì)和水平，使之適應(yīng)新時代的數(shù)字化、信息化征地檔案管理工作，高速、快捷的保管征地檔案，高效的利用國土征地檔案?！氨鶅鋈撸且蝗罩?，國土征地檔案管理人員素質(zhì)的提高，任重道遠(yuǎn)。

2.3 做好文件處理是實(shí)現(xiàn)征地檔案工作規(guī)范化、完善化的重點(diǎn)

土地征地檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和完善是實(shí)現(xiàn)土地征地檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，搞好文件建設(shè)做好文件處理工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。盡管文件處理工作和征地檔案具有不同的工作任務(wù)，并具有相對獨(dú)立性，但文件是土地征地文件的來源，土地征集文件是文件的歸宿，所以兩者是文檔工作流程中密切相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。工作過程。因此，要強(qiáng)化體系思想認(rèn)識，建立文件工作標(biāo)準(zhǔn)化和土地征地工作標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想，控制文獻(xiàn)錄入，做好標(biāo)準(zhǔn)和完善工作。

2.4 加快征地檔案信息化建設(shè)是搞好征地檔案管理工作的有效途徑

目前信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入到了大數(shù)據(jù)時代，征地檔案管理工作也要與時俱進(jìn)，緊跟時代的脈搏。電子征地檔案自身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲的高容量及信息的易修正等特色。各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)征地檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)征地檔案信息化工作，提高征地檔案管理水平。

2.5 制定規(guī)范，及時立卷，實(shí)行部門立卷歸檔制度

根據(jù)實(shí)際情況制定《征地檔案管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立了分類大綱、歸檔范圍、保管期限、檔號分類方法等，將國土征地檔案共分為九大類，并在每一類中確定了基本歸檔范圍，確保國土資源業(yè)務(wù)征地檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。按照形成規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行組卷，采用“類別—年度—保管期限”的方法對國土資源業(yè)務(wù)文件材料進(jìn)行分類、整理和排列，并及時編制歸檔文件案卷目錄、卷內(nèi)目錄、備考表等，對接收的征地檔案及時進(jìn)行核查和入庫管理。國土資源業(yè)務(wù)征地檔案保管庫房應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防蟲、防磁和防有害氣體等保管條件，以維護(hù)征地檔案的完整與安全。

3 結(jié)束語

總之，在征地檔案管理工作中，國土征地檔案充分發(fā)揮著憑證作用，為各個部門工作和社會機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人提供了最原始、最權(quán)威的材料。國土征地檔案管理關(guān)系著民眾的切實(shí)利益，它的真實(shí)性、重要性促使我們必須正視它的作用，充分做好國土征地檔案管理工作。

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