范海湖

習主席指出，黨員領導干部要著力增強駕馭風險的本領，要求部隊必須“常抓不懈、消除隱患、確保安全”。面對風險挑戰(zhàn)和責任壓力，旅團領導干部必須擔起抓安全保穩(wěn)定政治責任，努力增強把控部隊安全風險本領，堅決打贏新時代安全穩(wěn)定工作攻堅戰(zhàn)。當前，要著力強化“八種意識”、提升“八種能力”。

一、強化憂患意識，提升預先防范能力。不患無策，只怕無心。習主席強調，凡事要從最壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。在變幻莫測的安全風險面前，旅團領導干部要有本領不足、本領恐慌的危機感和緊迫感，始終有一種如履薄冰、如臨深淵的憂患意識。一起嚴重事故的背后，有成百上千的征兆和隱患。這就需要領導干部練就見微知著的“火眼金睛”，增強感知力、洞察力、預判力。要從預測入手，對可能出現(xiàn)的各類問題和風險及其發(fā)生的時間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素預先做出系統(tǒng)評估和科學判斷；從預警抓起，把基點放在出現(xiàn)較大風險上，健全安全風險防控機制，把各項應對措施制定得周詳完善；從預防著力，及時捕捉帶有傾向性、潛在性風險，未雨綢繆、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗，盡可能把風險和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、強化擔當意識，提升應急處置能力。風險的不確定性和復雜性決定其隨時可能轉化成危機，在努力防范、化解險情的同時，一旦風險轉化為事故案件和嚴重問題，旅團領導干部必須迅即反應、正確處置。情況越是危急，越要穩(wěn)住陣腳，決不能自己躲著、讓其他干部“頂著”。面對風險的關鍵時刻和特殊時期，要沉著冷靜、臨危不懼、從容應對，還要敢于負責、敢于拍板、敢于決斷，成為處理危機和重大問題的頂梁柱，成為帶領官兵同舟共濟、共渡難關的主心骨。現(xiàn)場處置后，要注重做好善后恢復工作，重點抓好四個方面，即對原因的調查要快速全面、對問題的改進要有序有效、對人員的處理要合法合理、對發(fā)生的事件要檢討總結。

三、強化全局意識，提升運籌統(tǒng)抓能力?！靶責o全局者，不足以謀一域”。安全工作不是中心而影響中心，不是全局而牽動大局。旅團領導干部是單位建設的“定盤星”，必須提領認識站位，要把應對安全風險、抓好安全穩(wěn)定作為貫徹“三個維護”的具體行動，作為推進調整改革、轉型建設的根本保證，納入部隊建設全局來謀劃，以足夠的重視程度和工作力度，擺上黨委議事日程常抓常議。要圍繞中心、緊貼任務、緊盯風險點，分清輕重緩急，把握節(jié)奏力度，加強安全風險源頭管控，積極穩(wěn)妥掌握主動。既要突出重點把握輕重緩急，又要統(tǒng)籌融合防止顧此失彼，避免造成機關多頭指示、部隊四面出擊，工作安排過急過滿、部隊超負荷運轉，以至于忙中生亂、亂中出錯。要注重發(fā)揮安全工作領導小組、安全委員會、政法委員會、保密委員會牽頭作用，發(fā)揮機關通力協(xié)力合力作用，發(fā)揮群眾“千里眼”“順風耳”“智多星”作用，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、群策群防的良好局面。

四、強化法治意識，提升依法抓建能力?！邦Ｖ钦咧畏ā?。目無法紀、任性用權是最大的風險隱患。旅團領導干部要樹立法律法規(guī)最權威、依法辦事最科學、遵紀守法最安全的思想，敢于刀口向里、眼睛向內，認真查擺、堅決破除“以言代法、以權壓法、變通執(zhí)法、徇私枉法”等頑癥痼疾，立起“以法為鏡、以法為綱、以法為度”的法治權威和法治信仰，以上率下營造“四個依法”氛圍，推動“三個根本性轉變”。要一以貫之行法治、抓從嚴，堅持法為根本、嚴為核心，下大力治松治散治虛治軟，做到嚴在經(jīng)常不掛空擋，堅持常抓不懈、久久為功，不打折扣、不講條件地把規(guī)章制度落實好、執(zhí)行好；嚴在全員不留死角，既要管住戰(zhàn)士又要管好干部，既盯著基層又要盯住機關，既抓住小散遠直又抓實建制單位，真正實現(xiàn)全面覆蓋；嚴在末端不出斷層，堅持一級抓一級、層層抓落實，形成完整鏈條和閉合回路。

