吳利華

摘要：封山育林是林業(yè)生態(tài)工程建設過程中的重點內容，做好封山育林工作能夠更好的促進經濟可持續(xù)發(fā)展。本文重點分析了封山育林的優(yōu)勢，存在的問題以及如何實施封山育林工作。

關鍵詞：封山育林；林業(yè)生態(tài)建設

伴隨著經濟發(fā)展對林業(yè)資源的需求量也越來越多，因此做好封山育林工作不僅有利于提高經濟效益，還有利于促進生態(tài)保護，保障人民群眾的利益。

一、封山育林的優(yōu)點

封山育林工作相對來說容易實施也能較好的促進林業(yè)資源的恢復，能夠產生預期的經濟效益。首先，封山育林工作的投資成本很少，與人工造林相比可以減少很大一部分成本投入。其次是時間周期短，能在短時間內達到預期的綠化率。除此之外，封山育林還可以很好的保護其他自然資源，尤其是生物資源。

二、目前我國封山育林工作中存在的問題

（一）脫離當?shù)貙嶋H情況

目前很多地區(qū)的封山育林工作并沒有很好的結合當?shù)鼐唧w實際情況做出針對性計劃，而是按照其他地區(qū)經驗方法盲目進行。封山育林工作應該做到具體問題具體分析，根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境以及社會經濟狀況做出適合當?shù)氐姆桨?。很多地區(qū)在工程實施之前，并沒有進行考察，人工育林與封山育林混淆，導致植被覆蓋率并沒有很大程度提高，生態(tài)環(huán)境沒有得到很好的改善，浪費大量人力物力資源。

（二）封山育林過程中管理不當

做好管理工作，有利于封山育林工程的進一步實施。部分地區(qū)對于封山育林的重視度不夠，對封山育林管理工作松懈，相關職能部門沒有發(fā)揮好自身的作用，甚至有些地方并沒有完善的封山育林管理體系。

（三）對于植被培育力度不夠

在林業(yè)發(fā)展過程中，封山育林是提高森林覆蓋率的重要方法，封山育林顧名思義既要有植被的自然生長又要有適當?shù)娜斯じ深A。在封山育林過程中，可以通過人工清除阻礙植被生長的雜草，定期檢查封育區(qū)的病蟲害情況，及時處理病蟲害。在封山育林過程中，不能僅僅靠植被的自然生長，通過適當?shù)娜斯じ深A，可以降低工程周期，在短時間內達到預期效果。

三、封山育林工作的實施

（一）封山育林的形式

由于各地區(qū)的自然環(huán)境以及社會環(huán)境不同，通常采取不同的封山育林途徑。其一是全封，通過實地考察，在人類活動相對不頻繁的區(qū)域實施全封，即封育區(qū)嚴禁任何人為活動。這里天保工程實行全封的方式。其二是半封，大部分時間封育區(qū)禁止任何出入，但有些特定時期可以進入，進行適當?shù)霓r業(yè)活動，滿足當?shù)鼐用癖匾纳钚枰?。最后一種方式是輪封，將封育區(qū)分成不同的區(qū)域，不同區(qū)域輪流開放，滿足當?shù)鼐用竦纳a活動，同時有利于植被的輪流恢復。

（二）保障經濟效益與生態(tài)效益兼顧

實施封山育林計劃之前，必須充分考察當?shù)氐淖匀画h(huán)境以及社會經濟狀況，制定切實可行的計劃。甘肅太統(tǒng)—崆峒山國家級自然保護區(qū)主要以山地和丘陵為主，干旱及霜凍嚴重，土壤肥力較差。社會經濟以山區(qū)農業(yè)經濟為主，人均收入水平較低。封山育林的范圍主要是可培育的疏林地，對其進行封山育林，由于保護區(qū)的自然條件較為惡劣，為了進一步提高森林覆蓋率、減少水土流失、促進生態(tài)保護，封山育林類型以喬灌型植被為主。封山育林期間，工程區(qū)內嚴禁任何形式的破壞植被行為，工程共進行八年。八年后預計生態(tài)環(huán)境有明顯改善，農業(yè)生產條件改善，森林覆蓋率明顯提高，在道路兩旁等不適合進行全封的地區(qū)，適當進行人工造林，人工育林區(qū)原嚴格按照計劃施工?；謴妥匀簧鷳B(tài)環(huán)境的同時兼顧經濟效益，保障人民群眾的利益。從而達到經濟效益和社會效益相協(xié)調。

（三）做好封山育林管理工作

為了保證封山育林工作的順利開展，必須加強其管理工作。自然保護區(qū)管理局要積極銜接當?shù)卣嘘P部門做好封山育林工程的領導工作，成立管理小組，按區(qū)域劃分管控范圍，責任落實到護林員。還要做好監(jiān)管工作，成立專門監(jiān)管小組，落實好封山育林監(jiān)管工作。保證工程的順利實施。

（四）做好封禁措施的落實

在封育區(qū)外圍與社會活動交叉區(qū)域做好標志牌，做好警示工作。在人畜活動密集區(qū)域放置障礙物，防止動物破壞植被。護林員定期進行巡邏，避免人畜進入林區(qū)。除此之外，還要做好森林火災的防范工作，封育區(qū)內禁止用火，保護植被促進其恢復。

（五）做好工程的保障工作

第一，嚴格按照政策施工，遵守有關法律法規(guī)。相關部門領導人成立領導小組，細化工程的執(zhí)行管理等各個方面。第二，嚴格管控項目資金落實情況，實行專人記賬，定期定量撥款，支出明細公開。工程完成后，審計小組嚴格審計，確保資金正確合理使用。第三，利用好科學技術。對有關人員加強技術培訓，提高項目的科技水平，以科技興林。第四，做好檔案管理工作。有關項目的全部檔案都應該由專人管理，檔案分類科學合理，管理體系完備，促進檔案管理信息化數(shù)字化。

（六）促進封山育林工程的創(chuàng)新

為了促進封山育林工程順利實施，在項目開展過程中必須要對工程進行適當創(chuàng)新。以林業(yè)產權為出發(fā)點，做好當?shù)馗鞣N形式的宣傳工作，提高人民群眾對封山育林的了解，獲得人民群眾的廣泛支持。使社會了解封山育林對于當?shù)厣鐣洕沙掷m(xù)發(fā)展的重要性，降低對于民營林業(yè)開展封山育林的政策限制。因為封山育林工程的成本相對較低周期較短，所以積極創(chuàng)新封山育林體制有利于促進林業(yè)經濟發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，封山育林作為恢復林業(yè)生產力的重要途徑之一，必須充分得到人們重視。必須因地制宜，根據(jù)實際情況科學合理的制定封山育林計劃。促進經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，做好生態(tài)工程建設工作。

參考文獻：

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