五、強化精準意識，提升科學施管能力。精準是部隊科學化管理的實踐規(guī)范。管住風險，才能保住安全。要以風險防控為核心，以人的安全行為為重點，以切斷事故鏈為手段，運用精細化的理念方法，不斷增強科學性有效性。要善于從微小變化中超前預測整個系統(tǒng)的安全趨勢，堅持精準管控、強化監(jiān)督、細化責任、量化考評，達到目標具體化、工作標準化、實施流程化、督導實時化。要崇尚科學精神，堅持創(chuàng)新驅動，積極探索信息化方法手段，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，構建具有規(guī)劃計劃、法規(guī)咨詢、部隊動態(tài)、風險評估等模塊的網(wǎng)絡平臺，普及視頻監(jiān)控、執(zhí)勤考勤、北斗定位、二維碼等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)精確控制，不斷提高安全管理科學化水平。

六、強化問題意識，提升綜合治理能力。分析這些年發(fā)生的事故案件，有幾種情況需要引起高度關注：一是缺乏基本的科學知識和安全常識，不懂不會盲目蠻干導致錯誤；二是缺乏必備的風險意識和專業(yè)技能，麻痹僥幸違規(guī)操作引發(fā)事故；三是缺乏應有的法治素養(yǎng)和自控能力，玩忽職守違紀違法誘發(fā)問題；四是缺乏立身做人的基本修養(yǎng)和道德品質，價值追求和行為方式扭曲走向犯罪。同時，安全風險的發(fā)生又往往具有連續(xù)性，大多發(fā)生在人員調整變動、大項任務完成后、八小時以外和營區(qū)以外等。對此，必須堅持問題導向，標本兼治、綜合施策、系統(tǒng)防范。旅團領導干部要樹立正確的問題觀，做到把小問題當大問題抓，把別人的問題當成自己的問題抓，把過去的問題當成現(xiàn)在的問題抓，善于盯著問題背后的問題抓。要扭住經(jīng)常抓建，嚴格制度正秩序，純正風氣聚人心，關口前移堵漏洞，達到教育訓練規(guī)范化、日常工作科學化、一日生活條令化。要緊盯危險環(huán)境、危險場所、危險時機、危險行為，對不放心的人員、不托底的事情、不牢靠的部位，必須格外用心、超常用力，真正讓最危險的地方最安全。

七、強化引領意識，提升培養(yǎng)幫帶能力。領導的一項重要責任就是培養(yǎng)部屬形成戰(zhàn)勝風險的習慣。作為旅團領導干部，要常抓安全教育，常態(tài)組織安全常識學習、安全法規(guī)宣傳、安全警示教育、安全能力培訓，引導官兵樹牢珍愛生命、遠離危險的安全意識，強化預防為主、防范在先的風險意識。要重視安全訓練。安全是抓出來的，也是訓出來的，現(xiàn)在最大問題是訓得不夠、落得不實。要扎實抓好安全防護操作、緊急避險、自救互救訓練，提高官兵識險、避險、化險能力。要培育安全文化。文化滋養(yǎng)的安全才是真正根植于官兵內心的安全。加大安全文化創(chuàng)作、展示、傳播、普及力度，組織“風險就在我身邊”辨析會、“我所經(jīng)歷的危險事”故事會、“安全連著你我他”演講會，引導官兵把安全意識融入思維、安全行為形成自覺，養(yǎng)成預判風險、按章辦事、反思檢討的習慣。

八、強化責任意識，提升執(zhí)行落實能力。面對各類安全風險，旅團領導干部要直面問題，敢于較真、敢于碰硬、敢于擔責，發(fā)揚“釘釘子”精神，以“教官的學識、警官的眼力、法官的態(tài)度”和很強的貫徹力執(zhí)行力，狠抓安全、管住風險、消除隱患。要敢于為擔當者擔當，為敢于負責的干部負責，通過完善制度、健全機制、優(yōu)化環(huán)境、強化激勵，鞭策落后者，懲治違規(guī)者，旗幟鮮明地樹立崇尚實干的選人用人導向，形成和諧融洽、公平競爭、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。要壓實安全責任，黨委要負好主體責任，堅持常抓常議、逢會必講、遇事必抓，切實把壓力傳導到位；軍政主官要負好“第一責任”，堅持重大事項親自研究，重點工作親自推動，重要關口親自把關，真正做到盡職盡責；機關要負好監(jiān)管責任，加強幫教指導，常態(tài)檢查考評，嚴格量化打分，定期分析講評；發(fā)生問題要嚴肅追責問責，堅持嚴字當頭、從嚴執(zhí)紀，尤其對違規(guī)違紀、失職瀆職行為，要實施“無后果”責任追究，切實用問責傳導壓力，用壓力推動落實，用落實確保安全。